Постановление № 5-224/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-224/2018

Материал № 5-224/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 21 мая 2018 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Байер С.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «СИБДОРСЕРВИС» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «СИБДОРСЕРВИС», ИНН <***>/421201001, свидетельство о госрегистрации <номер>, серия 42 <номер>, юридический адрес: <...> «а»,

УСТАНОВИЛ:

20.04.2018 по результатам проведения административного расследования, проведенного в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «СИБДОРСЕРВИС», расположенного по юридическому адресу: <...> «а», составлен протокол об административном правонарушении <номер>.

Согласно протоколу, в действиях юридического лица - ООО «СИБДОРСЕРВИС» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное расследование возбуждено на основании обращений жителей г. Ленинск-Кузнецкого на неудовлетворительные условия проживания, вызванные работой котельной, принадлежащей ООО «СИБДОРСЕРВИС».

В рамках административного расследования специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.г. Ленинск-Кузнецком и Полысаево, Ленинск - Кузнецком районе проведен отбор проб атмосферного воздуха на содержание загрязняющих веществ по максимально разовым показателям: диоксид азота, углерод, диоксид серы, оксид углерода, взвешенные вещества. Превышение гигиенических нормативов не выявлено. Однако у ОО «Сибродсервис» отсутствует проект санитарно-защитной зоны, проект ПДВ и разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Сибдорсервис» - ФИО1 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, обстоятельства, указанные в нем не оспаривает.

Суд, исследовав письменные материалы, выслушав мнение сторон, приходит к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 52 Федерального закона, атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека (п.1), Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам (п.4).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы таких выбросов.

Исходя из положений ст. 14 указанного Федерального закона, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством РФ.

Судом установлено, что ООО «СИБДОРСЕРВИС» осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица ОГРН <***> (свидетельство о регистрации серия 42 <номер>). Основным видом деятельности общества, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, является строительство автомобильных дорог и автомагистралей.

Согласно протоколу <номер> от 20.04.2018 по делу об административном правонарушении, в нежилом помещении по адресу: пр. Ленина, 46 «а» расположены гаражные боксы и офис ООО«СИБДОРСЕРВИС». Здание отапливается от собственной котельной.

В нарушение требований проект санитарно-защитной зоны, проект ПДВ и разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у ООО «СИБДОРСЕРВИС» отсутствует.

На основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ и «Положения о санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554, главным государственным санитарным врачом РФ введены в действия санитарные правила «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01».

Для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов (п. 3.1.6).

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно-технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

- получать санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

- обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;

- информировать органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций;

- выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил (п. 4.1.1.).

Предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению (п. 4.2.1.).

В соответствии с п.1 и п.2 ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях, не должен оказывать вредное воздействие на человека; органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Таким образом, судом установлено, что ООО «СИБДОРСЕРВИС» не приняты все необходимые меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вина юридического лица - ООО «СИБДОРСЕРВИС» в совершении инкриминируемого деяния подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе:

- определением от 14.03.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица,

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.03.2018, согласно которому одноэтажное не жилое здание ООО «СИБДОРСЕРВИС» расположено по адресу: пр. Ленина, 46 «а», в непосредственной близости от 4-х этажного здания школы <номер> (около 30 метров) и жилого дома по <адрес>, отопление осуществляется от собственной котельной, расположенной в этом же здании;

- протоколом <номер> по делу об административном правонарушении от 20.04.2018, копией обращения жителей г. Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Процессуальные документы, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в каждом из них, отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. Порядок проведения проверки и привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Действия ООО «СИБДОРСЕРВИС» суд квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Каких-либо, опровергающих наличие в действиях ООО «СИБДОРСЕРВИС» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, судом не установлено.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, исходя из того, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния и учитывая отсутствие оснований применения наказания в виде административного приостановления деятельности, указанных в ч.1 ст.3.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СИБДОРСЕРВИС», ИНН <***>/421201001, свидетельство о государственной регистрации <номер>, серия 42 <номер>, юридический адрес: <...> «а», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «СИБДОРСЕРВИС» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что штраф оплачивается в любом отделении банка не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа правонарушитель обязан направить в суд, рассмотревший дело. Неуплата административного штрафа влечен наложение административного штрафа в 2-кратном размере от суммы неуплаченного штрафа или административный арест 15 суток.

Оплату штрафа производить по реквизитам: Наименование получателя: УФК по Кемеровской области

(Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН <***>

КПП 420501001

ОКТМО 32719000

р/с <***> БИК 043207001

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Подлинник документа находится в материале № 5-224/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области