Решение № 12-232/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 12-232/2026

УИД 11RS0001-01-2025-018101-29 Дело № 12-232/2026


РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Бутенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 08 апреля 2026 года жалобу директора ООО «ТК ДАР» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 от 13 ноября 2025 года №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 от 13 ноября 2025 года №... ООО «ТК ДАР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель привлекаемого лица - директор ООО «ТК ДАР» ФИО1 обратился в суд с жалобой, заявив о прекращении производства по делу по основанию отсутствия в действиях привлекаемого лица состава вменённого административного правонарушения, поскольку фактически привлекаемым лицом все транспортные средства обеспечены исправными тахографами, что подтверждается сертификатом калибровки. Также указано на процессуальные нарушения, выразившиеся в отсутствии в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении указания о месте, времени выпуска автомобиля на линию с нарушением правил использования тахографа, то есть не указаны место и время совершения административного правонарушения, также дело рассмотрено с нарушением территориальной подведомственности, поскольку местом нахождения привлекаемого лица и местом, откуда транспортное средство было выпущено на линию, является Республика Татарстан, соответственно дело об административном правонарушении должно было быть рассмотрено административным органом по месту совершения административного правонарушения.

Должностным лицом административного органа, вынесшего обжалуемое постановление заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

ООО «ТК ДАР» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 13 Приложения № 3 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Минтранса России от 28 октября 2020 г. № 440 владельцы транспортных средств должны обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских.

Согласно подпункта 1 пункта 12 Приложения № 3 Правил использования тахографов, водителю запрещается эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом.

В силу подпункта 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 15 января 2021 года № 9 при проведении контроля должны быть проверены исправность тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

По обстоятельствам дела следует, что 15.09.2025 в 14 часов 00 минут по адресу: ... при проведении контрольно-надзорных мероприятий, сотрудниками ТОГАДН по Республике Коми МТУ Ространснадзора по СЗФО, в транспортном средстве ..., принадлежащее согласно путевому листу от ** ** ** ООО «ТК ДАР», под управлением водителя ФИО4, осуществляющего перевозку груза баланс берёза, выявлено, что эксплуатация данного транспортного средства осуществляется с несоответствующим установленным требованиям техническим средством контроля (тахограф), обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режима труда и отдыха водителя транспортного средства. В ходе проведённого осмотра установлено, что транспортное средство эксплуатировалось без вставленной в слот карты технического средства контроля (тахографом) ввиду её отсутствия.

В связи с изложенными обстоятельствами должностным лицом Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному был составлен протокол об административном правонарушении от 27.10.2025 №..., после чего вынесено постановление от 13.11.2025 №... о привлечении ООО «ТК ДАР» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьей 26.11, частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа пришло к верному выводу о том, что выпуск на линию транспортного средства осуществлен с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.

Фактические обстоятельства подтверждены исследованными материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении от 27.10.2025 №... с подробным описанием события административного правонарушения, а именно об осуществлении ООО «ТК ДАР» эксплуатации транспортного средства ... без вставленной в слот карты технического средства контроля (тахографом) ввиду её отсутствия, актом постоянного рейда от 15.09.2025, из которого следует, что 15.09.2025 с 13 часов 50 до 13 часов 59 минут государственным инспектором при проведении осмотра транспортного средства ... выявлено отсутствие карты водителя (тахографа), поскольку она находится на перевыпуске, водитель ФИО4 получил копию акта, в чём расписался лично, фотокопией путевого листа от ** ** **, подтверждающего факт выпуска транспортного средства ... на линию, а также фотокопиями свидетельства о регистрации транспортного средства и копией водительского удостоверения ФИО4

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ТК ДАР» имея возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что совершение административного правонарушения со стороны ООО «ТК ДАР» было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, а также то, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по исполнению требований законодательства, за нарушение которых Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность.

При таких обстоятельствах, действиям ООО «ТК ДАР» дана верная юридическая оценка по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом доводы жалобы о том, что транспортное средство ... было оснащено тахографом не подтверждают отсутствие со стороны Общества вмененного нарушения действующего законодательства, поскольку они опровергаются совокупностью представленных доказательств, в том числе указанным актом постоянного рейда от 15.09.2025, из которого следует, что 15.09.2025 с 13 часов 50 до 13 часов 59 минут государственным инспектором при проведении осмотра транспортного средства ... выявлено отсутствие карты водителя (тахографа), поскольку она находится на перевыпуске.

Судом отклоняются доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом нарушены положения части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, тогда как объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в выпуске на линию транспортного средства без тахографа, при этом местом совершения в данном случае будет являться место нахождения ООО «ТК ДАР»: ....

Как следует из материалов дела, административное правонарушение, совершённое ООО «ТК ДАР» выявлено 15.09.2025 в 14 часов 00 минут по адресу: ... при проведении контрольно-надзорных мероприятий, сотрудниками ТОГАДН по Республике Коми МТУ Ространснадзора по СЗФО.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если противоправное деяние носит длящийся характер, то местом совершения административного правонарушения является место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Нарушение, выразившееся в длительном непрекращающемся невыполнении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, является длящимся правонарушением, а потому, вопреки доводам жалобы, дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности - по месту совершения (обнаружения) противоправного деяния.

Учитывая изложенные положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, в рассматриваемом случае местом и временем совершения административного правонарушения является 15.09.2025 в 14 часов 00 минут по адресу: ... что и отражено как в протоколе об административном правонарушении от 27.10.2025 №..., так и в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении от 13.11.2025 №....

Согласно положению статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом обстоятельств дела такой порядок привлечения лица к административной ответственности должностным лицом был соблюден.

Обжалуемое постановление принято в установленные законом сроки, в пределах санкции части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение постановления не установлено.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 от 13 ноября 2025 года №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора ООО «ТК ДАР» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения копии решения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Е.А.Бутенко