Решение № 2-3396/2017 2-3396/2017~М-3422/2017 М-3422/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-3396/2017

Дело № 2-3396/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 12 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составепредседательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Шамра А.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, {Дата изъята} г.р., обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области об оспаривании отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что более 30 лет осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения города Кирова – Кировском институте переливания крови (в разные периоды наименование учреждения менялось). Полагая наличие необходимого стажа, обратилась в ГУ УПФ в г. Кирове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ГУ УПФ от {Дата изъята} в этом ей было отказано. Ответчик не включил в специальный стаж периоды её работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}.г., с {Дата изъята} по {Дата изъята}.г. в должности медицинской сестры { ... } ГУ КНИИГиПК Минздрава РФ, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.г. – в должности медицинской сестры { ... } ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России, поскольку наименования структурных подразделений не поименовано в перечне таковых, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Также ей не включили в льготном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам, поскольку это не предусмотрено тем же Постановлением. Помимо этого, были исключены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. С решением ГУ УПФ не согласна, просит включить в льготный стаж вышеуказанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования в части даты назначения пенсии, просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята} – даты обращения в ГУ УПФ РФ в г. Кирове.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области ФИО2 иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в Решении УПФ, которое является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Список №781).

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-п при определении права на досрочную пенсию по пп.20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ за периоды работы до 31.12.2001 возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления стажа (данное Постановление применимо и в отношении ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»).

До списка № 781 от 29.10.2002 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а также Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. В соответствии с указанными Постановлениями утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет.

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка №781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе «Наименование учреждений». Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер-анестезистов.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений, в частности, Постановление №1066 предусматривало исчисление специального стажа для медицинских сестёр – анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии. Те же правила действовали и в период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В период работы с 1996 г. по настоящее время Учреждение неоднократно меняло наименование. Так, с 31.03.2005 г. наименование учреждения – Федеральное государственное учреждение «Кировский научно – исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», с 31.05.2007 г. – ФГУ «Кировский НИИ гематологии и переливания крови Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи», с 21.05.2009 г. – ФГУ «Кировский НИИ гематологии и переливания крови Федерального медико – биологического агентства», с 28.12.2011 г. по настоящее время – ФГБУ науки»Кировский НИИ гематологии и переливания крови Федерального медико – биологического агентства».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 {Дата изъята} принята в Кировский научно – исследовательский институт гематологии и переливания крови на должность медсестры { ... } клиники НИИ. С 01.03.2014 г. отделение { ... } переименовано в отделение { ... }

В оспариваемые периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}.г., с {Дата изъята} по {Дата изъята}.г. ФИО1 выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы по замещаемой должности, совмещений в должностях, не предусмотренных списком, не имеется.

В соответствии с приказом по основной деятельности от 28.12.1989г. № 56 в целях совершенствования деятельности института утверждено временное Положение о Клинике института, согласно которому, Клиника института включает следующие структурные подразделения: гематологическое отделение для взрослых, гематологическое отделение для детей, центр по лечению больных гемофилией, отделение гравитационной хирургии, отделение гипербарической оксигенации, поликлиническое отделение, клиническая лаборатория, пансионат и ряд других отделений и кабинетов.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РСФСР от 25.02.1991 г. № 31 «О внедрении в практику здравоохранения трансплантации костного мозга» введены дополнительные штатные должности медицинского персонала с учетом рекомендуемых нормативов.

Приказом от 31.03.1991 № 15а «Об организации отделения (центра) трансплантации костного мозга на базе клиники НИИ» организовано на базе стерильных палат клиники НИИ отделение (центр) трансплантации костного мозга на 6 коек, с утверждённой штатной структурой, в которую помимо иных должностей включено 9 единиц по должности медсестра – анестезистка.

Приказом от 27.03.1992 № 13 в связи с производственной необходимостью произведены следующие изменения в штатном расписании клиники. Отделение трансплантации костного мозга переименовано в отделение интенсивной терапии и трансплантации костного мозга.

В период работы ФИО1 в должности медицинской сестры { ... } в Клинике КНИИ гематологии и переливания крови трудовая функция формировалась на основе типовых должностных обязанностей медицинской сестры – анестезиста в ЛПУ и заключалась в проведении анестезиологического обеспечения полостных оперативных вмешательств, травматолого-ортопедических операций, эксфузий костного мозга (эндотрахеальные наркозы с миорелаксацией и ИВЛ, тотальных внутривенных анестезий с миорелаксацией и ИВЛ, аппаратно-масочных наркозах, внутривенных наркозах). Кроме того, медсестра-анестезист обеспечивает анестезиологическую защиту при проведении диагностических исследований и болезненных манипуляций у детей и взрослых на базе гематологических отделений (взрослое, детское).

Согласно Положению об отделении трансплантации костного мозга (далее ТКМ) в состав отделения входят 6 асептических боксов, предназначенных для осуществления интенсивной терапии гемобластозов и аплазий кроветворения, включая трансплантацию гемопоэтических стволовых клеток на фоне предварительных миелотоксичных и иммунодепрессивных режимов. Средний медицинский персонал должен иметь специализацию медсестер-анестизистов.

Согласно Письму Минтруда России от 25.03.2013 {Номер изъят}, в котором рассмотрен вопрос установления тождественности отделения фансилантации костного мозга клиники Кировского научно-исследовательского института гематологии и переливания крови отделению (группе) анестезиологии-реанимации, или реанимации интенсивной терапии, усматривается, что медицинская сестра-анестезист, состоящая в штате отделения трансплантации костного мозга, может пользоваться правом на льготное исчисление стажа работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости (как 1 год и 6 месяцев), при условии, если в отделении трансплантации костного мозга клиники Кировского научно-исследовательского института гематологии и переливания крови, структурно выделена группа «анестезиологии-реанимации».

Как было указано судом выше, со ссылкой на приказ от 31.03.1991 г. №15а, в отделении ТКМ в спорный период работала группа анестезиологов-реаниматологов – 4,5 единицы, врач – реаниматолог, он же заведующий отделением.

Судом были исследованы материалы гражданского дела {Номер изъят} по иску Л.Е.В. к ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в котором содержатся штатные расписания по всем оспариваемым периодам.

Согласно исследованным документам, в отделении ТКМ и интенсивной терапии штатным расписанием было предусмотрено несколько единиц врачей анестезиологов-реаниматологов и несколько единиц медсестер-анестезиологов, что подтверждает характер профессиональной деятельности истца по охране здоровья населения в оспариваемые периоды в должности медсестры { ... } в Клинике КНИИГиПК. Следовательно, оспариваемые периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}.г., с {Дата изъята} по {Дата изъята}.г. подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении.

Далее, как было указано истцом, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} она находилась в отпуске по беременности и родам, и названный период также не был включён ответчиком в льготный стаж. Из Конвенции №132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная в 1970 году)» (принята в г. Женева 24.06.1970 на 54-ой сессии Генеральной конференции МОТ), ратифицированной Российской Федерацией, в соответствии с условиями, определяемыми компетентным органом власти или другим соответствующим органом в каждой стране, отсутствие на работе по таким причинам, не зависящим от заинтересованного работника, как болезнь, несчастный случай (травма) или отпуск по беременности и родам, засчитывается в стаж работы.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации 01.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период нахождения на больничном листе по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

В соответствии со ст. 240 КЗоТ РСФСР, действовавшей на период рассматриваемых правоотношений (в настоящее время ст. 255 ТК РФ) в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности.

Отпуска по беременности и родам, согласно ст. 255 ТК РФ, предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее Правила №516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку, как было установлено в судебном заседании, в период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам она занимала должность медицинской сестры{ ... }, период с {Дата изъята} по {Дата изъята} также подлежит включению в стаж истца в льготном исчислении.

Относительно включения в льготный стаж периода работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} суд приходит к следующему.

В соответствии с приказом ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России от 25.12.2013 №180 «О проведении организационно-штатных мероприятий» (п.5) с 01.03.2013 сокращена коечная мощность стационара клиники института со 126 до 86 коек, при этом в составе вновь утверждённого коечного фонда, предусмотрены коечные места (6 коек) в стационаре для отделения химиотерапии и трансплантации костного мозга со штатом, включающим в том числе должность медицинской сестры{ ... } (7,0 ставок).

Согласно п.9 того же приказа ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России от 25.12.2013 №180 предусмотрено исключение из штатного расписания института, в числе прочих структурных подразделений, отделения трансплантации костного мозга (в количестве 6 коек).

Согласно штатным расписаниям ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России на 2014, 2015 и 2016 годы структура института включала в себя, в том числе, 7,5 единицы врачей-анестезилогов-реаниматологов (включая заведующего отделением), 6 единиц медсестер-анестизисток.

Как было указано судом выше, в трудовой книжке истца отражено, что с 01.03.2014 г. отделение { ... } переименовано в отделение { ... }, с указанной даты ФИО1 переведена на должность медицинской сестры { ... }, в данной должности работает по настоящее время, вырабатывая норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Положением «Об отделении химиотерапии и трансплантации костного мозга, утверждённым 15.02.2016, определено, что указанный отдел является структурным подразделением ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России, в функции отделения входят в том числе, оказание высокотехнологической медицинской помощи по профилям «трансплантациия костного мозга», «онкология», «гематология» в соответствии с утверждёнными квотами круглосуточно; проведение высокодозной химиотерапии (ВХТ), предтрансплантационной подготовки, непосредственно трансплантации гемопоэтических стволовых клеток (ГСК); получение гемопоэтических стволовых клеток крови с использованием современных режимов мобилизации ГСК в периферическую кровь, получение костного мозга для проведения аллогенных и аутологичных трансплантаций для пациентов клиники института и по заявкам трансплантационных центров других регионов. В состав отделения входят 6 асептических боксов, предназначенных для осуществления интенсивной терапии гемобластозов и аплазий кроветворения, включая трансплантацию гемопоэтических стволовых клеток на фоне предварительных миелотоксичных и иммунодепрессивных режимов. Утверждены должностные обязанности медицинской сестры { ... }.

Как поясняла в судебном заседании истец, и указанное не опровергается представленными документами, характер работы с {Дата изъята} до настоящего времени не изменился, трудовая функция осталась прежней.

Таким образом, в спорный период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 работала в должности медсестры{ ... } в Клинике КНИИГиПК, вырабатывая норму рабочего времени, следовательно, имеет право на льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев, данный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

Также в оспариваемые периоды имели место курсы повышения квалификации, которые ответчиком были исключены из специального стажа: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Как пояснила в судебном заседании истец, и указанное не оспаривается ответчиком, на курсы ФИО1 направлялась работодателем, за период нахождения на курсах ей начислялась средняя заработная плата. В случае отказа от прохождения курсов, работодатель не допустил бы её к работе, следовательно, прохождение обучения на курсах является обязательным.

Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

Трудовой кодекс РФ предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда.

На сохраняемую за работником ФИО1 в периоды её нахождения на курсах повышения квалификации заработную плату производилась уплата взносов в пенсионный фонд.

Из трудовой книжки истца следует, что в периоды нахождения её на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, из медицинского учреждения она не увольнялась. При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 по направлению работодателя на курсах повышения квалификации повлечёт необоснованное ограничение объёма её пенсионных прав.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями ст.187 ТК РФ в указанный период за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». При этом, поскольку курсы повышения квалификации истец проходила в периоды работы, стаж на которой исчислялся как 1 год за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификацию также подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости {Дата изъята}, имея необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, пенсия должна ей быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1 в льготном исчислении периоды её работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}.г.,

- {Дата изъята} по {Дата изъята}.г., включая отпуск по беременности и родам с {Дата изъята} по {Дата изъята}.г. – работа в должности медсестры { ... } в Клинике КНИИГиПК,

- {Дата изъята} по {Дата изъята}.г., за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в должности медсестры { ... } в Клинике КНИИГиПК,

- с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный г. Кирова суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2017 года.

Судья- Н.В. Лопаткина