Решение № 2-1629/2018 2-1629/2018 ~ М-1443/2018 М-1443/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1629/2018

Дело № 2-1629/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

15 мая 2018 года г.Омск

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующей судьи Свотиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Байрамовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска о признании приказов о наложении дисциплинарного взыскания в части привлечения к дисциплинарной ответственности в виде замечания незаконными, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска о признании приказов о наложении дисциплинарного взыскания в части привлечения к дисциплинарной ответственности в виде замечания незаконными, взыскании денежных средств. В обоснование заявленных требований истец указал, что состоит в трудовых отношениях в ***** в должности *****.

Приказом № 23л от 22.01.2018 года привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за невыполнение трудовых обязанностей, выразившееся в его отказе консультировать граждан 16.01.2018 года с 9-00 до 13-00 часов местного времени по телефону «горячая линия».

Приказом № 29л от 16.02.2018 года привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в том, что отказался 12.02.2018 года с 9-00 до 13-00 часов местного времени консультировать граждан по телефону «горячая линия».

Приказом № 51л от 26.03.2018 года привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушения трудовых обязанностей, выразившиеся в отказе консультировать граждан по телефону «горячая линия» 23.03.2018 года с 9-00 до 13-00 часов.

Примененные к нему взыскания считает незаконными, подлежащими отмене по следующим основаниям. 18.02.2013 года ФИО1 принят на работу *****. С ним был заключен срочный трудовой договор № 258/13. Согласно п. 1.1. данного договора работник обязуется выполнять обязанности по должности ***** в соответствии с должностной инструкцией. Таким образом, должностная инструкция является приложением к трудовому договору. 01.12.2016 года ФИО1 ознакомлен и ему выдан экземпляр должностной инструкции, в связи с тем, что он был переведен на должность *****). 09.08.2017 года ФИО1 вручено дополнение в должностную инструкцию, которым был дополнен пункт 17 раздела 3 - консультирование граждан по телефону «горячей линии», действующее с 07.08.2017 года.

Считает внесение данного пункта в его должностную инструкцию незаконным. Отдел назначения и перерасчета пенсий работает на основании Положения об отделе, утвержденным начальником учреждения 25.11.2011 года. В функции отдела не входит консультирование граждан по телефону «Горячая линия». Данный вид услуг входит в обязанности клиентской службы учреждения и определено в Положении о клиентской службе. Оказание данного вида услуг негативно скажется на непосредственных трудовых обязанностях.

Согласно раздела 3 Положения об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ» и разделом 4 «Положения об оплате труда работников обслуживающего персонала территориальных органов ПФР и ИЦПУ», распоряжения Правления ПФР от 16.01.2018 года № 9РЛ в соответствии с приказом ОПФР по Омской области от 30.01.2018 года № 3- б по итогам работы за январь 2018 года в ГУ У ПФР в Ленинском АО г.Омска издан приказ № 08-к от 31.01.2018 года о не начислении ему премии за январь 2018 года. Факт не начисления премии, подтверждается расчетным листком по заработной плате за январь и февраль 2018 года.

Считает, что ответчиком в приказах о наложении на него дисциплинарных взысканий не отражено ненадлежащее исполнение им трудовых обязанностей. Из Положения об оплате труда учреждения следует, что премия выплачивается работнику ежемесячно. Действий, которые могут быть квалифицированы как дисциплинарный проступок он не совершал. Каких-либо неблагоприятных последствий для работодателя не имеется. Кроме того, за совершенный дисциплинарный проступок ему не была начислена месячная премия за январь, февраль и март 2018 года, а также приказ о уменьшении размера премии за I квартал 2018 года.

Просит признать приказ № 23л от 22.01.2018 года о наложении дисциплинарного взыскания в части привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания незаконным, снять с него дисциплинарное взыскание.

Признать приказ № 29л от 16.02.2018 года о наложении дисциплинарного взыскания в части привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания не законным, снять с него дисциплинарное взыскание.

Признать приказ № 51л от 26.03.2018 года о наложении дисциплинарного взыскания в части привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания, снять с него дисциплинарное взыскание.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска в пользу ФИО1 невыплаченную ежемесячную премию за январь, февраль и март 2018 года и выплатить премию за I квартал 2018 года в полном объеме.

Признать незаконным дополнение в должностную инструкцию от 07.08.2017 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал в полном объеме, дополнительно пояснил, что осуществление консультирования граждан, вопреки доводам истца, входит в функции отдела назначения и перерасчета пенсии, в котором работал истец. Дежурства на телефоне «горячая линия» осуществляют все сотрудники отдела на протяжении нескольких последних лет. Дежурства происходят в рабочее время, телефон «горячая линия» расположен в том же здании, на том же этаже, что и отдел.

В 2013 году ФИО1 принят на работу, консультировал граждан по телефону «горячей линии». С середины 2017 года он начал отказываться от выхода на дежурства, ссылаясь на то, что это не является его трудовой функцией. 07.08.2017 г. было принято решение о дополнении его должностной инструкции от 01.12.2016 г. пунктом 17 раздела 3 «Функции» - «Консультирование граждан (представителей) по телефону горячая линия». В первоначальной редакции инструкции в пункте 10 того же раздела прописана функция по подготовке ответов по письменным заявлениям и жалобам граждан, принятие необходимых мер по их рассмотрению. Дежурство на телефоне «горячая линия» состоит в ответах на вопросы граждан, то есть в функции по их консультированию, разница в форме осуществления данной функции (письменная или устная) саму суть не изменяет. ФИО1 был ознакомлен с должностной инструкцией и дополнениями. В предусмотренный ст. 392 ТК РФ трехмесячный срок за разрешением индивидуального трудового спора в суд не обращался. По фактам невыхода ФИО1 в январе, феврале, марте 2018 года на дежурства по телефону «горячая линия» начальником отдела было доложено служебными записками руководству Управления. ФИО1 предъявлены требования о даче объяснений. Письменные объяснения получены. Сформированы приказы о дисциплинарных наказаниях за январь, февраль, март 2018 года в виде замечаний. В соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 20.06.2007 N 145п "Об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ", ФИО1, как работнику, имеющему в текущем месяце дисциплинарное взыскание, премии за январь, февраль, март 2018 года не начислялись, премия по итогам I квартала 2018 г. снижена на 50%. Учитывая, что дежурства на телефоне «горячая линия» не является изменением трудовой функции работника, а являются одной из форм консультирования граждан, работы с их обращениями, наложение дисциплинарных взысканий произведено правомерно. Оснований для начисления месячных премий не имелось. Размер уменьшение квартальной премии остается на усмотрение руководства.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В силу статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Судом установлено, что 18.02.2013 года ФИО1 принят на работу ***** на должность *****, что подтверждается срочным трудовым договором № 258/13 от 18.02.2013 года.

Согласно п. 2.2 договора работник обязан добросовестно выполнять трудовые обязанности, предусмотренные действующим законодательством, данным трудовым договором, должностной инструкцией, другими локальными нормативными актами и распорядительными документами работодателя, а также выполнять иные распоряжения работодателя в рамках своей трудовой функции.

29.04.2015 года между ФИО1 и ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 258/13 от 18.12.2013 года, согласно которому ФИО1 переведен на постоянную должность ***** с 05.05.2015 года *****.

Согласно разделу 3 (функций) пункту 10 должностной инструкции ФИО1, утвержденной начальником ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска ФИО3 от 01.12.2016 года, к функциям относится подготовка ответов по письменным заявлениям и жалобам граждан, принятие необходимых мер по их рассмотрению, с должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен, получил на руки 01.12.2016 года.

07.08.2017 года внесены дополнения в должностную инструкцию, утвержденные начальником ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска ФИО3 от 07.08.2017 года, а именно, внесены дополнения в раздел 3 (функций) в новой редакции пункт 17 текстом следующего содержания: консультирование граждан (представителей) по телефону «горячей линии» управления, с дополнениями к должностной инструкции ФИО1 ознакомлен 09.08.2017 года.

Согласно п. 2.2. Положения об отделе назначения и перерасчета пенсии ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска, утвержденного начальником ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска ФИО3 от 25.11.2011 года, основной задачей отдела является проведение работы по разъяснению действующего пенсионного законодательства.

В соответствии с п. 3.3.4. вышеуказанного Положения, функцией отдела является организация разъяснительной работы среди населения по вопросам пенсионного обеспечения путем проведения семинаров, лекций, бесед, встреч с населением, выступлений в печати.

Пунктом 3.3.7. Положения за отделом закреплена функция рассмотрения и подготовки ответов на обращения граждан.

В соответствии с разделом 5 Положения, руководство отдела распределяет должностные обязанности между работниками, готовит для них должностные инструкции, ходатайствует перед руководством Управления о поощрениях и дисциплинарных наказаниях.

Организационная деятельность в области телефонного обслуживания граждан регулируется Приказом УПФР в Ленинском АО г. Омска от 08.11.2013 г. № 109.

Приказом № 23л от 22.01.2018 года «О наложении дисциплинарного взыскания на ведущего специалиста-эксперта отдела назначения и перерасчета пенсии ФИО1» за нарушение работником трудовых обязанностей, выразившиеся в отсутствии на дежурстве на телефоне «горячая линия» Управления 13.01.2018 года с 09-00 до 13-00 местного времени, и за нарушение требований пункта 17 раздела 3 дополнения в должностную инструкцию от 07.08.2017 года, объявлено замечание ведущему специалисту-эксперту отдела назначения и перерасчета пенсии ФИО1 на основании пункта 1 части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации.

Приказом № 29л от 16.02.2018 года «О наложении дисциплинарного взыскания на ведущего специалиста-эксперта отдела назначения и перерасчета пенсии ФИО1» за нарушение работником трудовых обязанностей, выразившиеся в отсутствии на дежурстве на телефоне «горячая линия» Управления 12.02.2018 года с 09-00 до 13-00 местного времени, и за нарушение требований пункта 17 раздела 3 дополнения в должностную инструкцию от 07.08.2017 года, объявлено замечание ведущему специалисту-эксперту отдела назначения и перерасчета пенсии ФИО1 на основании пункта 1 части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации.

Приказом № 51л от 26.03.2018 года «О наложении дисциплинарного взыскания на ведущего специалиста-эксперта отдела назначения и перерасчета пенсии ФИО1» за нарушение работником трудовых обязанностей, выразившиеся в отсутствии на дежурстве на телефоне «горячая линия» Управления 23.03.2018 года с 09-00 до 13-00 местного времени, и за нарушение требований пункта 17 раздела 3 дополнения в должностную инструкцию от 07.08.2017 года, объявлено замечание ведущему специалисту-эксперту отдела назначения и перерасчета пенсии ФИО1 на основании пункта 1 части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации.

По фактам невыхода ФИО1 в январе, феврале, марте 2018 года на дежурства по телефону «горячая линия» начальником отдела было доложено служебными записками руководству ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска от 16.01.2018 года, 12.02.2018 года, 23.03.2018 года.

ФИО1 предъявлены требования о даче объяснений от 17.01.2013 года, 13.02.2018 года, от 23.03.2018 года.

ФИО1 даны объяснения 18.01.2018 года, 14.02.2018 года, 23.03.2018 года.

Сформированы приказы о дисциплинарных наказаниях за январь, февраль, март 2018 года в виде замечаний.

В соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 20.06.2007 года № 145п «Об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ», ФИО1, как работнику, имеющему в текущем месяце дисциплинарное взыскание, премии за январь, февраль, март 2018 года не начислялись, премия по итогам I квартала 2018 г. снижена на 50%.

Приказом (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 68-к от 16.04.2018 года ФИО1 уволен из *****, прекращено действие трудового договора от 18.02.2013 года № 258/13, уволен с 18.04.2018 года, в соответствии с пунктом 3 статьи Трудового кодекса Российской Федерации (расторжении трудового договора по инициативе работника).

Поводом для наложения на ФИО1 данных дисциплинарных взысканий послужило нарушение им трудовых обязанностей, выразившиеся в отсутствии на дежурстве на телефоне «горячая линия» Управления 13.01.2018 года, 12.02.2018 года, 23.03.2018 года с 09-00 до 13-00 местного времени, и за нарушение требований пункта 17 раздела 3 дополнения в должностную инструкцию от 07.08.2017 года, объявлены замечания ведущему специалисту-эксперту отдела назначения и перерасчета пенсии ФИО1 на основании пункта 1 части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации и нашло свое подтверждение при рассмотрении дела.

До наложения на ФИО1 указанных дисциплинарного взысканий от него были затребованы объяснения, которые им были представлены. Согласно данных объяснений, ФИО1 не выходил на дежурства на телефоне «горячая линия» 13.01.2018 года, 12.02.2018 года, 23.03.2018 года, поскольку это не является его трудовой функцией.

Учитывая, что дежурства на телефоне «горячая линия» не является изменением трудовой функции работника, а являются одной из форм консультирования граждан, работы с их обращениями, наложение дисциплинарных взысканий произведено правомерно. Оснований для начисления месячных премий не имелось. Размер уменьшение квартальной премии остается на усмотрение руководства.

Оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные в процессе его разбирательства фактические обстоятельства, судом установлено, что у работодателя имелись основания для применения к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания за нарушение работником трудовых обязанностей, при наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания учтена тяжесть совершенного проступка и иные значимые обстоятельства, процедура и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности со стороны работодателя были соблюдены, в связи с чем исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска о признании приказов о наложении дисциплинарного взыскания в части привлечения к дисциплинарной ответственности в виде замечания незаконными, взыскании денежных средств не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска о признании приказов о наложении дисциплинарного взыскания в части привлечения к дисциплинарной ответственности в виде замечания незаконными, взыскании денежных средств отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Свотина