Постановление № 5-926/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-926/2018

Дело № 5-926/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 25 сентября 2018 года

ул. Маршала Говорова, 38

зал 204

Судья Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Есенина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 204 административное дело в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью Дженерал Шиппинг Компани» (далее ООО «Дженерал Шиппинг Компани»), расположенного по адресу: 190020, Санкт-Петербург, пер. Либавский, д.5, лит.3, ИНН <***>, КПП 783901001, ОГРН <***>, ОКПО 92019220, дата регистрации в качестве юридического лица - 05.07.2011, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей N0636/01 от 20.06.2017, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.06.2018 следует, что 11.04.2018 Балтийской таможне ООО «Дженерал Шиппинг Компани» в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10216170/110418/0034272 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №10216170/110418/0034272:

- отправитель товара: компания «NEOFLAM INC» (Республика Корея);

- получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «НЕОФЛАМ ЛОЯЛТИ» (129086, <...>, ком.26, ИНН <***>);

- сведения, указанные в графе № 54 ДТ: ООО «Дженерал Шиппинг Компани» (190020, Санкт-Петербург, Либавский пер, д.5, лит.3, оф.4, ИНН <***>);

- товар в контейнере № № 1: «посуда из пластмасс в наборах и отдельными предметами; стакан-непроливайка» - 7800 шт., «емкости для

хранения сыпучих (пищевых) продуктов» в наборе из 3 шт., всего 7800 наборов, модель «DS-03SZI» - 2480 шт., весом нетто 4491,8 кг.

12.04.2018 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216100/120418/001355), в результате которого установлено, что в контейнере № № количество товара №1 превышает количество, указанное в ДТ № 10216170/110418/0034272, на 24 шт., весом нетто 6,64 кг.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 15.04.2018 должностным лицом Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Дженерал Шиппинг Компани» дела об административном правонарушении № 10216000-830/2018 и проведении административного расследования.

15.06.2018 уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Балтийской таможни ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Дженерал Шиппинг Компани» (т.1 л.д.121-126), дело передано для рассмотрения по существу в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Представитель ООО «Дженерал Шиппинг Компани» в судебное заседание не явился, до рассмотрения дела по существу представил письменное заявление с признанием своей вины в совершении административного правонарушения, а также представил ходатайство, в котором общество просит товар, явившийся предметом административного правонарушения конфисковать.

Представитель Балтийской таможни ФИО1, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, в судебном заседании административный протокол в отношении ООО «Дженерал Шиппинг Компани» поддержал, сообщил, что в действиях ООО «Дженерал Шиппинг Компани» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 11.04.2018 Балтийской таможне ООО «Дженерал Шиппинг Компани» представлена декларация на товары № 10216170/110418/0034272 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ №10216170/110418/0034272:

- отправитель товара: компания «NEOFLAM INC» (Республика Корея);

- получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «НЕОФЛАМ ЛОЯЛТИ» (ИНН <***>);

- сведения, указанные в графе № 54 ДТ: ООО «Дженерал Шиппинг Компани» (ИНН <***>).

Товар в контейнере № № № 1: «посуда из пластмасс в наборах и отдельными предметами; стакан-непроливайка» - 7800 шт., «емкости для хранения сыпучих (пищевых) продуктов» в наборе из 3 шт., всего 7800 наборов, модель «DS-03SZI» - 2480 шт., весом нетто 4491,8 кг.

12.04.2018 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216100/120418/001355), в результате которого установлено, что в контейнере № № количество товара №1 превышает количество, указанное в ДТ № 10216170/110418/0034272, на 24 шт., весом нетто 6,64 кг.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных паях, установленных в соответствии с настоящим кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

15.04.2018 должностным лицом Балтийской таможни в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ, вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы по делу об административном правонарушении, проведение экспертизы поручено ЭКС региональному филиалу ЦЭКТУ в Санкт-Петербурге.

28.04.2018 в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, товар «стакан-непроливайка» в количестве 23 шт., весом нетто 0,28 кг, являющийся предметом административного правонарушения, изъят. Товар передан на ответственное хранение ООО «Партнер».

В соответствии со ст.26.5 КоАП РФ отобран образец товара, явившегося предметом административного правонарушения, в количестве 1 шт., весом нетто 0,28 кг. После проведения экспертизы образец передан на ответственное хранение ООО «Партнер».

Согласно заключению эксперта № от 29.05.2018 рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения составила 19183,92 руб.

18.05.2018 в Балтийскую таможню поступило письмо, подписанное генеральным директором ООО «Дженерал Шиппинг Компани» ФИО2, который сообщил, что признает вину Общества в совершении административного правонарушения.

В ходе административного расследования установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нанесло экономический ущерб интересам Российской Федерации, сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 3918,61 руб.

Квалифицируя деяние ООО «Дженерал Шиппинг Компани», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, 15.06.2018 должностным лицом Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении:

Временем и датой совершения правонарушения является 11 часов 38 минут 11.04.2018 (дата и время регистрации ДТ таможенным органом).

Местом совершения административного правонарушения является таможенный <адрес>

Характеризуя состав административного правонарушения, следует указать:

Объектом данного административного правонарушения является порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пп. 25 п.1. ст.2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу, в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.

Согласно с пп. 35 п.1. ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п.1. ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно п.1. ст.106 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе об их количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

ООО «Дженерал Шиппинг Компани» представило к таможенному декларированию ДТ № 10216170/110418/0034272, в которой не был заявлен товар: «посуда из пластмасс в наборах и отдельными предметами; «стакан-непроливайка…» в количестве 24 шт., весом нетто 6,64 кг.

Однако ООО «Дженерал Шиппинг Компани» имело возможность до подачи декларации в таможенные органы проверить находящийся в контейнере № товар.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Дженерал Шиппинг Компани» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, оно представило ДТ с целью помещения товара под таможенную процедуру. Товары, ввезенные на территорию таможенного союза в контейнере №, прибыли в адрес ООО «НЕОФЛАМ ЛОЯЛТИ» (ИНН <***>) в рамках внешнеэкономического контракта на поставку товаров с компанией «NEOFLAM INC» (Республика Корея).

В соответствии с пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель -юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Необходимо отметить, что ДТ № 10216170/110418/0034272 представлена таможенному органу ООО «Дженерал Шиппинг Компани» на основании договора об оказании услуг в области таможенного дела № 11002/1/0636/01-18-06 от 08.02.2018, заключенного с ООО «Неофлам Лоялти», о чем свидетельствует информация, внесенная в 54 графу ДТ № 10216170/110418/0034272.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант.

В соответствии с пп. 7 п.1. ст.2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар (таможенный представитель).

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Дженерал Шиппинг Компани», как таможенный представитель, действующий по поручению декларанта, является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Характеризуя субъективную сторону административного правонарушения, необходимо отметить:

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 года № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Согласно с пп. 1 п.1. ст.84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту (таможенному представителю) заявить в декларации на товары необходимые сведения.

ООО «Дженерал Шиппинг Компани» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, ООО «Дженерал Шиппинг Компани» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе, предусмотреть ответственность контрагента за недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

ООО «Дженерал Шиппинг Компани», не воспользовавшись правом на проверку представленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Дженерал Шиппинг Компани» установленных законом обязанностей, предусмотренных с ст.84, 107 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования установлено не было.

Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Дженерал Шиппинг Компани» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Таким образом, суд считает, что в действиях ООО «Дженерал Шиппинг Компани», выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО «Дженерал Шиппинг Компани» в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, а именно совершение однородных правонарушений по главе 16 КоАП РФ в течение года (№10216000-832/18).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, следует считать признание своей вины ООО «Дженерал Шиппинг Компани», предоставление всех необходимых документов, способствование рассмотрению административного дела в кратчайшие сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П.

Принимая во внимание, что ООО «Дженерал Шиппинг Компани» признало свою вину, заниматься оформлением товара, явившимся предметом административного правонарушения не намерено, суд считает, что административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: «посуда из пластмасс в наборах и отдельными предметами; «стакан-непроливайка…» в количестве 24 шт., весом нетто 6,64 кг», будет отвечать целям административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.16.2, ст.ст.25.1, 26.1, 26.2, 26.6, 26.7, 26.11, 24.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Дженерал Шиппинг Компани» (190020, Санкт-Петербург, пер. Либавский, д.5, лит.3, ИНН <***>, КПП 783901001, ОГРН <***>, ОКПО 92019220, дата регистрации в качестве юридического лица - 05.07.2011, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей N0636/01 от 20.06.2017) виновным, в совершении административного правонарушения в рамках административного дела № 10216000-830/2018, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения «посуда из пластмасс в наборах и отдельными предметами; «стакан-непроливайка…» в количестве 24 шт., весом нетто 6,64 кг», находящийся на ответственном хранении ООО «Партнер» (Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ФИО3, территория строительной площадки, производственный корпус №2) конфисковать в доход государства.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Т.В. Есенина