Решение № 2-447/2018 2-447/2018~М-469/2018 М-469/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-447/2018

Дело № 2-447/2018


Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 г.

город Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Барабановой Т.К.,

при секретаре Константиновой Е.С.,

с участием

старшего помощника прокурора Мазуниной Ж.В.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области (далее – Администрация г. Оленегорска, истец) обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением. В обоснование иска указано, что на основании договора найма служебного жилого помещения № 569 от 18 мая 2015г. ФИО2 в связи с работой в ... предоставлена квартира, расположенная по адресу: .... ФИО2 по указанному адресу зарегистрирован с 30.09.2016 по настоящее время, однако, продолжительное время ответчик фактически в спорной квартире не проживает, не исполняет обязанности по содержанию и текущему ремонту, не оплачивает коммунальные услуги, попыток вселиться в квартиру не предпринимает, на основании приказа ... от 29.09.2016 уволен с должности, в данном жилье не нуждается. Поскольку регистрация ответчика в квартире нарушает права истца, просит признать ФИО2 утратившим право пользования служебным жилым помещением по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивал в полном объеме, дал пояснения и привел доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что ответчик добровольно выехал из занимаемого жилого помещения, по имеющимся в Администрации г. Оленегорска сведениям, в настоящее время фактически проживает и работает в городе Севастополе.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда сообщение, приобщенное к материалам дела, в котором указал, что против удовлетворения заявленных требований не возражает, поскольку с 2016 года проживает в г. Севастополе, где оформляет временную регистрацию, подтвердил факт расторжения трудового договора с ... в октябре 2016 года (л.д. 69).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Оленегорский» (далее – МО МВД России «Оленегорский») в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, в котором полагал, что спорного вопроса между сторонами не имеется, указал, что в случае принятия судом положительного решения, ФИО2 будет снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении (л.д. 66, 42-43).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Общества с ограниченной ответственностью «Наш город» (далее – ООО «Наш город») в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, свое мнение относительно заявленного требования суду не высказал (л.д. 62).

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, заключение старшего помощника прокурора, полагавшей исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Статья 10 ЖК РФ определяет, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Так, жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение или в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования, или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим кодексом.

Часть 1 статьи 35 ЖК РФ предусматривает, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии с частью 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. При этом, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 – 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ, если иное не установлено другими федеральными законами.

В силу части 3 статьи 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК случаях.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Помимо норм жилищного законодательства, жилищные правоотношения регулируются также положениями Гражданского кодека Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Так, в силу пункта 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

При этом пункт 2 указанной статьи предоставляет собственнику право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Исходя из системного толкования изложенных правовых норм, при разрешении спора о признании нанимателя жилого помещения утратившим право пользования жилым помещением по договору найма служебного жилого помещения подлежит установлению факт прекращения трудовых отношений, в силу которых спорное жилое помещение было предоставлено лицу.

По правилу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенной по адресу: ..., на основании постановления Администрации г. Оленегорска от 25 декабря 2006 г. № 600 передано в муниципальную собственность и внесено в реестр объектов муниципального имущества (л.д. 9, 7), в дальнейшем постановлением Администрации города Оленегорска Мурманской области № 436 от 11 октября 2010г. данное жилое помещение отнесено к категории служебных.

18 мая 2015г. между муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства» муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией и ответчиком заключен договор найма служебного жилого помещения № 569 (л.д. 21-22).

По условиям данного договора он заключен с нанимателем на период трудовых отношений с ... (пункт 5 раздела 1); наниматель обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи) (пункт 7 раздела 1); договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора (пункт 17 раздела 3); в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение (пункт 19 раздела 3).

Согласно справке МАУ «Многофункциональный центр предоставление государственных и муниципальных услуг» муниципального образования г. Оленегорск с подведомственной территорией, ФИО2 зарегистрирован в спорном жилом помещении с 30 сентября 2016 г. по настоящее время (л.д. 10). Факт регистрации ответчика в спорном жилом помещении также подтверждается адресной справкой миграционного пункта МО МВД России «Оленегорский» от 20 августа 2018 г. № 45/7502 (л.д. 17).

Приказом ... от 29 сентября 2016 г. № 86-л трудовой договор от 3 декабря 2014 г. заключенный с ФИО2 расторгнут, последний с 31 октября 2016г. уволен с занимаемой должности (л.д. 34-36).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, наоборот, письменно подтверждены им.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 относится к категории лиц, предусмотренных частью 2 статьи 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены, в том числе, из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, материалы дела не содержат.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что увольнение ФИО2 в силу части 3 статьи 104 ЖК РФ повлекло за собой прекращение договора найма служебного жилого помещения, и ответчик должен был освободить указанное жилое помещение.

Как следует из актов о фактическом непроживании от 12 марта 2018 г., 26 сентября 2018 г., представителями Администрации г. Оленегорска зафиксирован факт отсутствия ответчика по адресу: ..., в течение длительного времени (л.д. 19, 20). Факт непроживания ответчика в спорном жилом помещении подтверждается также справкой МО МВД России «Оленегорский» от 25 августа 2018 г., в соответствии с которой при неоднократном выходе участкового по адресу: ..., дверь данной квартиры никто не открывал, установить место нахождения ФИО2 не представляется возможным (л.д. 12).

Из сообщения, направленного ответчиком следует, что ФИО2 в трудовых отношениях с ... не состоит, в служебной квартире по адресу: ..., не проживает, в период с 30 декабря 2016 г. по 30 декабря 2017 г. и с 22 января 2018 г. по 22 января 2019 г. зарегистрирован и работает в г. Севастополе (л.д. 69).

Сведения о регистрации ответчика подтверждаются копиями свидетельств о регистрации по месту пребывания от 30 декабря 2016 г. № 1104, от 22 января 2018 г. № 653 (л.д. 72, 73).

Данные обстоятельства подтверждены также показаниями свидетеля Ш.И.В., допрошенного в судебном заседании, который сообщил, что его отец ФИО2 – более двух лет на территории г. Оленегорска не проживает, выехал на постоянное место жительство в г. Севастополь, не намерен возвратиться в г. Оленегорск.

Суд принимает показания указанного свидетеля в качестве доказательств по делу, поскольку они последовательны, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, неприязненных отношений к сторонам не имеет.

Между тем, сведений о снятии ответчика с регистрационного учета, суду представлено не было.

Принимая во внимание установленный факт регистрации ответчика в спорном жилом помещении, с учетом положений статей 209, 215 ГК РФ, суд приходит к выводу, что регистрация ФИО2 по адресу: ..., препятствует истцу в осуществлении в полном объеме права собственности в отношении указанного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств наличия предусмотренных законом оснований, в силу которых у него имеется право пользования спорным данным жилым помещением по истечении установленного договором срока, и в силу которых он не может быть признан утратившим право пользования спорным жилым помещением, суд приходит к выводу, что ФИО2 утратил законное основание для пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., в связи с чем заявленное истцом требование подлежит удовлетворению.

В силу подпункта «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, утрата права пользования ответчиком жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Настоящее решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.К. Барабанова