Решение № 2А-434/2020 2А-434/2020~М-445/2020 М-445/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-434/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Кравченко А.И.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский», действующей на основании доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы административного дела №2а-434/2020 по административному исковому заявлению МОМВД России «Алексинский» к ФИО3 об установлении дополнительного административного ограничения,

у с т а н о в и л:

МОМВД России «Алексинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении дополнительного административного ограничения. В обоснование заявленных требований указал, что 11.06.2014 по инициативе ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Тульской области в отношении ФИО3 Щекинским районным судом Тульской области установлен административный надзор, на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как ФИО3 совершил преступление при опасном рецидиве преступлений. Административный надзор установлен сроком на 6 лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время.

17.07.2014 в отношении ФИО3 в МОМВД России «Алексинский» заведено дело административного надзора.

03.04.2019 в отношении ФИО3 Алексинским городским судом Тульской области установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания.

03.07.2019 в отношении ФИО3 Алексинским городским судом Тульской области установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания, а также запрет посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

ФИО3, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, вновь неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

27.11.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением зам. начальника полиции МОМВД России «Алексинский» от 27.11.2019 привлечен к административной ответственности в виде предупреждения;

24.02.2020 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с чем, постановлениями зам. начальника полиции МОМВД России «Алексинский» от 25.02.2020 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей по каждому постановлению.

Со стороны участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Алексинский» ФИО1 установлено, что ФИО3 в последнее время характеризуется неудовлетворительно, ранее неоднократно судим за тяжкие преступления, периодически злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе и за нарушение ограничений установленных судом. Официально не трудоустроен.

Просил установить в отношении ФИО3 дополнительное административное ограничение, а именно: обязать являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.

В судебном заседании:

Представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности ФИО2, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Кравченко А.И., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский» в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Щекинского районного суда Тульской области от 29.04.2014, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, установлен административный надзор на срок 6 лет, с установлением административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время суток.

Согласно заключению инспектора по организации и осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» от 17.07.2014 года ФИО3 поставлен на профилактический учет, установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора сроком на шесть лет.

Обязанность предупреждения поднадзорного лица об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение своих обязанностей возложена на органы внутренних дел (п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

17.07.2014 ФИО3 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение 1 года 2-х и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением Алексинского городского суда Тульской области от 03.04.2019, вступившим в законную силу 16.04.2019, ФИО3 установлено дополнительное административное ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.

Решением Алексинского городского суда Тульской области от 03.07.2019, вступившим в законную силу 15.07.2019, ФИО3 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из имеющихся в материалах административного дела письменных документов следует, что в течение административного надзора ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно совершал административные правонарушения, а именно:

27.11.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением зам. начальника полиции МОМВД России «Алексинский» № от 27.11.2019 привлечен к административной ответственности в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 09.12.2019.

24.02.2020 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем, постановлениями зам. начальника полиции МОМВД России «Алексинский» №, № от 25.02.2020 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей по каждому постановлению. Постановления вступили в законную силу 10.03.2020.

Из характеристики, выданной УУП МОМВД России «Алексинский» следует, что ФИО3 в последнее время характеризуется неудовлетворительно, ранее неоднократно судим за тяжкие преступления, периодически злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе и за нарушение ограничений установленных судом. Официально не трудоустроен.

Частью 1 ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Частью 3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного, принимая во внимание поведение ФИО3 в период нахождения последнего под административным надзором, его характеризующие материалы, с целью оказания на него профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении в отношении ФИО3 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации, подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО3 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО3 административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

В соответствии со ст.333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО3 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский» к ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 мая 2020 года.

Председательствующий