Постановление № 5-227/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-227/2021

Дело № 5-227/2021

УИД 42RS0041-01-2021-001154-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

13 июля 2021 года Кемеровская область – Кузбасс,

<...>

Судья Калтанского районного суда Ванюшин Е. В.

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтан ФИО1

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном

ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, .../.../.... года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ИНН ..., ОГРНИП ..., осуществляющего деятельность по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане ФИО3 по результатам санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведённых .../.../.... в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол ... от .../.../.... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, которое выразилось в том, что в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, а именно, .../.../.... в магазине «Планета», ... индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: ... ..., розничная торговля одежды, где не обеспечен учет выдачи средств индивидуальной защиты: журнал выдачи средств индивидуальной защиты ведется недостоверно, последняя запись в журнале .../.../....; не обеспечен контроль температуры тела работников при входе в магазин и по окончанию рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом;отсутствует прибор для измерения температуры тела сотрудников магазина бесконтактным способом; журнал измерения температуры тела сотрудников магазина ведется недостоверно, последняя запись в журнале .../.../....; не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, в качестве антисептика для рук работников и посетителей используется дезинфицирующее средство «Антисептик», на данное средство документы (свидетельство о государственной регистрации, декларации соответствия) не представлены.

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане ФИО1, действующая на основании доверенности ...-... от .../.../.... пояснила, что .../.../.... были проведены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и выявлены нарушения обязательных норм и правил, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от.../.../..... Также пояснила, что в настоящее время нарушения, указанные в протоколе не устранены. Просила назначить наказание в виде приостановление деятельности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.п. 1.11, 4.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям необходимо реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе: Обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах); обеспечить контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями и др.); предусмотреть возможность для посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания; обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров.

Согласно п. 1.11.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 09.06.2020 № 21 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям необходимо реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 необходимо обеспечить соблюдение посетителями организации (в том числе клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей (в том числе клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания. Обеспечить контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями (в том числе клиентов, потребителей и др.). Предусмотреть возможность для посетителей (в том числе клиентов, потребителей и др.) приобретения или бесплатного получения средств органов дыхания.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса РФ об АП лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 Кодекса РФ об АП основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

Судом установлено и следует из материалов дела, что должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий .../.../.... в магазине «Планета», расположенном по адресу: ... ... ..., установлено, что индивидуальный предприниматель осуществляет розничную торговлю одеждой, не обеспечен учет выдачи средств индивидуальной защиты: журнал выдачи средств индивидуальной защиты ведется недостоверно, последняя запись в журнале .../.../....; не обеспечен контроль температуры тела работников при входе в магазин и по окончанию рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом; отсутствует прибор для измерения температуры тела сотрудников магазина бесконтактным способом; журнал измерения температуры тела сотрудников магазина ведется недостоверно, последняя запись в журнале .../.../....; не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, в качестве антисептика для рук работников и посетителей используется дезинфицирующее средство «Антисептик», на данное средство документы (свидетельство о государственной регистрации, декларации соответствия) не представлены, то есть ИП ФИО2 в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполненыпротивоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, а именно, нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.11, 4.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», п. 1.11.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 03.06.2020 № 20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе».

Вина ИП ФИО2 в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от .../.../.... ..., протоколом от .../.../.... о временном запрете деятельности, протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от .../.../.... с приложением диска, фотографиями, выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административномправонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении ... от .../.../.... составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП должностным лицом – ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане ФИО5., имеющей в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об АП полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ИП ФИО2, выразившееся в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

Суд считает вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, установленной.

В связи с тем, что нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), указанные в протоколе об административном правонарушении от .../.../.... имели место, при этом, на момент рассмотрения дела устранены, не представляют реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию, не создают угрозу жизни и здоровью людей, то суд считает возможным назначить наказание ИП ФИО2 в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенного правонарушения, а также, что все нарушения, которые имеются в протоколе ... от .../.../...., устранены, что подтверждается показаниями представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтан ФИО1, полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на тридцать суток.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел, не истек.

Предусмотренных Кодексом РФ об АП оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности не имеется.

В силу пункта 5 статьи 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 10 часов 00 минут .../.../.... на основании протокола от .../.../.... о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2(ИНН ..., ОГРНИП ...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Планета», расположенного по адресу: ... – ..., ..., на 30 (тридцать) суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 10.00 часов .../.../.....

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е. В. Ванюшин