Решение № 12-255/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 12-255/2020

Дело №2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2020 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Голубеве А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации Гурьевского городского округа ФИО1 на постановление № Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГ юридическое лицо Администрация Гурьевского городского округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, юридическое лицо Администрация Гурьевского городского округа в лице представителя ФИО1 обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении выявленные нарушения были устранены, контейнер для сбора ТКО в <адрес > был установлен.

В судебное заседание защитник юридического лица Администрации Гурьевского городского округа не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя администрации.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст.13.4 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Как следует из материалов дела, должностными лицами Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, в рамках обращения граждан об отсутствии контейнеров для накопления ТКО в <адрес > проводилось обследование территории Муниципального образования «Гурьевский городской округ».

В ходе обследования установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГ на территории <адрес > нет надлежащим образом оборудованного места (площадки) накопления ТКО с твердым водонепроницаемым покрытием и ограждением с трех сторон, контейнер для сбора ТКО отсутствует, имеет место нахождения отходов производства и потребления на всей территории поселка на открытом грунте и на зеленой зоне. В Реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Гурьевский городской округ» данные о месте накопления ТКО по вышеуказанному адресу отсутствуют.

С учетом данных обстоятельств ДД.ММ.ГГ в отношении Администрации Гурьевского городского округа должностным лицом Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ постановлением Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № юридическое лицо Администрации Гурьевского городского округа было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, время его совершения и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод о доказанности несоблюдения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приведенных выше требований законодательства и о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые подробно изложены в обжалуемом постановлении.

Данных, объективно свидетельствующих о невозможности соблюдения юридическим лицом Администрацией Гурьевского городского округа экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении и размещении отходов производства и потребления не представлено.

Таким образом, действия юридического лица Администрации Гурьевского городского округа по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ квалифицированы верно, назначенное наказание является минимальным и справедливым.

Тот факт, что на момент вынесения оспариваемого постановления в <адрес > был установлен контейнер для сбора ТКО, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов производства и потребления, представляет повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, т.е. существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГ о привлечении юридического лица Администрации Гурьевского городского округа к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.Б. Яцкевич