Решение № 21-429/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 21-429/2025

УИД 69RS0021-01-2025-000612-31

Дело № 21-429/2025 судья Рябис А.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

21 октября 2025 года г. Тверь

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кузяевой Н.Г., действующей на основании доверенности от 20 мая 2025 г. в интересах Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области № от 16 мая 2025 года, решение судьи Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 23 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области,

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области № от 16 мая 2025 года Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (далее Фонд, должник) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 12-13).

Решением судьи Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 23 июля 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Кузяевой Н.Г., действующей в интересах Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, - без удовлетворения (л.д. 33-41).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Фонда Кузяева Н.Г. просит постановление должностного лица и решение судьи межрайонного суда отменить, и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с невиновностью Фонда во вмененном составе правонарушения. В обоснование доводов жалобы полагает, что в целях организации проведения капитального ремонта скатной крыши с утеплением МКД, расположенного по адресу: Тверская область, Нелидовский городской округ, <...>, Фондом 11 марта 2025 года был проведен электронный аукцион № 203650000012500044 по отбору подрядной организации на выполнение работ по капитальному ремонту кровли рассматриваемого МКД (эл. документация и протокол рассмотрения заявок прилагаются). Вышеуказанный электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие от подрядных организаций. В связи с истечением значительного периода времени и расхождением объемов, необходима актуализация предельной стоимости работ в соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 2 ноября 2022 года № 614-пп «Об установлении размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2023-2025 годы». Постановлением Правительства Тверской области № 183-пп от 13 апреля 2020 года утвержден Порядок использования имущества регионального оператора - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области для выполнения его функций. На очередном заседании Совета Фонда планируется рассмотрение вопроса о согласовании об использовании дополнительных источников финансирования для актуализации предельной стоимости работ по капитальному ремонту, для этих целей готовится необходимая документация. Проведение капитального ремонта будет возможно после утверждения изменений, внесенных в региональный краткосрочный план. Таким образом, Фонд от исполнения решения суда не уклоняется, предпринимает действия для его исполнения в рамках собственных полномочий, руководствуясь нормами действующего законодательства (л.д. 46-54).

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д.193-196), руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, оснований к отмене состоявшихся по делу решений не усматриваю.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет назначение административного наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС № 031616131 от 27 июля 2020 года, выданного Нелидовским городским судом Тверской области 8 февраля 2021 года по делу № 2-214/2020, решение вступило в законную силу 29 августа 2020 года, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 9 марта 2021 года в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области возбуждено исполнительное производство № 69630/21/69021-ИП предмет исполнения: обязать Фонд в срок до 31 декабря 2020 года обеспечить запланированное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов по адресам: <...>; <...>, Тверская обл., Нелидовский городской округ, <...> (л.д. 71-75).

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, 8 июля 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26 августа 2021 года (л.д. 80). Указанный срок неоднократно продлевался постановлениями заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава сначала до 26 августа 2021 года (л.д. 80), а затем до 28 октября 2022 года (л.д. 107).

В последующем, в связи с неисполнением требований судебного пристава исполнителя Фонд неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 23 марта 2023 года, вступившим в законную силу 6 июня 2023 года, Фонд был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с тем, что постановление судебного пристава исполнителя об исполнении судебного решения до 20 марта 2023 года Фондом не исполнено (л.д. 116; 118-123).

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 31 июля 2024 года, которое не было обжаловано и вступило в законную силу 10 августа 2024 года, Фонд был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с тем, что постановление судебного пристава исполнителя об исполнении судебного решения во вновь установленный срок до 24 мая 2024 года Фондом не исполнено (л.д. 137-138).

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 9 ноября 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 2 декабря 2024 года (л.д. 140).

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, заместителем врио начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области вынесены требования от 6 и 10 февраля 2025 года о предоставлении в 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить информацию по исполнению решения суда с приложением копий подтверждающих документов (л.д. 109-110).

Из письма Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области № 998/2025 от 19 февраля 2025 года, направленного в ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области, усматривается, что работы по капитальному ремонту скотной крыши с утеплением в вышеуказанном многоквартирном доме подрядной организацией выполнены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 21 сентября 2023 года, за отчетный период с 22 апреля 2023 года по 11 сентября 2023 года работы по капитальному ремонту теплоснабжения в многоквартирном доме по адресу: <...>, подрядной организацией выполнены 21 сентября 2023 года, однако исполнительная документация в адрес Фонда не поступала (л.д. 145-147).

Сведений о том, предоставлялась ли должнику в период с 9 ноября 2024 года до 30 апреля 2025 года, отсрочка исполнения решения суда в материалах дела не имеется.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, не предоставлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области протокола об административном правонарушении № 46/25/69021-АП от 30 апреля 2025 года (л.д. 153-155), и врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области постановления № от 16 мая 2025 года о привлечении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 157-158). Копия протокола, в котором указано время и место рассмотрения должностным лицом настоящего дела об административном правонарушении, была получена должником 13 мая 2025 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17252107005390 (л.д. 155, 186, 187-188, 189, 190), а копия постановления – 10 июня 2025 года, что также подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17252108003890 (л.д. 178).

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа, судья межрайонного суда не усмотрел оснований к его отмене, таковых не установлено и при рассмотрении жалобы заявителя в суде второй инстанции.

Факт совершения Фондом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подтвержден совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 46/25/69021-АП от 30 апреля 2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом в отсутствие представителя Фонда при его надлежащем извещении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17252107005857 (л.д. 179, 180-183, 185); исполнительным листом от 27 июля 2020 года по делу № 2-214/2020 (л.д. 74-75); постановлением о возбуждении исполнительного производства № 6930/21/69021-ИП от 9 марта 2021 года (л.д. 76-77); постановлением о назначении нового срока исполнения от 9 ноября 2024 года (л.д. 140); требованиями от 6 и 10 февраля 2025 года (л.д.141-142); ответом Фонда от 19 февраля 2025 года № 998/2025 (л.д. 145-147); постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 23 марта 2023 года о признании Фонда виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вступившим в законную силу (л.д. 116), постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 31 июля 2024 года о признании Фонда виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, вступившим в законную силу (л.д. 137-138), и иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам и к переоценке доказательств по делу, на анализе которых в их совокупности и взаимосвязи были сделаны выводы о наличии в действиях Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области инкриминируемого состава административного правонарушения, не усматриваю.

Действия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области не имеется. Достаточных доказательств, подтверждающих принятие Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области всех зависящих от него исчерпывающих и своевременных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не представлено. Иная оценка заявителем представленных доказательств, которые в ходе рассмотрения дела были оценены вместе с доводами юридического лица, на иное не указывает.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья межрайонного суда сочли, что Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи межрайонного суда, они не опровергают наличие в деянии Фонда объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не содержат каких-либо правовых оснований и фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, в то время как оснований для их переоценки по доводам жалобы не имеется.

Следует отметить, что положения Федерального закона от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения», при рассмотрении настоящего дела применению не подлежат, поскольку в силу пунктов 1.6, 1.7 1.12, 1.16, 2.4 Устава Фонд является юридическим лицом - некоммерческой организацией не имеющей членства, преследующей общественно полезные цели.

Административное наказание назначено Фонду в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, в минимальном размере.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений, которые могли бы являться основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда в ходе производства по делу об административном правонарушении, не допущено.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области № от 16 мая 2025 года, решение судьи Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 23 июля 2025 года являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьями 30.8 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области № от 16 мая 2025 года, решение судьи Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 23 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, оставить без изменения, жалобу защитника Кузяевой Н.Г., действующей по доверенности в интересах Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, - без удовлетворения.

Судья И.В. Яшина