Решение № 2-347/2018 2-347/2018~М-331/2018 М-331/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-347/2018

Дело № 2-347/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

г. Райчихинск 29 мая 2018 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.

при секретаре Матвеевой И.А.,

а также с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации города Райчихинска Амурской области на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Райчихинска Амурской области о предоставлении жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Администрации г. Райчихинска Амурской области о предоставлении жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, указав в его обоснование, что он имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от 04.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. на ДД.ММ.ГГГГ). <данные изъяты>. На основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социальной защиты населения Амурской области «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями», он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Райчихинска Амурской области, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось <данные изъяты> лет. В настоящее время он является студентом <данные изъяты>. Он имеет желание проживать и работать в <адрес>, но у него нет жилья в собственности либо по найму.

Постановлением Администрации г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма и норма предоставления гражданам жилой площади по договору социального найма на территории городского округа города Райчихинска Амурской области 28,0 кв.м.

На основании изложенного просит суд обязать Администрацию городского округа города Райчихинска Амурской области в ДД.ММ.ГГГГ предоставить ему, ФИО1, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории городского округа города Райчихинска Амурской области, благоустроенное применительно к условиям города Райчихинска Амурской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования городского округа города Райчихинска Амурской области не менее 28,0 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд обязать Администрацию городского округа города Райчихинска Амурской области в ДД.ММ.ГГГГ предоставить ему, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории городского округа города Райчихинска Амурской области, благоустроенное применительно к условиям города Райчихинска Амурской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования городского округа города Райчихинска Амурской области не менее 28,0 кв.м.

Представитель ответчика Администрации городского округа города Райчихинска Амурской области на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что Постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно данному Порядку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Постановлением Администрации г. Райчихинска Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на регистрационный учет граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории г. Райчихинска Амурской области. Уведомлением Министерства социальной защиты населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Райчихинска Амурской области по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предъявивших требование о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, ФИО1 числится под №. Администрация г. Райчихинска Амурской области исполнила все свои обязательства, предусмотренные законом перед ФИО1 по постановке его на учет и направлению документов для выделения денежных средств. Поскольку финансирование льгот детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями являются расходными полномочиями Амурской области, ответственность перед истцом несет Амурская область в лице Министерства финансов Амурской области. Законом Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ городу Райчихинску выделено 1 843 578,00 руб. (что составляет 6,2% от существующей потребности в размере 29 720 712,00 руб.), данных денежных средств недостаточно для реализации права детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ с Министерством защиты населения Амурской области заключено соглашение о предоставлении субвенции, где оговорено в подп. 2.2.1 п. 2 соглашения о наличии обязанности по расходованию средств на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в хронологическом порядке по дате постановки на учет в органе местного самоуправления. Подп. 2.2.3 п. 2 соглашения определено приобретение в 2018 году не менее 3-х квартир. Средняя рыночная стоимость 1 кв.м. приобретаемого жилья не должна превышать 18 622,00 руб., данных средств недостаточно. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № Администрация г. Райчихинска Амурской области направила в адрес Министерства социальной защиты населения Амурской области обращение об увеличении бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ на реализацию дополнительных гарантий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с осуществляемой потребностью в сумме 29 720 712 руб., в том числе 8 342 656,00 руб. на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых остались не исполненными судебные решения, вступившие в законную силу в 2012-2017 годах. ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Министерство социальной защиты населения Амурской области направило в адрес Администрации города Райчихинска Амурской области ответ на обращение, в котором сообщило, что для стопроцентного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, проживающих на территории Амурской области и включенных в Список, необходимы средства в размере 2,50 млрд.руб., для исполнения судебных решений – 802,22 млн.руб. В связи с высокой закредитованностью Амурской области предельным объемом государственного долга и необходимостью секвестирования собственных расходов у области отсутствует возможность на 2018 год запланировать на 2018 год для города Райчихинска Амурской области в региональном бюджете средства для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями в полном объеме. На сегодняшний день Администрация <адрес> не располагает свободными жилыми помещениями специализированного жилого фонда, предназначенными для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, денежные средства на реализацию вышеуказанных мероприятий не поступали. Считает, что предъявляемые истцом требования к Администрации г. Райчихинска Амурской области удовлетворению не подлежат.

Представитель соответчика Министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направлении копии решения в адрес Министерства, в письменном отзыве также указал о том, что в Списке Министерства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в числе прочих граждан значится ФИО1, который обучается по очной форме обучения в ГПОАУ «Райчихинский индустриальный техникум», срок обучения, согласно представленной справки данного учебного заведения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 года жилые помещения предоставляются вышеуказанной категории граждан по завершению получения профессионального образования, окончанию прохождения военной службы по призыву, окончанию отбывания наказания в исправительных учреждениях. С учетом положений приведенной нормы и того обстоятельства, что истец в данный момент обучается в высшем учебном заведении по очной форме, право на предоставление жилого помещения у него возникнет после окончания им пребывания в данном учебном заведении. Кроме того, согласно ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3,4 ст. 67 и ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила ч. 2-4 ст. 31, ст. 65, ч. 3, 4 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено другими федеральными законами. Согласно п. 5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Эта обязанность возникает с момента заключения договора социального найма жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ). Согласно ч. 1, 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, услуги включают в себя плату за найм жилого помещения, его содержание и ремонт. В случае невыполнения обязанности по внесению платы лицами, проживающими в таких жилых помещениях, в соответствии с ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членов его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения. Требованию ФИО1 о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения считает преждевременным. Учитывая изложенное, Министерство социальной защиты населения просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель 3-его лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Администрации города Райчихинска Амурской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направлении копии решения в адрес Министерства, в письменном отзыве просил об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты>. Постановлением Главы г. Райчихинска Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлен на учет для получения жилой площади. В реестре лиц, предъявивших требования о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, ФИО1 стоит в очереди под №, с заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством социальной защиты населения Амурской области включен в Список детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилая площадь ФИО1 не предоставлена ввиду ряда причин объективного характера. Данная ситуация напрямую связана с недостаточностью финансирования льгот детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На данный момент заключено соглашение о предоставлении субвенции в размере 1 843 578,00 руб. для приобретения 3-х квартир. Денежные средства направлены на приобретение квартир. В среднем в год Администрацией г. Райчихинска Амурской области на рынке приобретается 3 –и квартиры. Предоставление жилого помещения по судебному решению ФИО1 без соблюдения установленного законом порядка предоставления жилья влечет нарушение прав иных лиц из числа указанной категории, ранее обратившихся в Администрацию г. Райчихинска Амурской области и поставленных на учет. На основании изложенного, просила в иске ФИО1 отказать.

Представитель 3-его лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие либо отложении судебного заседания по уважительным причинам, письменного отзыва на исковое заявление не представил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке участников судебного процесса.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 года № 17-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ, от 08.04.2002 № 34-ФЗ, от 10.01.2003 № 8-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 17.12.2009 № 315-ФЗ, от 16.11.2011 № 318-ФЗ, от 21.11.2011 № 326-ФЗ, от 29.02.2012 № 15-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ ), к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также дополняющие их иные нормативные акты подробно регламентируют жилищные отношения с участием несовершеннолетних лиц, предусматривая не только соответствующие жилищные права указанных лиц, но и меры их непосредственной защиты, а также порядок восстановления прав этих лиц по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями.

Этим Федеральным законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав названных в ст. 1 данного Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, в жилищных отношениях.

В соответствии с п. 1 ст. 8 названного нормативно-правового акта, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилого помещения в Амурской области лицам, оставшимся без попечения родителей, урегулирован ст.ст. 4, 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 4-8 ст. 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке: по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления (в ред. Закона Амурской области от 11.10.2013 № 242-ОЗ)

При настоящем рассмотрении дела установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, о чем в книге записей актов гражданского состояния Отделом ЗАГС Администрации Архаринского района Амурской области ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №, в свидетельстве о рождении ребенка № матерью ребенка записана И.Ю.В., сведений об отце не имеется; из справки о рождении № Отдела ЗАГС Администрации Архаринского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что матерью истца являлась И.Ю.В., сведений об отце не имеется.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1, не достигнув совершеннолетия, остался без попечения родителей, и относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что истец ФИО1 закончил обучение в ГПОАУ Амурской области «Райчихинский индустриальный техникум» ДД.ММ.ГГГГ, получил диплом №, согласно которому ему присвоена квалификация токаря-универсала.

В настоящее время истец проходит обучение в ГПОАУ «Райчихинский индустриальный техникум» г. Райчихинска по профессии машиниста-крановщика, приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, срок обучения – до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ГПОАУ АО «Райчихинский индустриальный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Администрации г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был поставлен на учет для внеочередного получения жилой площади по договору специализированного найма, на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Законом Амурской области от 10.10.2014 года № 419 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Амурской области» с ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по опеке и попечительству над несовершеннолетними гражданами Министерством образования и науки Амурской области были переданы Министерству социальной защиты населения Амурской области, в числе которых формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, распределение бюджетных средств на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями, а также координация деятельности органов опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами. Министерство социальной защиты населения стало главным распорядителем бюджетных средств, направленных на реализацию вышеуказанных полномочий.

На основании действующего законодательства Амурской области, как субъекта Российской Федерации, федерального законодательства Российской Федерации, в соответствии с предоставленными полномочиями, Министерством социальной защиты населения Амурской области был сформирован список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предъявивших требование о предоставлении жилых помещений по договору специализированного найма, в который, наряду с другими лицами данной категории граждан, включен истец ФИО1, занимающий 64-ую позицию.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № Министерством социальной защиты населения Амурской области в адрес Управления образования г. Райчихинска Амурской области направлено уведомление о включении истца в вышеуказанный список граждан по дате постановки на регистрационный учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией г. Райчихинска Амурской области в адрес Министерства социальной защиты населения Амурской области направлялось письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием потребности в денежных средствах в целях приобретения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений – 29 720 712 руб., в ответ на которое Министерством ДД.ММ.ГГГГ за № было направлено сообщение о тяжелой ситуации в области, ее закредитованности и недостаточности финансирования.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальной защиты населения Амурской области с Администрацией г. Райчихинска Амурской области заключено соглашение № о выделении субвенции – 1 843 578,00 руб. для приобретения указанной категории граждан жилых помещений.

В судебном заседании нашел подтверждение факт отсутствия в пользовании (собственности) у ФИО1 жилого помещения следующими доказательствами: сведениями Управления Росреестра по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, аналогичными сведениями от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым информация о зарегистрированных правах собственности на объекты недвижимости за ФИО1 отсутствуют.

На момент рассмотрения дела ФИО1 проживает в <адрес>, не принадлежащей ей на праве собственности (по иному основанию).

Судом исследовались доказательства, представленные ответчиком и подтверждающие выполнение Администрацией г. Райчихинска Амурской области мероприятий, направленных на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе истца ФИО1

Из сообщения Управления жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства и дорожной деятельности Администрации города Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в муниципальном жилищном фонде отсутствуют.

Вместе с тем, отсутствие денежных средств (субвенций) на приобретение жилых помещений специализированного жилищного фонда для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа не является обстоятельством, освобождающим ответчика от исполнения обязательств по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено неисполнение ответчиком учреждением – Администрация г. Райчихинска Амурской области, обязательств по предоставлению истцу ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Из Постановления Администрации г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что внесены изменения в Постановление Главы города Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления гражданам жилой площади по договору социального найма на территории городского округа город Райчихинск», установлена норма предоставления на одиноко проживающего человека – не менее 28 кв.м.

По смыслу жилищного законодательства Российской Федерации право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.

Доводы ответчика о том, что поскольку финансирование льгот детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями являются расходными полномочиями субъекта Российской Федерации – Амурской области, то ответственность за неисполнение обязательств перед ФИО1 должна нести Амурская область в лице Министерства финансов, являются несостоятельными, так как Федеральным законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» разрешение вопросов о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, отнесено к компетенции органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанного лица.

Доводы ответчика о том, что предоставление жилого помещения истцу по судебному решению, без соблюдения установленного законом порядка, повлечет нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратившихся в Администрацию г. Райчихинска Амурской области ранее с заявлениями о предоставлении жилых помещений, суд также находит несостоятельными, направленными на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Исполнение обязательств Министерством социальной защиты населения Амурской области как распорядителя средств, выделяемых на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по перечислению в ДД.ММ.ГГГГ субвенций муниципальному образованию г. Райчихинска Амурской области и по выделению субвенции в ДД.ММ.ГГГГ нашло подтверждение в судебном заседании.

Однако, суд находится несостоятельными доводы соответчика Министерства социальной защиты населения Амурской области о том, что, поскольку ФИО1 проходит обучение в ГПОАУ «Райчихинский индустриальный техникум» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучается в высшем учебном заведении по очной форме, то право на предоставление жилого помещения у него возникнет после окончания им пребывания в данном учебном заведении, так как из материалов дела усматривается, что истец, обучаясь в вышеуказанный период в <данные изъяты>, решение Государственной экзаменационной комиссии состоялось ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением ФИО1 обратился в орган местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, по мнению суда, у Администрации г. Райчихинска Амурской области именно с этого времени возникла обязанность по однократному предоставлению жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению в этой части.

Разрешая требование истца о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу, поскольку Федеральный закон Российской Федерации от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ст. 8) не называет конкретного срока исполнения органом местного самоуправления обязанности по предоставлению указанным категориям граждан жилых помещений, а связывает таковое с достижением ими возраста 18 лет, а также со случаями приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия, соответствующих случаях – ранее, чем до достижения ими возраста 18 лет, а также с окончанием срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с завершением получения профессионального образования, окончанием прохождения военной службы по призыву, либо отбывания наказания в исправительных учреждениях, предоставить жилое помещение необходимо учебного заведения.

Руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к Администрации города Райчихинска Амурской области о предоставлении жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

Обязать Администрацию города Райчихинска Амурской области предоставить ФИО1 жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям городского округа города Райчихинска Амурской области, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, с нормой предоставления жилой площади, установленной органом местного самоуправления муниципального образования городского округа города Райчихинска Амурской области, не менее 28,0 кв.м. по завершению получения профессионального образования,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня вынесения мотивированной части, то есть с 01.06.2018 года.

Председательствующий судья: Н.В. Шорохова