Решение № 12-288/2023 от 19 ноября 2023 г. по делу № 12-288/2023

Дело № 12-288/2023


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2023 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Дворягина О.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой К.С.,

без участия представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации городского округа Серпухов Московской области,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области на постановление <номер>МК от 14.08.2023 г. по делу об административном правонарушении, вынесенное консультантом территориального отдела № 26 территориального управления ГУ содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды МО Э. в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <номер>МК, вынесенным консультантом территориального отдела № 26 территориального управления ГУ содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды МО Э. от 14.08.2023, Администрация г.о. Серпухов Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно в том, что 02 августа 2023 г. в 12 ч. 03 мин. по адресу: <...> с домом 24 Администрация г.о. Серпухов, ответственная за надлежащее состояние территории по вышеуказанному адресу, в соответствии с постановлением Администрации г.о. Серпухов № 5547-П от 08.11.2021 г. при осуществлении своей деятельности допустило ненадлежащее содержание территории, контейнерной площадки по указанному адресу, а именно на прилегающей территории выявлен навал мусора в виде мешков с бытовым мусором, картонных коробок, веток и других отходов.

В соответствии с постановлением Администрации г.о. Серпухов Московской области назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация г.о. Серпухова обжалует указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в качестве единственного доказательства совершения административного правонарушения к постановлению <номер>МК приложены фотоматериалы, полученные с применением специального технического средства «Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предусмотренным программным обеспечением», адрес на приложенном к постановлению фотоматериале указан: <...>, в то время как в постановлении <номер>МК адрес совершения правонарушения указан: <адрес>. Таким образом, указанные расхождения в адресе свидетельствуют об отсутствии доказательств совершения правонарушения по адресу: <адрес>. Кроме того, согласно уведомлению об отсутствии информации в реестре муниципального имущества муниципального образования «городской округ Серпухов Московской области», по состоянию на 28.08.2023 г. контейнерная площадка по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества не значится, в связи с чем Администрация г.о. Серпухов не является субъектом вменяемого правонарушения.

Представитель Администрации г.о. Серпухов Московской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица.

Свидетель Э. в судебном заседании пояснил, что контейнерная площадка, на которой зафиксировано правонарушение, установлена на пересечении ул. Захаркина и ул. Макошина, иных контейнерных площадок в этом районе не имеется. В постановлении Администрации г.о. Серпухова адрес указанной контейнерной площадки обозначен как ул. Захаркина, рядом с домом 24. Геолокация при автоматической фотофиксации определила данную контейнерную площадку по адресу: ул. Захаркина, д. 31. При вынесении определения об исправлении описки он руководствовался адресом, указанным в Постановлении Администрации г.о. Серпухов.

Выслушав свидетеля, проверив письменные доказательства, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2, ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством РФ, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

В силу ч. 2 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Закона.

В соответствии с ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Как усматривается из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении <номер>МК, вынесенным консультантом территориального отдела № 26 территориального управления ГУ содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды МО Э. от 14.08.2023, Администрация городского округа Серпухов Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно в том, что 02 августа 2023 г. в 12 ч. 03 мин. по адресу: <...> Администрация г.о. Серпухов, ответственная за надлежащее состояние территории по вышеуказанному адресу, в соответствии с постановлением Администрации г.о. Серпухов № 5547-П от 08.11.2021 г. при осуществлении своей деятельности допустило ненадлежащее содержание территории, контейнерной площадки по указанному адресу, а именно на прилегающей территории выявлен навал мусора в виде мешков с бытовым мусором, картонных коробок, веток и других отходов.

Указанное нарушение зафиксировано автоматизированным комплексом мобильной фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3. Согласно фотоматериала и маршрута движения вышеуказанного комплекса от 02.08.2023, вменяемое правонарушение выявлено по адресу: <...>.

Определением от 16.10.2023, вынесенным консультантом территориального отдела № 26 территориального управления ГУ содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды МО Э., в постановлении по делу об административном правонарушении № 26/1539/48МК от 14.08.2023 исправлена техническая ошибка в части указания адреса контейнерной площадки, указан адрес: <...> около д. 24.

В перечне имущества, приложенного к постановлению Администрации г.о.Серпухов <номер>-П от 08.11.2021 «О прекращении права хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия «Развитие городского хозяйства» на муниципальное имущество и о включении имущества в муниципальную казну муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» указана контейнерная площадка для сбора мусора ул. Захаркина рядом с д. 24.

При таких обстоятельствах, вынесенное в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области постановление от 14.08.2023, с учетом определения об исправлении описки от 16.10.2023, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку имеются противоречия в месте совершения правонарушения, зафиксированного с помощью мобильного комплекса фото-видеофиксации, и в вынесенном постановлении, в связи с чем в рамках рассмотрения указанной жалобы достоверно установить, что площадка, расположенная у <...> является площадкой, расположенной рядом с домом 24 по ул. Захаркина, не представляется возможным, в связи с чем возникают обоснованные сомнения в виновности Администрации городского округа Серпухов Московской области в совершении вменяемого правонарушения.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что постановление <номер>МК от 14.08.2023 года, вынесенное консультантом территориального отдела № 26 территориального управления ГУ содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды МО Э., подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», прекращению, на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление <номер>МК от 14.08.2023, вынесенное консультантом территориального отдела № 26 территориального управления ГУ содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды МО Э., в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, - прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения копии решения.

Судья: О.В. Дворягина