Решение № 2-452/2021 2-452/2021(2-6408/2020;)~М-4583/2020 2-6408/2020 М-4583/2020 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-452/2021

Дело № 2-452/2021; №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

при секретаре Рожковой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми (межрайонное) о признании решения незаконным, его отмене, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в Свердловском районе г.Перми (межрайонное) с учетом уточнения требований ДД.ММ.ГГГГ. указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не включены периоды работы учителем, музыкальным работником, периоды повышения квалификации; периоды учебы в Кудымкарском педагогическом училище, периоды получения высшего образования. Истец считает, что данные периоды исключены ответчиком необоснованно, ей незаконно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у нее имеется стаж педагогической работы более 25 лет, условия и характер ее труда соответствовали требованиям законодательства.

С учетом изложенного истец просит признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж указанных периодов работы и учебы; включить в стаж истца периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (16 дней) работы музыкальным руководителем детского сада № «Березка» <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Кудымкарском педагогическом училище;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы музыкальным работником в детском саду № «Чебурашка» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. период обучения в Кудымкарском педагогическом училище;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности вожатой пионерского лагеря «Березка» (21 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Кудымкарском педагогическом училище;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. период работы в должности вожатой пионерского лагеря «Березка» (27 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. период обучения в Кудымкарском педагогическом училище;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (7 месяцев 22 дня) период работы музыкальным руководителем в детском саду № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. период обучения в Кудымкарском педагогическом училище;

- ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (7 месяцев 7 дней) период работы музыкальным руководителем в детском саду Гайнского РМЗ;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 месяцев 12 дней) период работы музыкальным руководителем детского сада № <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 7 дней) период работы учителем музыки и музыкальным руководителем начальной школы – детского сада № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 21 день) период работы учителем музыки и музыкальным руководителем в начальной школе – детском саду № <адрес> (0,5 ставки) и музыкальным руководителем в детском саду № «Березка» <адрес> (0,75 ставки);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 20 дней) период работы воспитателем в ГКУ социального обслуживания Пермского края «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» г.Кудымкара;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации (33 дня): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней);

- периоды нахождения в учебных отпусках (5 месяцев 28 дней): с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 месяца).

Обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, пояснила, что в периоды отпусков по уходу за ребенком по основному месту работы в школе № она работала в детском саду №, а также замещала работника ФИО4 в детском саду №.

Представитель истца на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, пояснила, что часть документов по заявленным периодам была представлена истцом в Пенсионный фонд, а часть не была представлена, просила включить дополнительные периоды в специальный стаж истца.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указала, что право на льготное пенсионное обеспечение связывается с работой, которая признана таковой соответствующими списками. Списком 463 право на пенсию за выслугу лет ни для музыкальных работников, ни для музыкальных руководителей предусмотрено не было, а периоды обучения в педагогических учебных заведениях в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, включению не подлежали. После регистрации истца в системе индивидуального персонифицированного учета по обязательному пенсионному страхованию работодатель отчитался о работе истца на неполную ставку и без указания кода льготной работы. Просила в иске отказать. Также указала, что в части заявленных периодов нарушен досудебный порядок урегулирования спора.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 5 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации в пунктах 1, 3 Постановления от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" постановило: при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», составил <данные изъяты>. При этом комиссией не включены в специальный стаж истца периоды работы и учебы:

- музыкальным руководителем МБДОУ «Детский сад №» Чебурашка <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-15);

- музыкальным руководителем Детского сада № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-07-22);

- музыкальным работником детского сада Гаинского РМЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-07-07);

- музыкальным руководителем МБДОУ «Детский сад № «Березка» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (02-00-04), в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13);

- учителем МБОУ «Сервинская основная общеобразовательная школа», в том числе учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-20), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-21), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (00-0024);

- заместителем директора по учебно-воспитательной работе, музыкальным руководителем МБОУ «Детский сад № «Светлячок» <адрес>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-23), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-10) и др.

Отказывая во включении этих периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчик ссылается на то, что по данным ИЛСЗЛ код льготы отсутствует, педагогическая деятельность истца была на неполную ставку.

В системе правового регулирования льготного выхода на пенсию в период работы истца музыкальным руководителем до 01.11.1999г. действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067. Из этих нормативных актов следует, что право на пенсию за выслугу лет по должности «музыкальный руководитель», «музыкальный работник» не предусматривалось. Поэтому работа истца музыкальным руководителем до 31.10.1999г. не относилась к работе, занятость на которой дает возможность досрочного выхода на пенсию. В связи с чем в специальный стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, работа истца музыкальным руководителем, музыкальным работником до 01.11.1999г. не может быть включена.

Доводы истца, представителя истца о возможности применения последующих Списков к ранее возникшим трудовым отношениям суд полагает необоснованными, поскольку такая возможность существует тогда, когда действующим на момент выполнения соответствующей работы законодательством предусматривается льготное пенсионное обеспечение. Из разъяснений, содержащихся в Указании Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992г. №1-28-У, следует, что гражданам, занятым на работах в профессиях и должностях, дополнительно включенных в новые списки, льготные пенсии могут быть назначены с учетом ранее выработанных периодов такой работы до 01 января 1992г. в соответствии с пунктом 20 разъяснения №1 (Приказ Минтруда России и Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ №) (п.12). В судебном заседании установлено, что по должности музыкальный руководитель истцом как работником не выработано не менее половины требуемого для пенсии стажа к 01.11.1999г. В связи с этим также доводы представителя истца, истца о том, что к периодам до 01.11.1999г. можно применить разъяснение, утвержденное Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960г. №19, суд считает, ошибочными, поскольку Закон РСФР от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РСФСР» не предусматривал льготный выход на пенсию музыкальных руководителей. Указанием Минсоцзащиты РФ от 26.03.1993г. №1-28-У также разъяснено, что Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по нормам Закона РСФСР от 20.11.1990г., музыкальные руководители не предусмотрены.

Кроме того, применение последующих Списков к ранее возникшим трудовым отношениям по должности музыкальный руководитель допустимо лишь тогда, когда к новому правовому регулированию (с включением данной работы в льготный перечень Списков) работником выработано не менее половины требуемой для пенсии стажа, чего у истца не имелось к 01.11.1999г. и не

В дальнейшем, пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, предусмотрена должность "музыкальный руководитель".

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23.06.2003 N 39 установлено тождество наименований должностей музыкального работника и музыкального руководителя.

Как указано в Постановлении Правительства от 16.07.2014 N 665, Список от 22.09.1999г. можно применять к работе кадров образовательной системы с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно данным трудовой книжки, индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, она с ДД.ММ.ГГГГ. принята музыкальным руководителем в детский сад № «Березка» <адрес> (0,5 ставки), а также работала в муниципальном казенном учреждении «Сервисный центр управления образования города Кудымкара» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с указанием кода льготной работы о педагогической деятельности (л.д.83 оборот, 172). В связи с чем требования истца о включении в специальный стаж периода повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, поскольку обязанность повышать свою квалификацию является требованием к выполнению истцом своей профессиональной деятельности и в этот период истец выполняла деятельность, предоставляющую льготное пенсионное обеспечение.

Также по названным основаниям подлежат включению в стаж истца периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 месяца), поскольку из представленных доказательств следует, что периоды учебных отпусков оплачивались работодателями истца – МБОУ «Сервинская основная общеобразовательная школа», в которой истец работала учителем; МБДОУ «Детский сад № «Светлячок» г.Кудымкара, заместителем директора по учебно-воспитательной работе, музыкальным руководителем.

Представленными документами подтверждено выполнение истцом работ в спорный период времени в должности, учреждении и условиях труда, предусмотренных Списком от 22 сентября 1999 г. N 1067, а также выполнение ею нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. При этом суд также исходит из того, что ненадлежащим образом исполненная работодателем обязанность по предоставлению сведений в отношении работника в пенсионные органы не может являться единственным и достаточным основанием для лишения его права на досрочное пенсионное обеспечение, при этом.

Истец не может быть лишена права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что работодатель не указал код льготы. Надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истца, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение спорных периодов в его специальный стаж.

Кроме того, суд учитывает, что согласно данным ИЛСЗЛ в спорные периоды за истца уплачивались страховые взносы.

В соответствии с положениями Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности также имеют музыкальные руководители, работающие в детских садах всех наименований, ясли-садах (садах-яслях), детских яслях.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191; действовало в спорный период работы истца с 1 сентября 2004 г. по 3 августа 2011 г., утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Поэтому, учитывая, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – истца в периоды отвлечения от работы для повышения квалификации, получения высшего образования за ФИО1 сохранялась ставка по месту работы, производилась оплата по среднему заработку, эти периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии досрочно.

Требования истца о включении в специальный стаж истца, необходимый для досрочного выхода на пенсию, периода учебы в Кудымкарском педагогическом училище удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 2 Положения от 1959 года в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и периоды иной деятельности, в том числе учеба в высшем учебном заведении не стали учитываться при исчислении специального стажа работы (деятельности) для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Не предусматривает такое право и действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (01 октября 1993 года) обучение истца в педагогическом учебном заведении завершено, однако, как до поступления в него, так и после его окончания факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, судом не установлено, суд пришел к выводу, что условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены и оснований для удовлетворения исковых требований истца о зачете указанного периода в специальный стаж не имеется.

То обстоятельство, что начало обучения истца приходится на период, когда действовавшее законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не является основанием для включения в специальный стаж спорного периода, поскольку не соблюдено одно из условий, предусмотренное Положением от 1959 года - осуществление педагогической деятельности по должностям, предусмотренным специальным Перечнем, непосредственно до и после обучения.

Доводы представителя истца о том, что при назначении пенсии ФИО1 подлежит применению законодательство, действовавшее в период обращения за пенсией, являются ошибочными.

Кроме того, не подлежат включению в специальный стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку согласно данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица – истца, в этот период она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно ч.1, 2 ст.22 ст.19 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, учитывая, что при суммировании включенных судом периодов повышения квалификации и периодов учебных отпусков 25 лет не педагогического стажа у истца выходит, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключения из стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.И.Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 05.07.2021г.