Решение № 2-723/2017 2-723/2017~М-671/2017 М-671/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-723/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года г.Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего федерального судьи Антошкиной А.А.,

при секретаре Поруновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-723/17 по иску Федерального государственного казенного учреждения «426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, третьему лицу филиалу № 4 Федерального государственного казенного учреждения «426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное казенное учреждение «426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «426 ВГ» Минобороны России) обратилось в суд к ФИО1 с требованиями о взыскании материального ущерба в сумме 860 612,38 рублей, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает заместителем начальника филиала № 4 ФГКУ «426 ВГ» Минобороны России (далее – Филиал) по материально-техническому обеспечению (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ) и с ним заключен договор о полной материальной ответственности.

В период с 01.08.2016г. по 15.09.2016г. комиссией Межрегионального управления контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу в ФГКУ «426ВГ» Минобороны России проводились контрольные мероприятия по проверке финансово-экономической и хозяйственной деятельности, в ходе которой в Филиале выявлена недостача материальных средств на сумму 997 914,89 рублей, в том числе продовольственная служба – завышение объемов выполненных работ при организации питания военнослужащих по государственному контракту на сумму 851 164,08 рубля, продовольственная служба – разница между стоимостью фактически оказанных услуг по организации питания граждан РФ, получающих медицинскую помощь про программе ОМС по предусмотренной оплатой организации питания по ОМС на сумму 131 772,43 рубля; служба связи – превышение лимитов, установленных приказом МО РФ от 2014г. № на сумму 13 240,41 рублей (возмещено добровольно); вещевая служба – завышение объемов оказанных услуг по стирке предметов вещевого имущества на сумму 1 737,97 рублей (возмещено добровольно).

В нарушение Приказа Министра обороны Российской Федерации от 21.06.2011г. № 888 «Об утверждении Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечение кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время» и условий Государственных контрактов от 24.12.2011г. № и от 28.11.2014г. № количество выданных сутодач превышало количество питающихся в Филиале. За период с 01.01.2015г. по 01.08.2016г. выявлено 155 случаев превышения количества, выданных сутодач над количеством питающихся на 2 340 сутодач ( 2015г. -1134 сутодач, 2016г. – 1106 сутодач), в результате чего государству причинен ущерб на сумму 51 164,08 рубля ( л.д.34-35 акта №).

Также в ходе проведения контрольных мероприятий выявлены нарушения, связанные с оплатой услуг по организации питания лиц (иных граждан РФ), получающих медицинскую помощь по программе ОМС на сумму 131 772,43 рубля.

В соответствии с протоколом от 08.11.2016г. №, Межрегиональным управлением Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации сумма причиненного ущерба государству, связанного с незаконным расходом денежных средств по продовольственной службе, снижена до 860 612,38 рублей. Указанная сумма ущерба занесена в книгу учета недостач Филиала.

По результатам ревизии было проведено административное расследование, согласно заключению которого, нарушения по службам материально-технического обеспечения в Филиале подтвердились. Приказом начальника Филиала от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Добровольно погасить ущерб ответчик отказался (письменное объяснение прилагается), в связи с чем, истец, ссылаясь на положения ст.ст.238, 243 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обращается в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица ФИО2 (по доверенности) исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске. Не оспаривала, что подпись ФИО1 в договоре о полной материальной ответственности отсутствует. Иных доказательств, подтверждающих заключение с ответчиком договора о полной материальной ответственности и его вину в причинении материального ущерба истцу, предоставить не имеет возможности. Филиал имеет право оказывать платные медицинские услуги в системе ОМС и с 1996г. включен в график дежурств по городу для оказания квалифицированной медицинской помощи гражданскому населению. В адрес госпиталя поступили ответы из Управления ресурсного обеспечения ОСК ЦВО продовольственной службы, из которых также следует, что платные больные не входят в перечень военнослужащих и некоторых других категорий лиц, имеющих право на обеспечение за счет средств бюджета и за плату. В настоящее время осуществляется работа по внесению изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 21.06.2011г. № 888 в части включения платных больных в перечень категорий лиц, имеющих право на продовольственное обеспечение за плату, после чего буду внесены соответствующие изменения в государственные контракт.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что договор о полной материальной ответственности с ним не заключался, его вины в причинении ущерба работодателю нет, по этой причине возмещать ущерб отказался. По собственной инициативе постановку на довольствие лиц, получающих медицинскую помощь по программе обязательного медицинского страхования, не осуществлял. В его должностные обязанности не входило осуществление постановки на довольствие лиц, получающих медицинскую помощь по ОМС. Расчет постановки на довольствие лиц по ОМС осуществлялся на основании Приказа начальника Филиала. Расчет 1 сутодачи производился по нормативам на продукты питания для застрахованных лиц по системе ОМС, установленных Тарифным соглашением в системе ОМС населения Самарской области и из расчета на одного больного 0,5 сутодачи по норме продовольственного обеспечения военнослужащих в мирное время № 5 диета 15 и оплатой питания не установленным Государственным контрактам расценкам, осуществлялся так же на основании указаний начальника госпиталя во избежание перерасхода материальных средств. Количество поставленных на довольствие больных по системе ОМС соответствуетсутодачам, указанным в актах выполненных работ по питанию.

В представленных суду возражениях на иск ответчик указал, что количество сутодач, выданных со склада по актам выполненных работ, полностью соответствует количеству питающихся, указанных в книге учета движения питающихся в Филиале. Книга дежурного врача приемного отделения, не является документов, в соответствии с которым ведется учет движения питающихся. Так, согласно п.12.16 Руководства по организации работы гарнизонного госпиталя (2007г.) учет и отчетность по продовольственному снабжению ведутся по специальным формам и отчетностям: ординаторского требования на вновь поступивших больных, суточного продовольственного листа, суточного продовольственного листа для отделения, раздаточной ведомости на выдачу готовой пищи из кухни, листа назначения лечебного питания, сведений об убывающих, индивидуального заказа на приготовление и выдачи готовой пищи из кухни, при этом зачисление на питание в госпиталь происходит на основании продовольственных аттестатов, а в неотложных случаях допускается зачисление на питание в их отсутствии, так же зачисление на питание больных осуществляется на основании ординаторских требований составленных старшими медицинскими сестрами. На основании п.5 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2011г. № 888 «Об утверждении руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий граждан, а также обеспечение кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время» военнослужащие зачисляются на продовольственное обеспечение командиром воинской части. Основанием для их зачисление является аттестат военнослужащего, направление на лечение, стационарное обследование, освидетельствование в военно-медицинском учреждении. В случае срочного поступления на лечение в военно-медицинское учреждение военнослужащий зачисляется на продовольственное обеспечение на основании приказа начальника военно-медицинского учреждения. Одновременно из воинской части, из которой убыл военнослужащий, запрашивается аттестат.

Все вновь поступившие на лечение больные зачисляются на питание на основании Приказа начальника госпиталя. Ежедневно проводятся сверки питающихся старшими медицинскими сестрами с административным отделением. Перерасхода сутодач быть не может, так как сверка производится по вновь поставленным на довольствие и снятым с питания больным.

Учет сведений о количествен питающихся ведется на основании ординаторских требований на питание по отделениям, которые суммируются и указываются в книге движения питающихся, книга дежурного врача не отражает количество больных находящихся на питании. В ходе ревизии расхождений по актам сдачи-приемки оказанных услуг (ежедневными и месячными) и книгой формы № 42 (Книга движения питающихся) не обнаружено.

Ежеквартально предоставляется отчет в продовольственную службы Центрального военного округа, который содержит в себе данные о количестве питающихся за истекший период, которые подтверждены актами сдачи-приема оказанных услуг (ежедневными и месячными). Книга дежурного врача (ф.14), сведения из которых о фактическом количестве пациентов, проходивших лечение, учитывались ревизионной группой в ходе проведения контрольных мероприятий, к формам учета и отчетности по лечебному питанию больных не относятся, сведения о количестве больных стоящих на питании не содержат.

При этом, согласно акту № контрольных мероприятий финансово-экономической и хозяйственной деятельности Филиала от 28.09.2016г., данные о количестве питающихся в книге движения учета питающихся Филиала и данные о количестве питающихся в суточных приказах начальника Филиала о постановке на продовольственное обеспечение в период с 01.01.2015г. по 01.08.2016г. совпадают, количество продовольствия, указанного в накладных на выдачу продовольствия со склада в столовую ООО «Волжский продукт», соответствует количеству выданных сутодач в актах сдачи-приема услуг по организации питания в период с 01.01.2015г. по 01.08.2016г. совпадают. Расхождение питающихся по книге движения питающихся с актами сдачи-приема оказанных услуг не выявлено. В данном случае прямого действительного ущерба причинено не было, а именно, материального ущерба в связи с завышением объемов выполненных работ при организации питания военнослужащих по государственному контракту причинено не было.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено данным Кодексом или иными федеральными законами.

Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Работник в соответствии со ст.238 ТК РФ обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст.239 ТК РФ).

В соответствии со ст.242 Трудового кодекса РФ обязанность возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере возлагается на работника лишь в случаях, предусмотренных данным Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно ст.243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.

В соответствии со ст.247 Трудового кодекса РФ до принятия решения о возмещении ущерба работником работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По мнению суда, истец не представил достаточные и убедительные доказательства в обоснование заявленных исковых требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность заместителя начальника госпиталя (по материально-техническому обеспечению) в Филиал № 4 Федерального государственного казенного учреждения «426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, где и продолжает работать по настоящее время.

Договор о полной материальной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 не заключался, что подтверждается объяснениями сторон.

Согласно Должностным обязанностям, утвержденными 09.01.2017г. ВрИД начальника Филиала ФИО7, заместитель начальника госпиталя (по материально-техническому обеспечению) отвечает за своевременное и полное обеспечение госпиталя всеми видами материальных средств (кроме медицинского имущества), боевую и мобилизационную готовность подчиненных ему подразделений и служб, трудовую дисциплину, содержание зданий и противопожарную защиту госпиталя. В частности, в его обязанности входит, контролировать организацию, полноту и качество питания больных в госпитале.

От предоставления суду Должностных обязанностей ФИО1 в период с 01.10.2015г. по 01.08.2016г. истец уклонился.

В период с 01.08.2016г. по 15.09.2016г. комиссией Межрегионального управления контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу в ФГКУ «426ВГ» Минобороны России проводились контрольные мероприятия по проверке финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Как следует из раздела 5.2. Акта контрольных мероприятий № от 28.09.2016г., в ходе их проведения в Филиале выявлена недостача материальных средств на сумму 982 936,15 рублей, а именно, незаконный расход денежных средств при организации питания граждан РФ, получающих медицинскую помощь по программе обязательного медицинского страхования, на сумму 131 772,43 рубля, и незаконный расход денежных средств, путем завышения объемов выполненных работ при организации питания военнослужащих на сумму 851 164,08 рубля. Питание в Филиале предоставлялось

Указанным актом установлено, что в нарушение Приказа Министра обороны Российской Федерации от 21.06.2011г. № 888 «Об утверждении Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечение кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время» и условий Государственных контрактов от 24.12.2011г. № и от 28.11.2014г. №, количество выданных суточных дач превышало количество питающихся в Филиале. За период с 01.01.2015г. по 01.08.2016г. выявлено оказание 155 случаев превышения количества, выданных сутодач над количеством питающихся на 2 340 сутодач (2015г. – 1134 сутодач, 2016г. – 1106 сутодач), в результате чего государству причинен ущерб на сумму 851 164,08 рубля (л.д.32-35 акта №).

За период с 01.01.2015г. по 01.08.2016г. выявлено оказание услуг по организации питания больных по системе ОМС в количестве 2 599 суточных дач ( 2015г. -1701, 2016г.-898), в то же время поданным ТФ ОМС Самарской области произведена оплата питания пациентов в Филиале в количестве 5007 суточных дач (2015г. -3 301Ф, 2016г.-1706), чем причинен ущерб государству с расходованием денежных средств на сумму 131 772,43 рубля ((3301-1701) сутодача х 357,19 рублей + (1706-898) сутодач х 378,27 рублей)). В соответствии с Тарифного соглашения в системе ОМС населения Самарской области нормативы на продукты питания на один койко-день для застрахованных лиц, находившихся на лечение в круглосуточных стационарах составляли в 2015г. – 160,22 рублей, в 2016г. -168 рублей. Стоимость сутодач, определенных в договорах на оказание услуг по организации питания в 2013-2016г.г. между ООО «Военторг» и ООО «Волжский продукт» с 01.01.2014г. по 31.03.2015г. – 277,44 рублей, по норме № 5 диете № 15 с 01.04.2015г. по 31.12.2015г. 357,19 рублей, в 2016г. – 378,27 рублей.

В соответствии с протоколом от 08.11.2016г. № Межрегиональным управлением Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации сумма причиненного ущерба государству, связанного с незаконным расходом денежных средств по продовольственной службе, снижена до 860 612,38 рублей. Указанная сумма ущерба занесена в книгу учета недостач Филиала.

Согласно заключению по материалам административного расследования недостача по оплате питания на сумму 137 772,43 рубля образовалась в результате нарушения ФИО1 приказа МО РФ № 888 от 2011г. и условий государственного контракта от 24.12.2011г. № и от 28.11.2014г. №. В нарушение требований указанных документов ФИО1 принял самовольное решение о разделении одной сутодачи на питание двух больных, поступивших на лечение в системе ОМС. Стоимость продуктов в системе ОМС сутодачи составляет 179,13 рублей, разница в стоимости привела к образованию недостачи; недостача, связанная с завышением услуг по организации питания на сумму 851 164 рубля образовалась в результате недобросовестного исполнения служебных обязанностей начальником отдела МТО ФИО5, которая допустила нарушение требований приказа МО РФ № 888, 2011г., что повлекло за собой расхождение в данных, указанных в суточном приказе о постановке на довольствие и ежедневных актах приема-передачи оказанных услуг (количество выданных сутодач превышало количество питающихся).

При проведении административного расследования комиссия пришла к выводу о подтверждении факта недостачи по услугам организации питания и невозможности взыскании по данному факту, с предложением о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

От добровольного возмещения ущерба ответчик уклонился по причине отсутствия его вины, что подтверждается данными им объяснениями в судебном заседании. Письменные объяснения ФИО1 по рассматриваемым фактам, данные в ходе административного расследования, суду истцом не представлены.

Приказом начальника Филиала от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах служебного разбирательства по фактам нарушений, причинивших прямой ущерб государству с материальными и денежными средствами в филиале № 4 ФГКУ «426 ВГ» Минобороны России» ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора (за нарушение в оформлении путевой документации).

Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения Филиала к ФИО1 с требованием о возмещении причиненного материального ущерба в полном размере как с лицом, с которым заключен договор о полной материальной ответственности.

Согласно требованиям приказов Министра обороны Российской Федерации от 21.06.2011г. № 888 «Об утверждении Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время» (далее – Приказ Минобороны РФ от 21.06.2011г. № 888), от 15.04.2013г. № 300дсп «Об утверждении Руководства по учёту вооружения, военной, специальной техники и иных материальных ценностей в Вооруженных Силах Российской Федерации», которые устанавливают порядок продовольственного обеспечения военнослужащих, порядок организации их питания в стационарных условиях, в том числе с привлечением предприятий общественного питания, а также учета количества питающихся, военнослужащие зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части. При этом, в случае срочного поступления на лечение в военно-медицинское учреждение военнослужащий зачисляется на продовольственное обеспечение на основании приказа начальника военно-медицинского учреждения, одновременно на данного военнослужащего по месту службы, запрашивается его аттестат.

В соответствии с положениями указанных приказов Министра обороны Российской Федерации продукты с продовольственного склада в столовую воинской части для приготовления пищи отпускаются под роспись мастеру по технологии приготовления пищи (инструктору-повару, инструктору-коку, старшему повару, старшему коку) в присутствии дежурного по столовой на каждый прием пищи по требованию-накладной, выписанной в 2 экземплярах на основании раскладки продуктов и данных книги учета движения питающихся, ведущейся в воинской части должностным лицом, назначенным приказом командира воинской части. Количество питающихся по приемам пищи согласно приказам командира воинской части ежедневно перед выпиской требования-накладной доводится должностными лицами штаба воинской части и заверяется в книге учета движения питающихся подписью начальника штаба воинской части или его помощника.

При этом в случае организации питания военнослужащих с привлечением предприятий общественного питания, приемка оказанных услуг по объему, качеству и соответствию установленным требованиям производится представителем получателя услуг (начальником продовольственной службы, начальником столовой, дежурным по воинской части), назначенным приказом командира воинской части, которые после каждого приема пищи производят запись о приеме услуги в книге учета контроля за качеством приготовления пищи.

В свою очередь учёт количества питающихся ведется в книге учёта движения питающихся (форма по ОКУД 6002218) на основании данных о движении личного состава в воинской части, ежедневно представляемых в продовольственную службу лицами, ответственными за учёт личного состава в воинской части, заверенных подписью начальника штаба и печатью установленного образца.

Принимает суд во внимание и положения Руководства по организации работы гарнизонного военного госпиталя (2007 года), которое устанавливает особенности порядка продовольственного обеспечения военнослужащих, порядок организации их питания, а также учет количества питающихся, больных в госпиталях, согласно которым в госпиталях действуют специальные формы учета и отчетности: ординаторское требование на вновь поступивших больных (форма 1 и 2), суточный продуктовый лист (форма 3), суточный продуктовый лист для отделения (форма 4), раздаточная ведомость на выдачу готовой пищи из кухни (форма 5), лист назначения лечебного питания (форма 6), сведений об убывающих (форма 7), индивидуальный заказ, заказана приготовление и выдачу готовой пищи из кухни. При этом зачисление на питание больных в госпитале производится на основании ординаторских требований, которые составляются старшими медицинскими сёстрами и подписываются начальниками отделений, после составления которых оформляются суточные продуктовые листы и раздаточная ведомость на выдачу готовой пищи из кухни.

Эти же Руководством установлено, что в приёмном отделении госпиталя ведутся следующие документы медицинского учёта: алфавитная книга учёта поступивших на стационарное лечение (форма № 11), книга учёта больных, находящихся на стационарном лечении (форма № 13), книга дежурного врача (форма № 14), книга учёта больных в амбулатории (форма № 5), а также иные учётные документы. При этом книга дежурного врача (форма № 14), сведения из которой о фактическом количестве пациентов проходивших лечение, учитывались ревизионной группой в ходе проведения контрольных мероприятий, к формам учёта и отчетности по лечебному питанию больных не относится, сведений о количестве больных состоящих на питании не содержит.

При этом, согласно Акту контрольных мероприятий, данные о количестве питающихся в книге учёта движения питающихся Филиала данные о количестве питающихся в суточных приказах начальника этого структурного подразделения о постановке на продовольственное обеспечение в период за проверяемый период совпадали, количество сутодач продовольствия, указанных в накладных на выдачу продовольствия со склада в столовую ООО «Волжский продукт» соответствует количеству выданных сутодач в актах сдачи-приёма услуг по организации питания в период с 01.01.2015г. по 01.08.2016г..

Однако ни в ходе ревизии, ни при проведении административного расследования проверка сведений о количестве питающихся больных, зачисленных на основании ординаторских требований и других учётных документов в полном объеме не производилась, лица ответственные за учёт предоставляемых сведений о количестве питающихся больных, а также за объем и качество выполненных работ по организации питания больных с привлечением иных предприятий, по данным фактам не опрашивались, и суду представлены не были.

Согласно актам сдачи-приемки оказанных услуг по войсковому питанию между Филиалом и ООО «Волжский продукт» по государственному контракту, за период с 01.01.2015г. по 01.08.2016г., подписи соответствующих должностных лиц, отвечающих за достоверность данных и учёт личного состава воинской части, состоящим на продовольственном обеспечении, а также объем и качество оказываемых услуг, в данных актах имеются.

Тем самым судом установлено, что ФИО1, являясь заместителем начальником Филиала, каких-либо действий связанных с завышением объемов выполненных работ при организации питания больных не предпринимал.

Более того, согласно должностным обязанностям в его обязанности входит контроль организации, полноты и качества питания больных, а предоставление достоверных сведений о количестве личного состава (больных) питающихся, доводятся должностными лицами подразделений (отделений), соответствующему должностному лицу, отвечающему за учёт личного состава, состоящим на продовольственном обеспечении, в связи с чем, виновность о несоответствии данных сведений не может быть возложена на ответчика.

Вместе с тем судом установлено, питание военнослужащим предоставлялось на основании Государственного контракта от 28.11.2014г. № «На оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2012-2014 годах», заключенного между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО «Военторг» (далее - Госконтракт), до него действовал контракт от 24.12.2011г. №. Соисполнителем услуг по организации питания в период с 01.01.2015г. по день проведения проверки является ООО «Волжский продукт».

Продовольственное обеспечение лиц (иных граждан РФ), получающих медицинскую помощь по программе обязательного медицинского страхования (далее ОМС) в Филиале в период с 01.01.2015г. по 01.08.2016г. производилось из расчета на одного больного 0,5 сутодачи по норме продовольственного обеспечения военнослужащих в мирное время № 5 диета № 15 и оплатой питания не по установленным Государственным контрактам расценкам, а по нормативам на продукты питания для застрахованных лиц в системе обязательного медицинского страхования, установленных Тарифным соглашением в системе ОМС населения Самарской области. При наличии нечетного количества больных, количество выдаваемых сутодач округлялось до целого в большую сторону. В указанный период услуги по организации питания больных по системен ОМС оформлялись актами сдачи-приема услуг по организации питания в Филиале, совместно с услугами по организации питания военнослужащих.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что не осуществлял по собственной инициативе постановку на довольствие лиц, получающих медицинскую помощь по программе обязательного медицинского страхования. Расчет постановки на довольствие лиц по ОМС осуществлялся на основании Приказа Филиала. Расчет 1 сутодачи производился по нормативам на продукты питания для застрахованных лиц по системе ОМС, установленных Тарифным соглашением в системе ОМС населения Самарской области и из расчета на одного больного 0,5 сутодачи по норме продовольственного обеспечения военнослужащих в мирное время № 5 диета 15 и оплатой питания не установленным Государственным контрактам расценкам, осуществлялся так же на основании указаний начальника госпиталя во избежание перерасхода материальных средств.

Судом установлено, что Филиал имеет право оказывать платные медицинские услуги в системе ОМС и с 1996 года госпиталь включен в график дежурств по городу для оказания квалифицированной медицинской помощи гражданскому населению.

Однако, в Госконтракте лечебная норма, определенная Приказом Минздрава РФ от 05.08.2003 № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебных учреждениях» не установлена для больных, находящихся на лечении в госпитале по системе ОМС.

В соответствии с Тарифного соглашения в системе ОМС населения Самарской области нормативы на продукты питания на один койко-день для застрахованных лиц, находившихся на лечение в круглосуточных стационарах, менее стоимости сутодач, определенных в договорах на оказание услуг по организации питания. В результате чего возникла правовая неопределенность по организации в Филиале питания больных по системе ОМС.

Как следует из объяснений представителя истца, в адрес госпиталя поступили ответы из Управления ресурсного обеспечения ОСК ЦВО продовольственной службы, из которых также следует, что платные больные не входят в перечень военнослужащих и некоторых других категорий лиц, имеющих право на обеспечение за счет средств бюджета и за плату. В настоящее время осуществляется работа по внесению изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 21.06.2011г. № 888 в части включения платных больных в перечень категорий лиц, имеющих право на продовольственное обеспечение за плату, после чего буду внесены соответствующие изменения в государственные контракт.

Таким образом, суд приходит к выводу, что завышение услуг по организации питания больных по системе ОМС не связано с ненадлежащим выполнением ответчиком своих должностных обязанностей, вследствие чего он не может нести материальной ответственности.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, чего в данном случае истцом, сделано не было, так как вина в причинении ущерба ответчиком, противоправность его поведения, а также причинная связь между его действием (бездействием) и ущербом, не доказана, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований о взыскании с ФИО1 материального ущерба в размере 860 612,38 рублей отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, третьему лицу филиалу № 4 Федерального государственного казенного учреждения «426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Сызранский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 20.11.2017г..

Председательствующий: А.А.Антошкина