Решение № 12-533/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 12-533/2020

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 10 сентября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО4,

рассмотрев апелляционную жалобу представителя ООО «Консалтинговая компания Бизнес-Гарант» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от 24.07.2020г. по ч.1 ст.15.26.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от 24.07.2020г. юридическое лицо – ООО «Консалтинговая компания Бизнес-Гарант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.26.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель ООО «Консалтинговая компания Бизнес-Гарант» ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с апелляционной жалобой на указанное постановление мирового судьи, где просит его отменить как незаконное и необоснованное, поскольку с момента создания (04.02.2019г.) принимало все зависящиеся от него меры для соблюдения действующего законодательства, а именно: неоднократно направлялись документы с целью внесения сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, но каждый раз получало отказ от уполномоченного лица. Кроме того, деятельность организации не ведется с момента регистрации, что подтверждено налоговой отчетностью. После получения представления прокуратуры ООО «Консалтинговая компания Бизнес-Гарант» в течение месяца были приняты меры по устранению нарушений закона, изменено наименование общества, соответствующие сведения направлены в прокуратуру. Учитывая, что имеет место формальный состав административного правонарушения, вред не причинен и какие-либо неблагоприятные последствия отсутствуют, то имеются основания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с его малозначительностью, либо применения положений частей 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ о назначении наказания в виде штрафа менее минимального, чем предусмотрено санкцией данной статьей.

В судебном заседании представитель ООО «Консалтинговая компания Бизнес-Гарант» ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме и просил постановление мирового судьи отменить, в производство по делу прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным. Просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав пояснения вышеуказанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.07.2010г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» под микрофинансовой деятельностью понимается деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со ст.3 ФЗ № по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование).

Микрокредитная компания - вид микрофинансовой организации, осуществляющей микрофинансовую деятельность с учетом установленных частями 1 и 3 ФЗ № ограничений, имеющей право привлекать для осуществления такой деятельности денежные средства физических лиц, являющихся ее учредителями (участниками, акционерами), а также юридических лиц.

Согласно ст. 4 ФЗ № внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляются Банком России в соответствии с Федеральным законом №.

Банк России устанавливает порядок ведения государственного реестра микрофинансовых организаций. В государственный реестр микрофинансовых организаций вносятся сведения о микрофинансовых компаниях и микрокредитных компаниях. Сведения, содержащиеся в государственном реестре микрофинансовых организаций, являются открытыми и общедоступными.

Согласно ч.15 ст.5 Федерального закона от 02.07.2010г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» ни одно юридическое лицо в РФ, за исключением юридических лиц, сведения о которых внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций, и юридических лиц, создаваемых для осуществления микрофинансовой деятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации, не может использовать в своем наименовании словосочетание «микрофинансовая компания» или «микрокредитная компания» либо иным образом указывать на то, что данное юридическое лицо имеет право на осуществление микрофинансовой деятельности, предусмотренной настоящим федеральным законом.

Юридическое лицо, создаваемое для осуществления микрофинансовой деятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации, вправе использовать в своем наименовании словосочетание «микрофинансовая компания» или «микрокредитная компания» в течение 90 календарных дней со дня государственной регистрации в качестве юридического лица.

В случае утраты юридическим лицом, в наименовании которого содержится словосочетание «микрофинансовая компания» или «микрокредитная компания», статуса микрофинансовой организации данное юридическое лицо обязано исключить из своего наименования словосочетание «микрофинансовая компания» или «микрокредитная компания» в течение 30 рабочих дней со дня исключения сведений о данном юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций. Ни одно юридическое лицо в РФ не может использовать в своем наименовании словосочетание «микрофинансовая компания» или «микрокредитная компания», а также сочетание букв «МФО».

Частью 1 статьи 15.26.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании словосочетание «микрофинансовая организация», что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 100 000 руб. до 300 000 руб.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой было выявлено, что юридическое лицо - ООО «Консалтинговая компания Бизнес-Гарант» при создании 04.02.2019г. было зарегистрировано под наименованием ООО «Микрокредитная компания «Бизнес-Гарант» тогда, как по состоянию на 08.11.2019г. сведения об ООО «Микрокредитная компания «Бизнес-Гарант» отсутствовали в государственном реестре микрофинансовых организаций, размещенном на сайте Банка России в сети Интернет. Таким образом, организацией нарушены требования ч. 15 ст. 5 Федерального закона № 151-ФЗ. В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района 08.11.2019г. в адрес ООО «Микрокредитная компания «Бизнес-Гарант» внесено представление об устранении нарушений законодательства о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях № ИсАкт202-07-18-2019/646. По результатам рассмотрения данного представления решением единственного участника ООО «Микрокредитная компания «Бизнес-Гарант» от 03.12.2019г. внесены изменения в учредительные документы. Согласно выписки из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за ГРН № внесена запись об изменении наименования юридического лица с ООО «Микрокредитная компания «Бизнес-Гарант» на ООО «Консалтинговая компания Бизнес-Гарант». Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «Консалтинговая компания Бизнес-Гарант» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.26.1 КоАП РФ, за что было привлечено к административной ответственности.

Вина в совершении данного административного правонарушения юридического лица - ООО «Консалтинговая компания Бизнес-Гарант» подтверждается постановлением заместителя прокурора железнодорожного района <адрес> от 25.06.2020г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.26.1 КоАП РФ в отношении ООО «Консалтинговая компания Бизнес-Гарант», в котором изложены указанные выше обстоятельства совершения административного правонарушения организацией, установленные прокуратурой района в ходе проведенной проверки; решением о проведении проверки соблюдения ООО «Микрокредитная компания «Бизнес-Гарант» требований законодательства о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях от 08.11.2019г.; выпиской из ЕГРЮЛ от 08.11.2019г., актом осмотра сайта по электронному адресу и размещенных вложений, находящихся в свободном доступе на сайте от 08.11.2019г., скопированными данными государственного реестра микрофинансовых организаций по состоянию на 08.11.2019г. (скрин-шотом), из которых усматривается, что на 08.11.2019г. сведения об ООО «Микрокредитная компания «Бизнес-Гарант» отсутствовали в государственном реестре микрофинансовых организаций, размещенном на сайте Банка России и сети Интернет; представлением заместителя прокурора <адрес> от 08.11.2019г. № ИсАкт202-07-18-2019/646 об устранении выявленных нарушений закона, вынесенным в адрес указанной организации; ответом директора ООО «Микрокредитная компания «Бизнес-Гарант» ФИО3 от 05.12.2019г. на представление заместителя прокурора района, согласно которому ООО «Микрокредитная компания «Бизнес-Гарант» трижды направлялись документы с целью внесения сведений о юридичесокм лицу в государственный реестр микрофинансовых организаций, Департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций Банка России каждый раз отказывал во внесении сведений об ООО «Микрокредитная компания «Бизнес-Гарант» в реестр; учредительными документами (Уставом ООО, свидетельствами); решением единственного участника ООО «Микрокредитная компания «Бизнес-Гарант» от 03.12.2019г. об изменении наименования юридического лица: с наименования ООО «Микрокредитная компания «Бизнес-Гарант» на ООО «Консалтинговая компания Бизнес-Гарант» и выпиской из ЕГРЮЛ от 25.06.2020г., подтверждающей внесении записи об изменении наименования юридического лица.

Мировым судьей при рассмотрении данного дела были полностью и всесторонне исследованы все доказательства по делу, им дана надлежащая оценка, в связи с чем он правомерно пришел к выводу о виновности ООО «Консалтинговая компания Бизнес-Гарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.26.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, что деятельность организации не ведется с момента регистрации, суд и апелляционной инстанции не принимает во внимание, так как данное обстоятельство не имеет правовое значения для рассмотрения настоящего дела. Утверждения заявителя о том, что вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения не установлена, поскольку с момента его создания ООО принимало все зависящие от него меры для соблюдения требований закона, неоднократно направлялись документы с целью внесения сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, но каждый раз получен отказ от уполномоченного органа, суд апелляционной инстанции не может принять во внимание по указанных выше обстоятельствам, так как судом достаточной полнотой установлено о наличии в действиях ООО «Консалтинговая компания Бизнес-Гарант» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.26.1 КоАП РФ, так как в силу правового положения данная организация должна соблюдать требования ч.15 ст.5 ФЗ № 151-ФЗ.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Консалтинговая компания Бизнес-Гарант» правомерно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.15.26.1 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений при вынесении постановления и при рассмотрении дела мировым судьей, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении были установлены все юридически значимые обстоятельства, которые в соответствии с нормами КоАП РФ являются существенными для разрешения настоящего спора. Выводы суда основаны на основании полного, всестороннего и тщательного анализа материалов дела. Сроки давности привлечения к административной ответственности при рассмотрении дела мировым судьей соблюдены.

Административное наказание юридическому лицу – ООО «Консалтинговая компания Бизнес-Гарант» назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 15.26.1 КоАП РФ. Однако, решая вопрос об административном наказании, отмечаю следующее:

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 коАП РФ). При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При этом согласно п. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Ч. 3.3. ст.4.1 КоАП РФ гласит, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем суд признает исключительным обстоятельством впервые совершение административного правонарушения, который носит формальный состав, отсутствие причинение вреда и неблагоприятных последствий, а также материальное положение организации, что подтверждено налоговой отчетностью, суд полагает, что назначение наказания в размере минимально возможного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 15.26.1 КоАП РФ - 100 000 рублей, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица в своей деятельности, тогда как наказание за совершенное правонарушение должно быть разумным и исполнимым, поэтому согласно ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ считаю возможным снизить назначенный административный штраф до 50 000руб.

Вопреки доводам жалобы, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются охраняемые государством общественные отношения в области финансов, и исследованные доказательства свидетельствуют о том, что оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется, так как совершенное правонарушение не является малозначительным, также отсутствуют основания для применения ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от 24.07.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.26.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Консалтинговая компания Бизнес-Гарант» в части назначенного административного штрафа изменить – снизить его до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части вынесенного по делу постановления мирового судьи оставить без изменения.

Жалобу представителя ООО «Консалтинговая компания Бизнес-Гарант» ФИО1 – удовлетворить частично.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение суда апелляционной инстанции подлежат обжалованию в кассационную инстанцию в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ФИО4