Решение № 2-3804/2017 2-3804/2017~М-4188/2017 М-4188/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-3804/2017

Дело №2-3804/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Сулеймановой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании незаконным решения об исключении из очереди граждан, нуждающихся в жилье, восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в жилье,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями, уточненными в ходе рассмотрения дела, к ответчикам о признании незаконным решения комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. об исключении семьи истицы из очереди нуждающихся в жилье, обязании восстановить семью истицы составом 2 человека в очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в обоснование указав следующее.

Истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. стала <данные изъяты>, данная <данные изъяты> установлена бессрочно. До ДД.ММ.ГГГГ ее семья была поставлена на учёт в г. Ульяновске в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В настоящее время ее семья состоит из двух человек: она и ее взрослый сын. Они проживают вдвоём в однокомнатной квартире, общей площадью 37,05 кв.м., жилая площадь 17,35 кв.м. Данная квартира принадлежит истице на праве собственности.

Кроме того, истица также является членом семьи умершего ветерана боевых действий, о чем Департаментом Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области ей выдано удостоверение, согласно которому она имеет право на меры социальной поддержки.

В ДД.ММ.ГГГГ истице пришло письмо из Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области о том, что ей как гражданину с установленной группой инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ будет представлена социальная выплата на приобретение жилья за счёт средств федерального бюджета в размере 577 530 рублей. Для установления нуждаемости истице было предложено обратиться в отдел по учёту и распределению жилой площади Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска.

В ДД.ММ.ГГГГ истицей были представлены обновлённые документы в комитет по управлению городски м имуществом. Однако истице социальную выплату на приобретение жилья не предоставили, а исключили ее семью из очереди граждан, нуждающихся в жилье на основании решения комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ ( протокол №), посчитав, что ее семья обеспечена учётной нормой жилья.

Данное решение комиссии но учёту и распределению жилой площади считаю незаконным и необоснованным. Данный отказ лишает истицу возможности улучшить свои жилищные условия

Полагает, что в связи с тем, что ее семья была поставлена на очередь в период действия ЖК РСФСР ( утв. ВС РСФСР от 24.06.1983г.), то на нее распространяется ст.41 ЖК РСФСР, не допускавшая заселение одной комнаты лицами разного пола старше 9 лет, кроме супругов. В связи с тем, что истица с сыном разного пола, то ее семья не обеспечена жильём и незаконно исключена из очереди граждан, нуждающихся в жилье комиссий по учёту и распределению жилой площади администрации города Ульяновска.

На основании изложенного истица обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истица на удовлетворении иска настаивала, поддержала все изложенное в иске, в дополнение указав следующее. На учет нуждающихся ее семья, состоящая тогда из 4-х человек: она, ее супруг, два сына, была поставлена в ДД.ММ.ГГГГ. Супруг умер в ДД.ММ.ГГГГ., а также один сын, являвшийся ветераном боевых действий, умер в ДД.ММ.ГГГГ. официально инвалидность истице установлена в ДД.ММ.ГГГГ. На момент постановки на учет нуждающихся и до ДД.ММ.ГГГГ. ее семья проживала в частном доме по адресу: <адрес>, общей площадью 29,1кв.м., собственником которого являлась истица. В ДД.ММ.ГГГГ. в связи с затоплением данного дома истица была вынуждена его продать и купить однокомнатную квартиру общей площадью 37,05кв.м. по <адрес>, где она и ее сын ФИО2 до настоящего времени проживают.

Представитель истицы в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, поддержала все изложенное истицей.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснив следующее. Семья истицы составом 4 человека с ДД.ММ.ГГГГ. состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, поскольку общая площадь занимаемого ими жилья по учетной норме была недостаточна. С ДД.ММ.ГГГГ. семья истицы стояла на данном учете уже составом 3 человека, поскольку были представлены сведения о том, что супруг истицы умер. В ДД.ММ.ГГГГ. истица представила обновленные документы в связи с тем, что из федерального бюджета поступили денежные средства для обеспечения жильем инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Однако. из представленных документов усматривалось, что в настоящее время семья истицы состоит из 2-х человек и занимает жилое помещение общей площадью 37,05кв.м., что на 1 человека более учетной нормы жилья. Также пояснила, что факт разнополости лиц учитывается только при предоставлении жилого помещения таким лицам, а не при рассмотрении вопроса о признании их нуждающимися.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования и пояснения истицы.

Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчиков, третье лицо ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, истица с ДД.ММ.ГГГГ. состояла на учете нуждающихся в администрации <адрес> составом семьи 4 человека: она, ее супруг О.А,М. и два сына ФИО2 и О.Е.А.

На момент принятия семьи истицы на учет нуждающихся семья проживала в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 29,6 кв.м.

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. из состава семьи истицы был исключен ее супруг в связи с его смертью 10.01.1994г.

Также судом установлено, что сын истицы О.Е.А. умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти.

С ДД.ММ.ГГГГ. истица является собственником однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 37,05кв.м., в котором значатся зарегистрированными сама истица и ее сын ФИО2

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ. истица с составом семьи 2 человека исключена из указанной очереди. Причина исключения - обеспеченность семьи истца жильем в соответствии с учетной нормой по г.Ульяновску в 12 кв.м.

По мнению суда, исковые требования истицы удовлетворению не подлежат на основании следующего.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Статья 51 Жилищного кодекса РФ предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 4, 5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Так, Решением Ульяновской Городской Думы №136 от 13.07.2005 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв. м.

В соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Так, согласно статье 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Статья 32 ЖК РСФСР ранее предусматривала, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в собственности у истицы имеется однокомнатная квартира общей площадью 37,05 кв.м. по адресу: <адрес>.

В данной квартире зарегистрированы 2 человека: истица и ее сын ФИО2

Исходя из этого на всех членов семьи истицы, а это 2 человека, приходится более 12 кв.м. общей площади жилых помещений, находящихся в собственности или в пользовании указанных лиц (а именно по 18,52кв.м.), суд полагает, что семья истицы была обоснованно исключена из очереди нуждающихся в жилье.

Доводы стороны истца о том, что ответчик необоснованно не учел право истицы и ее сына на предоставление жилья как разнополым лицам, суд считает несостоятельными, поскольку они не основаны на положениях жилищного законодательства.

Так, при определении нуждаемости граждан в жилых помещениях в целях постановки на учет принимается во внимание, как учетная норма жилой площади, так и те основания, которые четко перечислены в законе (указаны выше), а уже после признания граждан нуждающимися в предоставлении жилья при предоставлении им жилых помещений должно учитываться уже и право таких граждан на предоставление жилой площади, в том числе, и с учетом разнополости этих граждан.

Доводы истицы о том, что она имеет право на предоставление жилья как член семьи умершего ветерана боевых действий, суд также считает несостоятельными, поскольку истица вместе со своей семьей состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, а не как член семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

Учитывая все вышеизложенное, в удовлетворении заявленного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. об исключении семьи ФИО1 составом 2 человека из очереди граждан, нуждающихся в жилье, восстановлении семьи ФИО1 составом 2 человека в очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова