Решение № 2-891/2019 2-891/2019~М-501/2019 М-501/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-891/2019

Мотивированное
решение составлено 16.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.05.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием представителя истца ФИО1, при секретаре Храмцовой О.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-891/2019 по иску ФИО2 ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 2 618 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для застройки индивидуальными жилыми домами, расположенный в <адрес>, <адрес>, по <адрес>. На указанном земельном участке ФИО2 возведен двухэтажный кирпичный дом, площадью 473,3 кв.м., указанный дом обследован кадастровым инженером ФИО3, по результатам обследования подготовлен технический план. В соответствии с п. 1.51.1 градостроительного кодекса РФ истцом в администрацию Сысертского городского округа направлено уведомление о намерении строительства жилого дома 26.02.2019. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 истцу было сообщено о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам в соответствии с ограничениями, установленными градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденных решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 № 323, а именно: земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 расположен в границе санитарно-защитной зоны объекта III класса опасности. Границы зоны санитарной охраны данного земельного участка не установлены и не отражены в государственном кадастре недвижимости, не отражены в кадастровом паспорте. Возведенный истцом объект не нарушает чьи-либо права и законные интересы, так как земельный участок используется по назначению – для застройки индивидуальными жилыми домами, строение не создает угрозу жизни и здоровью других граждан, строительство жилого дома на земельном участке не противоречит Генеральному плану развития городского округа, находится в территориальной зоне ЖТ-1.2 (зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах). Градостроительные регламенты не содержат запрета на размещение жилого дома на земельном участке в территориальной зоне ЖТ-1.2. Данный факт подтверждается заключением по результатам строительно-технической экспертизы, подготовленным ООО «Алгоритм-С», согласно которого строение в соответствии с нормами и правилами РФ, действующими в строительстве эксплуатировать возможно, угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так и соседям не создает, градостроительные, пожарные и санитарные нормы при размещении жилого дома не нарушены.

ФИО2 просила признать за ней право собственности на жилой дом, площадью 473,3 кв.м., находящийся в <адрес>, <адрес>, по <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель истца ФИО2 – ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три месяца, в судебном заседании исковые требования истца поддержал в полном объеме, просил признать за ней право собственности на жилой дом, площадью 473,3 кв.м., находящийся в <адрес>, <адрес>, по <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 Пояснил, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок. На указанном участке возведен двухэтажный кирпичный жилой дом. Истец направила уведомление в администрацию о планируемом строительстве. Истцу было сообщено о несоответствии и о не соблюдении параметров индивидуального жилищного строительства. Так же указали, что земельный участок находится в санитарно- защитной зоне 3 класса опасности. Санитарно-защитной зоной является ферма. Данная зона не стоит на кадастровом учете.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

С учетом мнения представителя истца и в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с брачным договором от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным ФИО4, нотариусом <адрес> по реестру за № 66/183-н/66-2018-1-367, запись регистрации № №408178106049003170402 от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО2 принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 2 618 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для застройки индивидуальными жилыми домами, по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, расположен земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 2618 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для застройки индивидуальными жилыми домами. В качестве правообладателя указана ФИО2

26.02.2019 истцом ФИО2 в Администрацию Сысертского городского округа направлено уведомление вх. №40817810604900317040 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сысертского городского округа в адрес истца в адрес истца ФИО2 направлено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности №40817810604900317040, согласно которого уведомила о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниями, а именно: земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 расположен в границах зоны объекта III класса опасности.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ санитарно-защитные зоны являются зонами с особыми условиями землепользования территорий.

Согласно п. 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков в границах санитарно-защитных зон (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040) санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из Выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №40817810604900317040, сведения о нахождении участка в санитарно-защитных зонах в государственном реестре недвижимости отсутствуют.Согласно проекту технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, расположен объект недвижимости – здание, назначение: жилой дом, год завершения строительства 2019, площадью 473,3 кв.м.

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» безусловно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Также в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом ФИО2 представлено заключение, подготовленное ООО «Алгоритм-С»» от 13.03.2019, согласно которому объект по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, параметрам, предъявляемым действующим законодательством РФ к объектам индивидуального жилищного строительства, и не нарушает права и интересы третьих лиц.

Судом установлено, что никаких заявлений или возражений со стороны ответчика, третьих лиц, относительно сохранения постройки в суд не поступило.

Учитывая, что самовольная постройка возведена на находящемся в собственности истца земельном участке и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также тот факт, что санитарно-защитная зона объекта III класса опасности не установлена в установленном законом порядке, в связи с чем, истец не знал и не мог знать об ограничениях земельного участка, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО11 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО10 право собственности на жилой дом, площадью 473,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 ФИО9 на жилой дом площадью 473,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также для постановки указанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд, в течение месяца с момента составления решения суда в окончательном виде.

Судья Е. В. Тимофеев.