Решение № 2-166/2024 2-166/2024~М-89/2024 М-89/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2-166/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года г. Котельнич Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием помощника Котельничского межрайонного прокурора Голомидовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-166/2024 (УИД 43RS0018-01-2024-000092-56) по иску и.о.Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ Центр развития ребенка - Детский сад «Солнышко» <адрес> о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности здания,

У С Т А Н О В И Л:

И.о.Котельничского межрайонного прокурора <адрес> обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении антитеррористической безопасности в МКДОУ ЦРР-Детский сад «Солнышко» <адрес>. Проверкой установлено, что МКДОУ ЦРР-Детский сад «Солнышко» <адрес> межведомственной комиссией отнесен к четвертой категории опасности, в нарушение Постановления Правительства РФ от <дд.мм.гггг><№> "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Несоблюдение вышеуказанных требований закона создает угрозу антитеррористической безопасности воспитанников и работников вышеуказанного образовательного учреждения, подрывает правовые и организационные основы противодействия, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, что обуславливает право прокурора обратиться с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ с требованием о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом уточнения просят возложить обязанность на МКДОУ ЦРР-Детский сад «Солнышко» <адрес> обеспечить антитеррористическую защищенность здания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Голомидова А.С. поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика МКДОУ ЦРР-Детский сад «Солнышко» <адрес> в судебное заседание не явился, согласно ходатайству заведующий ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указала, что <дд.мм.гггг> было проведено обследование и категорирование, в результате которого объекту (зданию детского сада) присвоена четвертая категория опасности, просит предоставить срок для исполнения требований по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации до <дд.мм.гггг>.

Представитель третьего лица – Котельничский МОВО – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме начальник ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, с исковыми требованиями согласен.

Представитель третьего лица – Управление образования администрации <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте судебного разбирательства.

Заслушав помощника прокурора Голомидову А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Котельничской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении антитеррористической безопасности в МКДОУ ЦРР-Детский сад «Солнышко» <адрес>.

<дд.мм.гггг> Котельничской межрайонной прокуратурой по факту нарушения антитеррористического законодательства в адрес заведующей МКДОУ ЦРР-Детский сад «Солнышко» <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Как установлено пунктом 1, 7 статьи 2 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму), одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 вышеприведенного Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг> N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Как установлено пунктом 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия,

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии с положениями ч. 13 ст. 30 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от <дд.мм.гггг> N 384-ФЗ, для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Закона N 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В связи с этим постановлением Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг> N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования - МКДОУ ЦРР-Детский сад «Солнышко» <адрес>.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что основным видом деятельности МКДОУ ЦРР-Детский сад «Солнышко» <адрес> является образование дошкольное, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от <дд.мм.гггг>.

Согласно информации заведующей МКДОУ ЦРР-Детский сад «Солнышко» <адрес> ФИО1 от <дд.мм.гггг><дд.мм.гггг> было проведено обследование и категорирование, в результате которого объекту (зданию детского сада) присвоена четвертая категория опасности, следовательно ответчику необходимо выполнить оборудование объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени здание МКДОУ ЦРР-Детский сад «Солнышко» <адрес> не оборудован объект (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Разрешая данный спор, суд, проанализировав положения норм, регулирующих данные отношения, установив вышеприведенные обстоятельства по делу, приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования прокурора к МКДОУ ЦРР-Детский сад «Солнышко» <адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд, принимая решение, обязывающее ответчика МКДОУ ЦРР-Детский сад «Солнышко» <адрес> совершить определенные действия, устанавливает в решении сроки, в течение которых решение должно быть ими исполнено.

При решении вопроса о сроках для исполнения ответчиком МКДОУ ЦРР-Детский сад «Солнышко» <адрес>, учитывая мнение прокурора и административного ответчика, суд полагает срок исполнения решения суда установить до <дд.мм.гггг>.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования прокурора основаны на законе, направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора и.о.Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на МКДОУ Центр развития ребенка - Детский сад «Солнышко» <адрес> (ИНН <***> ОГРН <***>) обязанность обеспечить антитеррористическую защищенность здания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: оборудование объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок до <дд.мм.гггг>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.Н. Эсаулова