Решение № 12-108/2025 12-926/2024 от 6 апреля 2025 г. по делу № 12-108/2025

Дело № (12-926№

УИД 52RS0№-20


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года г.Нижний Новгород

Судья Ленинского районного суда г.ФИО1 Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Н.ФИО1 (г.ФИО1, <адрес>, кабинет 21) жалобу защитника ФИО7, действующей в интересах администрации Кстовского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО6 ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кстовского муниципального округа <адрес>,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО6 ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Кстовского муниципального округа <адрес> (далее по тексту – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В поступившей в Ленинский районный суд г.ФИО1 жалобе защитник ФИО7, действующая в интересах администрации Кстовского муниципального округа <адрес>, выражает несогласие с указанным выше актом, приводя доводы о его незаконности, просит вынесенное по делу об административном правонарушении постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебное заседание не явились должностное лицо, вынесшее постановление по делу, взыскатель ФИО4, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании защитнику Администрации ФИО7 разъяснены ст. 25.5 КоАП РФ, положения ст. ст. 51 Конституции РФ. Отвод и ходатайства не заявлены. Доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила суд ее удовлетворить, постановление административного органа отменить, а производство по делу прекратить.

Судья в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие не явившихся участников производства по делу, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Администрации ФИО7, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в Специализированном отделе судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО6 на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в Кстовском РОСП ГУФССП Росси по <адрес> за номером №, на основании исполнительного документа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Кстовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому на администрацию Кстовского муниципального округа <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 56,10 кв.м. в границах населенного пункта <адрес>, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ через ЛК ЕПГУ. Вместе с тем, Администрация предупреждена об административной ответственности по ст. 17. 15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО6. Принято ДД.ММ.ГГГГ, присвоен новый регистрационный номер №-ИП. Постановление получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ст. 112 ФЗ от 02. 10. 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем СО в отношении Администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Постановление получено ДД.ММ.ГГГГ в ЛК ЕПГУ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела вынесено требование № в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда.

Требование об исполнении решения суда вручено должнику через электронную почту ДД.ММ.ГГГГ № Вх-126-473290/24.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО6 ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Кстовского муниципального округа <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, которое вменено администрации Кстовского муниципального округа <адрес>, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанные обстоятельства, установленные судом в ходе рассмотрения жалобы, заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО6 ФИО8 при рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащим образом не проверены, и оценка им не дана.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ст. 112 ФЗ от 02. 10. 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем СО в отношении Администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В судебном заседании установлено, что решением Кстовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а-4451/20243, частично удовлетворено требование Администрации Кстовского муниципального округа <адрес>, а именно: признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО6 Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП. Данное решение обжаловано судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО6 Е.В., в законную силу не вступило.

Кроме того, из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Эти обстоятельства не были учтены и проверены должностным лицом, принявшим постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, должностным лицом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, а само постановление должностного лица вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем, не может быть признано законным и обоснованным.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, обеспечить соблюдение процессуальных прав всех участников производства, а также установить все имеющиеся значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать имеющиеся доказательства, в их совокупности, и принять законное и обоснованное решение, дав оценку доводам заявителя, исходя из установленных обстоятельств, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО6 ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кстовского муниципального округа <адрес>, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу защитника ФИО7, действующей в интересах администрации Кстовского муниципального округа <адрес>, удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО6 ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кстовского муниципального округа <адрес>, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Специализированный отдел судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО6.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.ФИО1 в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г. В. Голубева