Решение № 12-204/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-204/2020

Дело №12-204/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 июля 2020 г. г. Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Демьянов А.Е., при секретаре Бобровой Н.А.,

с участием защитника – Белоусова А.С., действующего по доверенности в интересах ООО «ТК ЯРВЕТ»,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

директора ООО «ТК ЯРВЕТ» ФИО4,

на постановление НОМЕР от 10 декабря 2019 г. государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1

о привлечении ООО «ТК ЯРВЕТ», имеющего юридический адрес: <...>, литер А1, пом.2,

к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением должностного лица ООО «ТК ЯРВЕТ» как юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ – административному штрафу в размере 250 000 рублей за то, что, как фактически указано в постановлении,

31 октября 2019 г. в 10:21 часов на стационарном посту весового контроля СПВК Волга 637, расположенном на км 637 + 582 федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга», зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства

марки ДАФ, гос. per. знак НОМЕР принадлежащего ФИО2 согласно свидетельства о регистрации Т.С НОМЕР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, под управлением водителя ФИО3,

с превышением фактической нагрузки над допустимой на 2-ю ось транспортного средства на 2,441 тн или 32,5 % согласно акта НОМЕР от 31 октября 2019 г., т.е. более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, чем была нарушена ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Погрузка груза осуществлялась 30.10.2019 г. ООО «ТК ЯРВЕТ», 150030, <...>, литер А1, пом.2.

В жалобе законный представитель ООО «ТК ЯРВЕТ» - его директор ФИО5 просит указанное постановление о привлечении Общества к административной ответственности отменить, как незаконное. При этом, со ссылкой в том числе и на содержание объективной стороны рассматриваемого правонарушения по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, а так же ст.1.5, ч.1 ст.1.6, ч.1 ст.2.1, п.п.1, 2 ч.1 ст.24.5, 26.2 КоАП РФ, указывает, что погрузку груза фактически осуществлялась не их ООО, а ИП ФИО2 на основании договора НОМЕР перевозки грузов от 27.09.2017 г., данный договор в административный орган как приложение к отзыву направлялся, однако учтен не был. Кроме того, в Акте, на который имеется ссылка в постановлении, грузоотправителем и организацией, осуществившей погрузку значится ООО ЯрВет, <адрес>, то есть не их ООО. А потому вины ООО «ТК ЯРВЕТ» во вмененном правонарушении не имеется.

По определению судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 21.04.2020 г. данная жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности во Фрунзенский районный суд г.Ярославля.

В суде защитник Белоусов А.С. жалобу поддержал по изложенным доводам, фактически подтвердил, что погрузка груза осуществлялась именно ИП ФИО2, он и контролировал его перемещение. Полагает, что состав вмененного правонарушения у ООО «ТК ЯРВЕТ» отсутствует, так как их Общество не субъект этого правонарушения.

В суд законный представитель Общества – автор жалобы не явился, о рассмотрении жалобы был уведомлен надлежаще и своевременно. Суд, с учетом положительного мнения защитника, определил рассмотреть жалобу без ФИО5, оснований для его обязательного участия при рассмотрении жалобы по делу не имеется.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, представлено в копиях административным органом, выслушав объяснения защитника, нахожу, что обжалуемое постановление должностного лица административного органа подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, а дело прекращению по следующим основаниям.

Действительно, согласно ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, является административным правонарушением и влечет для виновных наложение административного штрафа: на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.31 данного Федерального закона и п.23.5 Правил дорожного движения РФ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Пунктом 23.1 Правил дорожного движения установлено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. N 272 (далее - Правила), Приложению N 1 к Правилам тяжеловесным является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

Согласно положениям, содержащимся в ч.15 ст.31 указанного Закона, и ч.ч.8, 12 ст.11 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством РФ.

Из вышеуказанных положений следует, что погрузка груза в транспортное средство, осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в частности, подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 указанного Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ регламентируется, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Между тем, указанные процессуальные требования КоАП РФ при рассмотрении дела в отношении ООО «ТК ЯРВЕТ» должностным лицом территориального отдела госавтодорнадзора были выполнены не в полной мере.

Так, при наличии в основном доказательстве по делу – акте НОМЕР от 31 октября 2019 г. существенных противоречий, касающихся данных грузоотправителя: «ЯрВет ООО с адресом: <адрес>», вместо, как считает административный орган: ООО «ТК ЯРВЕТ», <...>, литер А1, пом.2, то есть, фактически разных юридических лиц, и при наличии в договоре НОМЕР «перевозки грузов автомобильным транспортом по территории РФ» от 27.09.2017 г., заключенного между ООО «ТК ЯРВЕТ» и ИП ФИО2, согласно которого погрузка груза в транспортное средство осуществляется Исполнителем - ИП ФИО2 (НОМЕР Договора),

выводы в обжалуемом постановлении о том, что погрузка груза 30.10.2019 г. осуществлялась именно ООО «ТК ЯРВЕТ» являлись преждевременными, сделанными без учета и надлежащей, мотивированной оценки имеющихся по делу доказательств.

Допущенные при рассмотрении дела эти процессуальные нарушения, по мнению суда, являются существенными, поскольку не позволили должностному лицу административного органа всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТК ЯРВЕТ» подлежит отмене.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, обстоятельства, послужившие поводом для его возбуждения, возникли 30-31.10.2019 г., и предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок привлечения ООО «ТК ЯРВЕТ» к административной ответственности в настоящее время истек, в связи с чем, возможность устранения допущенных по делу процессуальных нарушений утрачена.

С учетом изложенного, при отмене обжалуемого постановления производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление НОМЕР от 10 декабря 2019 г. государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТК ЯРВЕТ» – отменить,

производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Данное решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья_____________________Демьянов А.Е.

(подпись)