Решение № 12-590/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 12-590/2018

Санкт-Петербург 26 сентября 2018 года

Дело № 12-590/2018 (5-377/2018-133)

Мировой судья Ралдугина О.Г.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Лыкова Светлана Александровна,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12

Дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

- ООО «Жилкомсервис №2 Невского района», ИНН/ОГРН <***>/<***>, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, ул.Шелгунова, д.16, Лит.А.

По жалобе на постановление мирового судьи судебного участка №133 Санкт-Петербурга от 08.08.2018.

С участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №133 Санкт-Петербурга от 08.08.2018 ООО «Жилкомсервис №2 Невского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Указанным постановлением установлено, что 22.05.2018 в 12:10 час. государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в жилом доме по адресу: Санкт-Петербург, ул.Бабушкина, д.101, корп.1, лит.Я, находящемся в управлении ООО «Жилкомсервис №2 Невского района», выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение), утв. Постановлением Правительства РФ №1110 от 28.10.2014, а именно:

- лицензиатом не проведены работы по испытанию (обследованию) электроустановки дома, проверки заземления оболочки электрокабеля оборудования, замеров сопротивления изоляции проводов 1 раз в 3 года в соответствии с требованиями приказа Минэнерго РФ №6 от 13.01.2003 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (таблица 37), то есть, нарушен п.20 Постановления Правительства Российской Федерации №290 от 03.04.2013 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; п.5.6.1, п.5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003 (далее – ПиНТЭЖФ);

- лицензиат не осуществляет надлежащую эксплуатацию и обслуживание электрооборудования дома, обеспечивающую соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома. На момент проверки на лестничной клетке №5 с расположением квартиры №118 не закрыты электромонтажные коробки с электрическими кабелями, имеются скрутки электрических кабелей (нарушен п.2.1.21 Правил устройства электроустановок), не работают светильники у лифтов. В ГРЩ дома отсутствуют в требуемом количестве изолирующие электрозащитные средства (диэлектрические перчатки, диэлектрические галоши) в нарушение п.1.6.1 и приложения №8 приказа Минэнерго России №261 от 30.06.2003 «Об утверждении Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках», то есть нарушен п.10 Постановления Правительства Российской Федерации №491 от 13.08.2006 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения»; п.5.6.1, п.5.6.2 ПиНТЭЖФ. Таким образом, лицензиатом ООО «Жилкомсервис №2 Невского района» нарушены лицензионные требования законодательства.

На указанное постановление ООО «Жилкомсервис №2 Невского района» подана жалоба, в которой заявитель просит постановление мирового судьи судебного участка №133 Санкт-Петербурга от 08.08.2018 отменить, а производство по делу прекратить.

В обосновании жалобы заявитель указывает, что при возбуждении настоящего дела об административном правонарушении неправильно квалифицирован состав административного правонарушения. Вместо специального состава, предусмотренного ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом вменен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение правил, вмененное Обществу, не связано с нарушением лицензионных требований.

Защитник ООО «Жилкомсервис №2 Невского района» ФИО1 в судебное заседание явилась, жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Судья, заслушав объяснения защитника ООО «Жилкомсервис №2 Невского района» ФИО1, исследовав материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

На основании п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ №1110 от 28.10.2014, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.Согласно ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Вина ООО «Жилкомсервис №2 Невского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в постановлении мирового судьи по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы жалобы о том, что действия Общества неверно были квалифицированы по ст.14.1.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия подпадают под положение ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не состоятельны.

Так, из материалов дела следует, что 14.04.2015 Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга ООО "Жилкомсервис №2 Невского района" выдана лицензия №78-000084 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, на основании приказа №86-л от 14.04.2018 о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД.

Таким образом, действия ООО "Жилкомсервис №2 Невского района" по управлению МКД по адресу: Санкт-Петербург, ул.Бабушкина, д.101, корп.1, лит.Я и выявленные должностным лицом нарушения, связаны с несоблюдением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003 являются нарушением лицензионных требований к оказанию услуг и (или) выполнению работ по управлению многоквартирным домом, содержанию общего имущества в нем.

Квалификация действий лица по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Положение ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

ООО "Жилкомсервис №2 Невского района" выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Следовательно, Общество, допустившее нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003 в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, может быть привлечено к административной ответственности только по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющейся специальной по отношению к ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное разъяснение отражено в Обзоре судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017).

Таким образом, действия ООО «Жилкомсервис №2 Невского района» мировым судьей квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Жилкомсервис №2 Невского района» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №133 Санкт-Петербурга сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №133 Санкт-Петербурга от 08.08.2018 в отношении ООО «Жилкомсервис №2 Невского района» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора путем подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья: