Постановление № 5-224/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-224/2018

Дело № 5-224/2018
г. Новокузнецк
23 ноября 2018 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская - VIII»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 проведена проверка состояния промышленной безопасности в отношении юридического лица – АО «ОУК «Южкузбассуголь», в результате которой в филиале «Шахта «Ерунаковская- VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного промышленного объекта повышенной опасности, а именно:

1. В филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» ДД.ММ.ГГГГ во вторую смену в подготовительной выработке конвейерный штрек 48-7 в результате неисправности подстанции №84 и отсутствия автоматического запуска резервных вентиляторов Zitron произошло загазирование. При этом значения СН4 составило: в забое конвейерного штрека 48-7 с 17:54 до 18:41 максимальная концентрация СН4 составила 7,84% общей продолжительностью 47 мин.; на слоевом датчик конвейерного штрека 48-7 с 17:55 до 18:43 максимальная концентрация СН4 составила 2,5% общей продолжительностью 48 мин.; на исходящей струе из конвейерного штрека 48-7 с 18:08 до 18:57 максимальная концентрация СН4 составила 2,50% общей продолжительностью 49 мин.; в главном конвейерном наклонном стволе (защита электрооборудования) с 18:49 до 18:53 максимальная концентрация СН4 составила 1,23% общей продолжительностью 04 мин. Расследование данного загазирования не произведено, не разработаны мероприятия по недопущению подобных загазирований, что является нарушением ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п. п. 158, 159, 198 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», п. 14 «Инструкции по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований».

2. В филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» в подготовительной выработке конвейерный штрек 48-7 визуально определено, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии. Дополнительная проверка проб пыли, отобранная специалистом шахты с элементов крепи и бортов выработки с целью оценки качества осланцевания, произведенные прибором ПКП зав. №000.385 (прибор контроля пылевзрывозащищенности) показал, что при норме осланцевания 86% (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранных пробах содержание негорючих веществ составило 78%, что свидетельствует о том, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии, что является нарушением ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п. п. 170, 177, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

3. В филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» водяная туманообразующая завеса, установленная в 20 м. от забоя подготовительной выработки конвейерный штрек 48-7 находится в нерабочем состоянии (не подключена к пожарооросительному трубопроводу). Пассивный взрыволокализующий водяной заслон №7-5, установленный в подготовительной выработке конвейерный штрек 48-7 не обеспечен расчетным количеством воды (6 полок заслона перевернуты), что является нарушением ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п. п. 16, 170, 173, 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

4. В филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» компрессорная установка ДЭН-75, установленная в подготовительной выработке конвейерный штрек 48-7, эксплуатируется со следующими нарушениями: имеются течи масла, отсутствует быстроразъемное соединение на первом от коллектора раздачи участка пневмопровода для проведения очистки нагара внутри него, средства пожаротушения у компрессорной установки установлены не в полном объеме (отсутствует один ящик с песком и 3 огнетушителя), что является нарушением ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п. п. 16, 389, 393, 399, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

5. В филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» ленточный конвейер 1ПТ-120, установленный в конвейерном штреке 48-7 эксплуатируется со следующими нарушениями: на ленточном конвейере местами имеется трение ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става, отсутствуют 10 роликов нижней и верхней ветвей ленточного конвейера, на хвостовой станции конвейера датчик бокового схода полотна на верхней ветви с ходовой стороны установлен таким образом, что не отключает привод при сходе ленты на сторону более 10%, что является нарушением ст. 9 ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п. п. 16, 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность АО «ОУК «Южкузбассуголь» по проведению подготовительной выработки конвейерный штрек 48-7 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия.

Представители АО «ОУК «Южкузбассуголь» возражений относительно выявленных нарушений не имели, с протоколом об административном правонарушении согласны, суду пояснили, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - филиале «Шахта «Ерунаковская- VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: в подготовительной выработке конвейерный штрек 48-7 не выполняются в полном объеме мероприятия по разгазированию горной выработки. Так, 19.11.2018 г. во вторую смену в подготовительной выработке конвейерный штрек 48-7 в результате неисправности подстанции №84 и отсутствия автоматического запуска резервных вентиляторов Zitron произошло загазирование. При этом значения СН4 составило: в забое конвейерного штрека 48-7 с 17:54 до 18:41 максимальная концентрация СН4 составила 7,84% общей продолжительностью 47 мин.; на слоевом датчик конвейерного штрека 48-7 с 17:55 до 18:43 максимальная концентрация СН4 составила 2,5% общей продолжительностью 48 мин.; на исходящей струе из конвейерного штрека 48-7 с 18:08 до 18:57 максимальная концентрация СН4 составила 2,50% общей продолжительностью 49 мин.; в главном конвейерном наклонном стволе (защита электрооборудования) с 18:49 до 18:53 максимальная концентрация СН4 составила 1,23% общей продолжительностью 04 мин. Расследование данного загазирования не произведено, не разработаны мероприятия по недопущению подобных загазирований; в подготовительной выработке конвейерный штрек 48-7 не выполняются в полном объеме мероприятия по обеспыливанию воздуха. Проверка качества осланцевания подготовительной выработки конвейерного штрека 48-7 переносным средством измерения утвержденного типа, прошедшего гос.поверку, показала, что при норме осланцевания 86% негорючих веществ в отобранной пробе пыли негорючих веществ составляет 78%, то есть пыль взрывоопасна и горная выработка конвейерный штрек 48-7 находится во взрывоопасном состоянии; водяная туманообразующая завеса, установленная в 20 м. от забоя подготовительной выработки конвейерный штрек 48-7, находится в нерабочем состоянии (не подключена к пожарооросительному трубопроводу). Пассивный взрыволокализующий водяной заслон №7-5, установленный в подготовительной выработке конвейерный штрек 48-7, не обеспечен расчетным количеством воды (6 полок заслона перевернуты); компрессорная установка ДЭН-75, установленная в подготовительной выработке конвейерный штрек 48-7, эксплуатируется с нарушениями: имеются течи масла, отсутствует быстроразъемное соединение на первом от коллектора раздачи участка пневмопровода для проведения очистки нагара внутри него, средства пожаротушения у компрессорной установки установлены не в полном объеме (отсутствует один ящик с песком и 3 огнетушителя); ленточный конвейер 1ПТ-120, установленный в конвейерном штреке 48-7, эксплуатируется с нарушениями: на ленточном конвейере местами имеется трение ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става, отсутствуют 10 роликов нижней и верхней ветвей ленточного конвейера, на хвостовой станции конвейера датчик бокового схода полотна на верхней ветви с ходовой стороны установлен таким образом, что не отключает привод при сходе ленты на сторону более 10%.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, актом проведения мероприятий по контролю органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, ведение горных работ на опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по проведению подготовительной выработки конвейерный штрек 48-7 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по проведению подготовительной выработки конвейерный штрек 48-7 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», (<данные изъяты>) на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 6.5 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «ОУК «Южкузбассуголь» (<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» по проведению подготовительной выработки конвейерный штрек 48-7 на филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», (<данные изъяты>), на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 17-00 час. 19.11.2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Е.А.Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова