Решение № 2-2361/2025 2-2361/2025~М-1171/2025 М-1171/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-2361/2025

копия

Дело № 2-2361/2025

56RS0027-01-2025-001729-82


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

05 августа 2025 г.

г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мичуриной Т.А., при секретаре Васильевой Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО Никольский сельсовет Оренбургский район Оренбургская область, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ построил пристрой к жилому дому площадью № кв.м. по адресу: <адрес> на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Данная пристройка является самовольной, поскольку создана без получения на это необходимых документов. До возведения пристроя указанный жилой дом имел площадь в размере 84,5 кв.м.

В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, указанный жилой дом попал в зону затопления и был поврежден, что подтверждается справкой администрации МО Никольский сельсовет Оренбургского <адрес> Оренбургской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской <адрес> удовлетворил заявление истца и ДД.ММ.ГГГГ произвело выплату на капитальный ремонт жилого помещения площадью 84,5 кв.м. в размере 760500 руб. из расчета 9000 руб. на 1 кв.м. Однако фактически площадь жилого помещения составляет № кв.м.

Таким образом, разница между фактической площадью поврежденного жилого помещения и зарегистрированной в ЕГРН площадью составляет № кв.м. Недоплаченная сумма выплат на капитальный ремонт составляет 704700 руб. (1465200 – 760500).

Просит суд признать за истцом право собственности на самовольную пристройку к жилому дому с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <...> признать за истцом право на получение выплаты на капитальный ремонт на жилой дом по указанному адресу в связи с чрезвычайной ситуацией, обязать ответчика произвести доплату истцу на капитальный ремонт.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представители ответчиков Администрации МО Никольский сельсовет Оренбургский <адрес> Оренбургская <адрес>, Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской <адрес>, представитель третьего лица Правительства РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменные пояснения.

Ответчики ФИО4 и ФИО3 в судебное заседание не явились, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Против удовлетворения исковых требований не возражают.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).

В силу положений статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В соответствии с п. 1 ст.218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений ст.219 ГК Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Данное правило не распространяется на самовольные постройки.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации право собственности на пристройку может быть признано судом.

В свою очередь, право собственности на самовольно реконструированный жилой дом может быть признано в судебном порядке при наличии установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ оснований.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений норм законодательства при ее создании, относительно объектов недвижимости это означает необходимость соблюдения при их возведении градостроительных и строительных норм и правил, а также требования земельного законодательства РФ.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция объектов капитального строительства должны осуществляться на основании разрешения на строительство.

При разрешении вопроса об отнесении работ, выполненных собственником помещения в многоквартирном доме, к реконструкции судам следует применять положения пункта 14 статьи 1 ГрК РФ (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

Понятие реконструкции определено в п.п.14 ст.! Градостроительного кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-Ф3 (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2024) и указывает, что реконструкция

объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и(или)восстановления указанных элементов.

Таким образом, изменение внутренних параметров помещения в многоквартирном доме с одновременным изменением внешних параметров этого дома за счет пристройки подлежит квалификации как реконструкция многоквартирного дома

Согласно разъяснений из Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ (часть 2 статьи 51 ГрК РФ); реконструкция объекта капитального строительства - многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (пункт 6.2 части 7 статьи 51 ГрК РФ).

В силу статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности (пункт 4 части 17 указанной статьи).

К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 ГрК РФ и часть 6 статьи 15 ЖК РФ).

Помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства (пункт 1 статьи 141.4 ГК РФ и пункт 10 статьи 1 ГрК РФ).

Часть 2 статьи 40 ЖК РФ допускает возможность реконструкции не всего многоквартирного дома, а отдельных помещений в нем.

Требование о признании права собственности на помещение, образованное в результате самовольной реконструкции дома, подлежит рассмотрению с учетом положений статьи 222 ГК РФ.

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЭК РФ) (п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке")

Пунктом 28 вышеуказанного Постановления определяет, что в случае самовольной реконструкции объекта недвижимого имущества, находящегося в долевой собственности (например, посредством пристройки к жилому дому дополнительных помещений), к участию в деле о признании права собственности на такую постройку подлежат привлечению все сособственники объекта.

В силу п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 с учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного суда РФ №44 от 12.12.2023 года п.39, 40 право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ изложенным в постановлении № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта, в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Также судом установлено, что вышеуказанная квартира расположена на первом этаже жилого дома, в котором помимо <адрес> расположена <адрес>, собственником которой являются ФИО3, ФИО4 В материалы дела представлены согласия с исковыми требованиями от вышеуказанных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, на отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

Истец в досудебном порядке предпринимал действия по легализации указанного объекта, однако, получен отказ администрации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, с разъяснением права обращения в суд, поскольку в соответствии с действующим законодательством выдача разрешений на строительство уже строящихся или построенных объектов не предусмотрена.

Пунктом 3 статьи 222 ГК Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если её сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку (реконструкцию), суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Из технического плана <адрес> по адресу: <адрес>, площадь. 84,5 кв.м. следует, что в результате реконструкции квартиры ее общая площадь увеличена до № кв.м.

Из заключения ООО «Союз экспертов» № следует, что реконструированная квартира соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм, нарушений норм пожарной безопасности не выявлено, общее техническое состояние здания оценивается как «исправное», нарушения строительных норм не обнаружено, проживание в доме не создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатация жилого дома безопасна.

Представленные заключения суд считает допустимым и достоверным доказательством, так как их выводы являются мотивированными и обоснованными, экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им сделан соответствующий анализ. Кроме того, эксперт имеет высшее образование, стаж работы по специальности более 15 лет, стаж экспертной работы более 15 лет, с правами и обязанностями эксперта, согласно ст. 85 ГПК РФ, ознакомлен, об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах заключений эксперта у суда не имеется.

Согласно действующему законодательству придание самовольной постройки правового статуса возможно лишь при условии, если земельный участок находится в бессрочном пользовании, либо на праве пожизненного наследуемого владения, либо на ином законном праве.

Согласно п.5 ч.1 ст.1 ЗК Российской Федерации настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, спорный жилой дом был реконструирован единолично истцом и реконструированная часть дома не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает права третьих лиц, не ведет к нарушению целостности объекта или изменению его характеристик, а также не изменяет доли сторон в помещении земельном участке, поскольку изначально квартиры являются обособленными, изолированными друг от друга помещениями. Кроме того, как собственник многоквартирного дома, так и смежные собственники возражений против возведенного строительства не имеют. Земельный участок, на котором произведена реконструкция предназначен для размещения построек.

С учетом вышеприведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств, и учитывая, что реконструкция спорного объекта недвижимости осуществлена при соблюдении строительных, санитарных норм и правил, и эксплуатация строения не создает угрозу жизни и здоровью граждан, собственники смежных земельных участков возражений против произведенной реконструкции не выразили, реконструкция дома выразилась лишь в связи с внутренней перепланировкой реконструкцией дома, путем возведения пристроя, суд находит исковые требования о признании права собственности на самовольную постройку подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истцов о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома в связи с увеличением площади, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, от 31.01.2023 года №85-пп, 04.05.2024 N 409-пп.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Капитальный ремонт жилого помещения должен быть проведен гражданином в срок не позднее 1 декабря 2025 года.

Из справки администрации МО Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области № 76 от 19 марта 2025 года следует, что жилая квартира, расположенная по адресу: <...>, находилась в зоне подтопления.

Как установлено в процессе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, что в целях получения мер социальной поддержки, а именно, получения выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, ФИО2 обратился в Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области. По итогам рассмотрения заявления, приказом Министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр принято положительное решение. ФИО2 получены выплаты на капитальный ремонт жилого помещения.

Поскольку право собственности на жилой дом, общей площадью 84,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за истцом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской <адрес> осуществило выплату исходя из общей площади дома в размере 84,5 кв.м., данные о которой были внесены в ЕГРН на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Таким образом, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имела площадь № кв.м. (84,5кв.м по выписке из ЕГРН+№.м площадь пристроя) на момент введения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не имел на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, суд не находит оснований для отказа истцу в иске о признании за ним права на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, исходя из общей площади № кв.м., в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Истец, выступая более слабой стороной в социальных правоотношениях, подлежит социальной защите при наступлении соответствующего случая, а поскольку ФИО2 подтвердил свое право собственности на спорную квартиру общей площадью № кв.м., соответственно имеет право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт исходя из его реальной площади.

В настоящем споре, суд приходит к выводу, что ФИО2 даже при должной заботливости и осмотрительности не имел реальной возможности предвидеть возможные последствия чрезвычайной ситуации, связанные наступлением паводка ввиду скорости развития событий. Вины истца в поздней регистрации права собственности с характеристиками, существовавшими на ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит.

Исходя из критериев разумности и соразмерности, обеспечения баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов должны приниматься во внимание обстоятельства, в результате которых при добросовестности действий лица, претендующего на получение меры социальной поддержки (отсутствии со стороны гражданина каких-либо виновных действий) наступили неблагоприятные последствия неисполнения им обязанности по государственной регистрации права собственности. Со стороны ответчика не должны допускаться произвольно установленные основания для отказа гражданам в получении мер социальной поддержки, и недопустимости формального подхода к делам, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона.

Решение суда будет являться основанием для признания за истцом права на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, исходя из его площади на дату ЧС № кв.м., в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" и возложении на ответчика обязанности произвести такую выплату в соответствии с указанным постановлением Правительства Оренбургской <адрес>.

С учетом обстоятельств рассматриваемого спора, суд не подменяет собой административный орган, поскольку административная процедура для получения социальных выплат начата и речь идет о понуждении органа публичной власти совершить действие, которое он обязан совершить в силу закона, но не совершает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Администрации МО Никольский сельсовет Оренбургский район Оренбургская область, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольную пристройку к жилому дому с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: Оренбургская <адрес>

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу:Оренбургская <адрес>, исходя из его площади № кв.м., в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской <адрес> произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения доплату выплаты на капитальный ремонт жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу:Оренбургская <адрес>, исходя из его площади № кв.м, с учетом ранее произведенной выплаты, в размере 704700 рублей в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 августа 2025 года.

Судья подпись

«Копия верна»

Судья

Секретарь

Мичурина Т.А.

Мичурина Т.А.

Васильева Е.Ю.