Постановление № 5-61/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 5-61/2017

Дело № 5-61/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Поронайск 07 ноября 2017 года

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Венек И.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении *2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

*2, дата года рождения, уроженки * республики *1, на миграционном учете не состоящей, фактически проживающей по адресу: *,

У С Т А Н О В И Л:

дата в отношении гражданки *1 составлен протокол * об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому указанная гражданка *1 уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведомственности в Поронайский городской суд.

В судебном заседании *2 вину в совершённом административном правонарушении признала, пояснив, что в ноябре 2014 г. въехала на территорию РФ по миграционной карте. Вышла замуж в 2014 г. в России, с супругом и детьми проживает на Сахалине с 2014 года, в настоящее время ожидают появление третьего ребенка. Билет приобретен до Еревана на дата Миграционное законодательство нарушила, но просила не выдворять из России, поскольку ее семья проживает в Поронайске, дети учатся в школе.

Проверив представленные письменные материалы дела, выслушав *2, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

На основании ст. 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, гражданка *1 прибыла в Россию дата по миграционной карте 0314 *. Была поставлена на миграционный учет по адресу: * дата по дата С дата проживает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, т.е. *2 на территории России находится незаконно, уклоняясь от выезда за пределы России, чем нарушает требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные выше обстоятельства указывают на совершение *2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами и пояснениями *2.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает, что действия *2 получили верную квалификацию.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере судья учитывает умышленную вину в совершении правонарушения, характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, её имущественное и семейное положение.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины в совершённом административном правонарушении.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, дата ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

*2 состоит в браке с гражданином России – *5, воспитывает двоих несовершеннолетних детей 2007, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами *1, но 4 год обучаются в МБОУ СОШ * *, что подтверждается свидетельством о заключении брака и справкой.

Из справки от дата , представленной ГБУЗ «ПЦРБ» следует, что *2 в конце 2016 г. обратилась с жалобами на отсутствие беременности, на протяжении 11 месяцев было проведено два курса лечения. В настоящее время находится на 16 неделе беременности.

В соответствии с подп. 4 п. 3 ст. 6 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от дата "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 1-П и от дата N 4-П правовую позицию, учитывая ст. 8 Конвенции о правах человека и основных свобод и то, что гражданка *1 впервые привлекается к административной ответственности, намерена устранить нарушение, имеет устойчивые семейные связи на территории РФ, судья приходит к выводу об отсутствии необходимости в назначении ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

гражданку республики *1, дата года рождения, уроженку * республики *1, на миграционном учете не состоящую, фактически проживающую по адресу: *, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с внесением этих денежных средств на счет ОМВД России по Поронайскому городскому округу, 694240, <...>; ИНН <***>, КПП 650701001, БИК 046401001, ОКТМО 64740000, р/с <***>, УФК по Сахалинской области л/с <***>, КБК 18811640000016020140, УИН 18811659990019827076 без выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Поронайского городского суда: И.В.Венек