Постановление № 5-85/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 5-85/2017

КОПИЯ

Дело № 5 – 85 / 2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(630015, <...>)

г. Новосибирск 21 марта 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Бортникова Е.И.,

при секретаре Веклич Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № ...» (далее – МБОУ СОШ № ..., юридический адрес г. Новосибирск, ул. ...),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.02.2017, вынесенным главным специалистом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области ФИО9., установлено, что в период с 09.02.2017 по 21.02.2017 по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., была проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки установлено, что МБОУ СОШ № ... имеет право на реализацию основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования (лицензия на осуществление образовательной деятельности сери А №..., регистрационный № ...). В ходе проверки выявлены грубые нарушения лицензионных требований, установленных подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Согласно подпункта «д» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензиат обязан иметь в наличии в штате или привлекать на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.

Образовательным учреждением СОЩ № ... приняты на должность «Учитель» ФИО4 ( в настоящее время ФИО5) и ФИО6, не отвечающие квалификационным требованиям (приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № ... «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»).

ФИО4 принята на должность учителя физической культуры, имеет среднее профессиональное образование по специальности « Экономика, бухгалтерский учет», приказ о приеме на работу от 21.11.2016 №...;

ФИО6 принят на должность учителя иностранного языка, имеет среднее общее образование, является студентом 5 курса заочной формы обучения по направлению ... Педагогическое образование (иностранный (английский) язык), приказ о приеме на работу от 15.08.2016 № ....

Наличие в штате лицензиата педагогических работников, не имеющих профессионального образования, соответствующей квалификации, стажа работы, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, является грубым нарушением лицензионных требований (подпункт «д» пункта 6, подпункт «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности).

Таким образом, общеобразовательное учреждение - СОШ № ... совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель СОШ № ...- директор ФИО7 не явился, был извещен о ме6сте и дает рассмотрения протокола об административном правонарушении надлежащим образом, лично, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, на своем участии в рассмотрении протокола не настаивал.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Совершение юридическим лицом - СОШ №... административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается представленными письменными материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении от 21.02.2017;

- Уставом СОШ № ...;

- копией лицензии на право осуществления образовательной деятельности с приложением серии А №..., регистрационный № ... от 20.02.2012;

- приказом от 19.08.2005 № ... « О приеме на работу ФИО7»;

- приказом № ... от 08.08.2016 о приеме на работу с приложением об обучении ФИО6 учителем иностранного языка;

- приказом № ... от 21.11.2016 с приложением документов об образовании (обучении) ФИО4. и приказом от 10.02.2017 об изменении фамилии о приеме на работу учителем физической культуры;

- приказом Минобрнауки Новосибирской области от 17.01.2017 № ... «О проведении плановой выездной проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Новосибирска СОШ № ..., с внесенными изменениями приказом от 20.01.2017 № ...;

- распиской об ознакомлении с приказом от 19.01.2017;

- актом проверки от 21.02.2017 № ...;

- объяснениями ФИО7 к акту от 21.02.2017;

- предписанием от 21.02.2017 № ... об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий.

Указанные доказательства судья находит допустимыми, достоверными, достаточными для признания образовательного учреждения СОШ № ... виновным в совершении административного правонарушения.

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, судья приходит к выводу о совершении образовательным учреждением СОШ № ... административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 46 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Согласно подпункту "д" пункта 6 данного Положения одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В силу статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Как установлено из материалов дела, принятые на работу в СОШ № ... на должность учителя физической культуры ФИО4., а также на должность учителя иностранных языков ФИО6, не имеют профессионального образования, соответствующей квалификации, стажа работы, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, что является грубым нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что образовательное учреждение СОШ № ..., имея возможность соблюдения установленных лицензионных требований, мер по соблюдению их не приняло и допустило нарушение подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного СОШ № ... правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания деяния малозначительным, судья не усматривает.

При назначении наказания юридическому лицу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ судья учитывает в соответствии со ст. 3 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также наличие либо отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Смягчающие и отягчающие обстоятельства не установлены.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным, для достижения целей наказания, назначить юридическому лицу СОШ № ... наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 19.20, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № ...» (юридический адрес г. Новосибирск, ул. ..., ИНН ..., ОГРН ...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Назначить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № ...» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель - УФК по Новосибирской области (министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области л/сч ...)

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.

Судья ...

...

...

...

...