Решение № 12-78/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-78/2017

Дело № 12-78/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Город Осинники 02 октября 2017 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Мартынова Ю.К.,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Сибирский уголь» на постановление № начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г.Осинники ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Сибирский уголь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением № начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г.Осинники ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Сибирский уголь» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На указанное постановление ООО «Транспортная компания «Сибирский уголь» подана жалоба, в которой оно просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что дело о привлечении ООО «Транспортная компания «Сибирский уголь» к административной ответственности было рассмотрено в отсутствие законного представителя общества. Административный орган, рассматривающий административное дело не уведомлял ООО «ТК «Сибирский уголь» о назначении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ, не выяснил причину неявки. Общество было лишено возможности осуществлять защиту своих прав и интересов по делу об административном правонарушении. Составление протокола об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности в один день, является нарушением законодательства.

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Сибирский уголь» не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен лично, под роспись. Об уважительных причинах неявки не сообщал, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Дело может быть рассмотрено и в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, уважительности неявки в суд которого не установлены, и который не заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Транспортная компания «Сибирский уголь».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный инспектор безопасности дорожного движения группы технического надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г.Осинники ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом – лично под роспись, причина неявки не известна.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и материалы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения группы технического надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г.Осинники ФИО2 вынесено определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Транспортная компания «Сибирский уголь» на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Данное определение было направлено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Сибирский уголь» заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ и получено ООО «ТК «Сибирский уголь» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Сибирский уголь» старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения группы технического надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г.Осинники ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Сибирский уголь», надлежащим образом извещенного о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. начальником ОГИБДД Отдела МВД России по г.Осинники ФИО1 вынесено постановление № о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Сибирский уголь» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление вынесено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Сибирский уголь».

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, обязано произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно п. 1 и п. 2 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Данное нормативное положение означает, что привлечение лица к административной ответственности может иметь место только при условии соблюдения установленной законом процедуры (порядка). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ). Учитывая изложенное, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено надлежащим образом и заблаговременно, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела отсутствуют сведения о назначении времени и места рассмотрения дела должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, после поступления к нему протокола об административном правонарушении со всеми приложенными документами. Постановление о привлечении ООО «Транспортная компания «Сибирский уголь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в день составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствует данные о том, что должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело административном правонарушении было сообщено ООО ТК «Сибирский уголь» о времени и месте рассмотрения дела. Следовательно, постановление было вынесено должностным лицом без предоставления лицу, привлекаемому к административной ответственности, времени для подготовки к рассмотрению дела. При указанных обстоятельствах не может быть сделан вывод о том, что ООО ТК «Сибирский уголь» были созданы условия для реализации в полном объеме процессуальных прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, и оно имело возможность воспользоваться своими правами. Указанное свидетельствует о том, что при принятии постановления по делу об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, не позволившее всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, поскольку не было принято каких-либо мер для надлежащего своевременного извещения и вызова ООО «ТК «Сибирский уголь» для рассмотрения дела. Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права ООО «ТК «Сибирский уголь» на судебную защиту.

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «ТК «Сибирский уголь» и данных о его надлежащем извещении в материалах дела не имеется, постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г.Осинники ФИО1 № о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Сибирский уголь» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ и в связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «ТК «Сибирский уголь» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, за правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ, составляющий два месяца со дня совершения административного правонарушения, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению, в связи с истечением сроком давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 -30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Сибирский уголь» на постановление № начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г.Осинники ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Сибирский уголь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление № начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г.Осинники ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Сибирский уголь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, отменить.

На основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Сибирский уголь» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток.

Судья /подпись/

Верно. Судья Ю.К. Мартынова