Решение № 12-443/2021 от 18 ноября 2021 г. по делу № 12-443/2021

Дело № 12-443/2021

УИД № 26RS0033-01-2021-001235-89


РЕШЕНИЕ

г. Михайловск 18 ноября 2021 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Русских Н.А.

рассмотрев дело жалобе представителя ООО «ДиспоРу» по доверенности ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении собственника (владельца) транспортного средства ООО «Диспору» по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением зам.начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, собственник владелец транспортного средства ООО «ДиспоРу» привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ДиспоРу» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что масса транспортного средства КАМАЗ 5490- S5, в отношении которого вынесено постановление составляет 7805 кг., а масса полуприцепа р/з № в котором производилось перевозка груза, масса полуприцепа без наргузки составляет 6725 кг.

Согласно п. 23.1 ПДД РФ масс перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В приложении № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлено, что допустимая масса пятиосного автопоезда равна 40 000 кг.

В ведомости моделей от завода-изготовителя седельные тягачи 5490- S5 КАМАЗа выпускаются в двухосном варианте, и имеют компоновку в составе 2-х колес передней (рулевой) оси и 4х на (задней) ведущей оси/, на полуприцепе KOLUMAN S-3, итого -5 осей на автопоезд. Масса по осям распределяется следующим образом:1 ось рулевая на тягаче КАМАЗ-6500 кг, 2 ось ведущая на тягаче КАМАЗ, установлена спарка (то есть 4 колеса на оси)-11000 кг, 3,4,5 ось на полуприцепе KOLUMAN S 7500кг, итого 40 000 кг. Таким образом, масса ТС составляет 14530 кг, а масса груза 18897 кг, итого общая масса тягача и прицепа 33427 кг, нагрузка по осям ТС была распределена верно, без нарушений.

Перевозка груза осуществлялась ООО «ДиспоРу» на основании Заявки № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ООО «ДиспоРу» и ООО «Патрик Бернар», грузоотпрвитель/грузополучатель-ООО «Нордфарм».

Должностным лицом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по СК ошибочно была зафикчсирована односкатная резина на передней и задней оси ТС, т.е. по 2 колеса на каждую ось, однако завод изготовитель КАМАЗ производит модель 5490 (Т5/ S5) только с двускатной резиной, т.е. имеющую на передней оси 2 колеса, на задней оси-4 колеса, таким образом АПВГК произвел неверную фотофиксацию.

В связи с чем, просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении собственника (владельца) транспортного средства ООО «Диспору» по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в действиях ООО «Диспору» состава административного правонарушения.

Представитель ООО «Диспору» надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Диспору».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля сотрудник ЦАФАПГИБДД ГУ МВД России по СК ФИО2 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:12 по <адрес> водитель транспортного средства марки КАМАЗ 5490- S5 р/з № свидетельство о регистрации ТС № совершил в нарушение п. 23.5 ПДЦ РФ, ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 10,138 т, при предельно допустимой осевой нагрузке 9 т (расхождение +12,64%) предельно допустимой параметры установлены приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ № 2200 от 21.12.2020), акт № "Измерения и проверки параметров автотранспортных средств" от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении собственника транспортного средства ООО «Диспору» было вынесено постановление за совершенное им правонарушение по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В связи с представленными техническими характеристиками на автомашину КАМАЗ 5490- S5 не возражал против прекращения производства по делу.

Согласно представленного ГБУ СК «Стававтодор» отзыва следует, что основанием для привлечения к административной ответственности владельца транспортного средства марки КАМАЗ 5490- S5 р/з №, послужили данные филиала Центра организации дорожного движения государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Стававтодор», полученные посредствам комплекса Автоматического пункта весогабаритного контроля (далее - АПВГК), установленного на автомобильной дороге общего пользования <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в 17:12:26 АПВГК были зафиксированы превышения весогабаритных параметров вышеуказанного транспортного средства, нашедшие отражения в акте № «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов» от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что в данном акте в зафиксировано превышение осевой нагрузки относительно нормативного значения на вторую ось на 1,138т, что составляет 12,64 %. На второй оси транспортного средства измеренная скатность равна 1, если на данном транспортном средстве на второй оси в действительности скатность равна 2, то измерение осевой нагрузки ошибочны.

Выслушав свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного Закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно ст. 29 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии со ст. 31, Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" определено "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному транспортному средству определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 года № 2200.

В соответствии с Приложения № 3 к Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Приложение №3), под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность.

Согласно ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (специальная норма). Иначе говоря, бремя доказывания своей невиновности в данном случае возлагается на собственника (владельца) ТС.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт правонарушения в отношении заявителя был зафиксирован в автоматическом режиме специальным техническим средством - системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении BETAMONT Measure-in- Motion® ZEUS2.0.

В соответствии со ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что основанием для привлечения к административной ответственности владельца транспортного средства КАМАЗ 5490- S5 р/з № послужили данные филиала Центра организации дорожного движения государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Стававтодор», полученные посредствам комплекса Автоматического пункта весогабаритного контроля (далее - АПВГК), установленного на автомобильной дороге общего пользования «Ставрополь-Изобильный-Новоалександровск-Красногвардейское», км 1+378.

ДД.ММ.ГГГГ в 17:12:26 АПВГК были зафиксированы превышения весогабаритных параметров вышеуказанного транспортного средства, нашедшие отражения в акте № «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов» от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что в данном акте в зафиксировано превышение осевой нагрузки относительно нормативного значения на вторую ось на 1,138т, что составляет 12,64 %.

Согласно представленных документов, а именно паспорта транспортного средства № на автомашину КАМАЗ 5490- S5 р/з № следует, что разрешенная максимальная масса составляет 18600 кг, масса без нагрузки 7805 кг, (л.д.14), согласно свидетельства о регистрации ТС на полуприцеп ЕМ 825277 марки KOLUMAN S составляет технически допустимая масса 35000 кг, а масса в снаряженном состоянии 6725 кг. (л.д.16), из представленной заявки на осуществление перевозки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что перевозка груза осуществлялась ООО «ДиспоРу» на основании Заявки № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ООО «ДиспоРу» и ООО «Патрик Бернар», грузоотпрвитель/грузополучатель-ООО «Нордфарм», согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ на основании которой осуществлялась перевозка груза ТС р/з №, водителем принят груз с массой груза 18897 кг. Так же согласно транспортной накладной, груз был принят грузополучателем в количестве 1650 грузовых мест, масса груза 18897 кг.

Из представленной ведомости моделей на шасси автомашины КАМАЗ 5490- S5, указан тип ошиновки 4х2, двускатная резина, т.е. на передней оси 2 колеса, на задней оси 4 колеса.

На основании вышеизложенного с учетом представленных технических характеристик транспортного средства КАМАЗ 5490- S5 р/з № следует, что вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ зам.начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО3 о привлечении ООО «ДиспоРу» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является незаконным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава вменяемого деяния.

С учетом изложенного, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДиспоРу» прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «ДиспоРу» по доверенности ФИО1 - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ДиспоРу» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу в отношении ООО «ДиспоРу» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Русских