Постановление № 5-88/2026 от 19 мая 2026 г. по делу № 5-88/2026

Дело № 5-88/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 20 мая 2026 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Порохнев В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), ..

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, а именно: ... в 19 часов 30 минут, в ходе проверки сотрудниками УМВД России «Гатчинское» на основании зарегистрированного в дежурной части того же подразделения КУСП .. от ..., в СПА-салоне «...» расположенного по адресу: ..., Гатчинский муниципальный округ, ..., она в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), незаконно привлекла (допустила) к осуществлению трудовой деятельности гражданку Демократической Социалистической Республики \\\ \\\, прибывшую в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, без получения индивидуальным предпринимателем в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Местом совершения указанного административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия является адрес места жительства ИП ФИО1: ..., ...

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... .. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ... ...

С учетом того, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель ФИО1, извещалась судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Судья, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или ..., влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (примечание 1 к ст. 18.1 КоАП РФ).

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1). В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух иболееиностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная названной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (п. 2).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от ... № 115-ФЗ заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от ... № 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане: прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы; являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона; являются членами семьи высококвалифицированного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона; привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.5 настоящего Федерального закона (пункт 4 статьи 13 Федерального закона от ... № 115-ФЗ).

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Обстоятельства дела и факт совершения ИП «ФИО1» административного правонарушения, подтверждаются:

- протоколом АП-Юр .. об административном правонарушении от ..., составленным в отношении ИП ФИО1 уполномоченным должностным лицом заместителем начальника ОВМ УМВД России «Гатчинское» \\\ в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащих описание обстоятельств произошедшего события;

- копией рапорта врио начальника ОВМ УМВД России «Гатчинское» \\\ о выявлении гражданки Демократической Социалистической Республики \\\ \\\, гражданки Республики Узбекистан \\\, осуществлявших трудовую деятельность по адресу: ..., ... Спа-салоне «...», в интересах ИП ФИО1 в отсутствие необходимых документов;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ... .. в отношении ИП ФИО1;

- актом проверки .., согласно которому в результате проверки было установлено, что ИП ФИО1 в нарушение требований вышеприведенных норм привлекла к трудовой деятельности граждан Демократической Социалистической Республики \\\ \\\, Республики Узбекистан \\\, которые на момент проверки осуществляли трудовую деятельность в отношении ИП \\\ в Спа-салоне «...» по указанному выше адресу;

- копией материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданки Демократической Социалистической Республики \\\ \\\, содержащими, помимо прочего, письменные объяснения \\\ \\\ от ... о том, что на момент проверки она осуществляла трудовую деятельность в качестве массажиста в Спа-салоне «...», расположенном по адресу: ..., ..., г. ..., где административно-хозяйственную деятельность ведет ИП «ФИО1», без разрешения на работу;

- копией паспорта гражданина Демократической Социалистической Республики \\\ \\\ с отметкой о получении многократной учебной визы; копией миграционной карты серии .. .., копией документа, подтверждающего прохождение иностранным гражданином или лицом без гражданства обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования .., копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;

- копией разрешения на работу иностранному гражданину \\\ \\\ серии 78 .. от ..., действительного до ..., с территорией действия «...»;

- письменными объяснениями \\\ \\\ от ... о том, что он работает в массажном салоне «...», где свою коммерческую деятельность осуществляет ИП ФИО1, ..., в качестве массажиста, вместе с ним работает в качестве массажиста гражданка \\\ \\\, ... года рождения, с которой заключен официальный трудовой договор;

- письменными объяснениями \\\ \\\, в которых последняя подтвердил факт осуществления трудовой деятельности на основании трудового договора на момент проверки ... в спа-салоне «...», где свою коммерческую деятельность осуществляет ИП ФИО1;

- копией справки об обучении \\\ \\\,

- копией договора аренды .. от ... заключенного между ИП \\\ и ИП \\\;

- копией паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1;

- копией трудового договора .. от ... заключенного между ИП ФИО1 и \\\ \\\;

- фототаблицей с изображением \\\ \\\ в рабочей одежде и изображением на стене помещения фирменного знака «...»;

- копией постановления начальника ОВМ УМВД России по ... от ... по делу об административном правонарушении, которым \\\ \\\ привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление ... в 19 часов 30 минут трудовой деятельности в спа-салоне «Анурада», расположенном по адресу: ...;

- копией решения судьи Гатчинского городского суда ... от ..., которым постановление от ... о привлечении \\\ \\\ к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ оставлено без изменения (вступило в законную силу ...);

- выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 от ... ..В/2025;

- справкой из БД МВД в отношении ФИО1

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые, а в совокупности достаточные для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ИП ФИО1 мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, в материалах дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ИП ФИО1 во вменяемом правонарушении.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, обстоятельство, смягчающее административную ответственность ИП ФИО1, в качестве которого суд учитывает совершение правонарушения впервые, в связи с чем считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание ввиде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание тот факт, что ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался, а также тот факт, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме, предусмотренной санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не соответствует общественной опасности совершенного правонарушения, наступившим последствиям, может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого лица, имеются основания для назначения административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: ..

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в канцелярию Гатчинского городского суда Ленинградской области, либо по факсу, либо на электронный адрес.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Порохнев

подпись

Подлинник документа находится в материалах дела № 5-88/2026 (УИД 47RS0006-01-2026-002683-29) в Гатчинском городском суде Ленинградской области.