Апелляционное определение № 33-3-3261/2026 от 15 апреля 2026 г.

судья ФИО4

дело №

дело №

УИД 26RS0№-43


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес>

16 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего

ФИО5,

судей

ФИО11, ФИО6,

с участием секретаря

ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца администрации г. ФИО8 на решение Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению администрации <адрес> края к ФИО1 о запрете нецелевого использования земельного участка,

заслушав доклад судьи ФИО11,

установила:

Администрация <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором просила:

- запретить ответчику и иным лицам нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «под индивидуальным жилым домом», путем прекращения деятельности по предоставлению услуг временного и постоянного пребывания лиц;

- обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения путем приведения земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «под индивидуальным жилым домом», в соответствие с его целевым назначением и видом разрешенного использования;

- в случае неисполнения в указанный судом срок ФИО1 обязанностей устранить выявленные нарушения путем приведения земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «под индивидуальным жилым домом», в соответствие с его целевым назначением и видом разрешенного использования, возложить на ответчика в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ обязанность внесения в пользу администрации <адрес> края за неисполнение решения суда денежной суммы в размере 100 000 руб. в месяц до момента фактического исполнения решения суда. Уплату судебной неустойки возложить на ответчика в пользу бюджета города-курорта Пятигорска по следующим реквизитам: р/с 40№ в отделение Ставрополь, <адрес>, БИК 040702001, №, КБК 60№.

В обоснование заявленных требований указано, что специалистами отдела муниципального контроля администрации <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:33:250510:345, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно информации, содержащейся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 26:33:250510:345 сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования - под жилую застройку и принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории рассматриваемого земельного участка расположен объект капитального строительства, состоящий из двух этажей, на основании информации, полученной из обращений граждан, данное здание используется в качестве места временного проживания (гостиница, хостел) иностранных граждан и лиц без гражданства. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 26:33:250510:345, по адресу: <адрес>, используется с нарушением вида разрешенного использования.

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> края к ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца администрации г.ФИО8 просит решение Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, считает его незаконным и необоснованным, просит принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации <адрес> к ФИО2 удовлетворить в полном объеме. Указывает, что судом оставлены без внимания выводы заключения судебной экспертизы, согласно которым принадлежащий ответчику объект капитального строительства фактически используется как многоквартирное жилое здание, а также факт того, что в адрес администрации поступают многочисленные жалобы от граждан в отношении спорного объекта капитального строительства, который используется в качестве гостиницы (хостела, общежития). Ответчиком не представлено доказательств, что его домовладение соответствует установленным положениям о классификации гостевых домов.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ФИО3 доверенности ФИО9 просил решение суда оставить без изменения.

В заседании судебной коллегии представитель истца администрации <адрес> по доверенности ФИО10 просил решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО9 просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения судом апелляционной инстанции, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией отслеживания почтовых отправлений; доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не предоставили.

Таким образом, принимая во внимание, что указанные выше участники судебного разбирательства были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23№ расположенного по адресу: <адрес>, пер. Садовая, <адрес>, а также расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером 26№ общей площадью 217,2 кв.м, назначение - жилой дом, наименование - жилой дом, этажей.

Обосновывая иск, администрация <адрес> ссылается на акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что на территории рассматриваемого земельного участка расположен объект капитального строительства, состоящий из двух этажей, на основании информации, полученной из обращений граждан, данное здание используется в качестве места временного проживания (гостиница, хостел) иностранных граждан и лиц без гражданства. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, используется с нарушением вида разрешенного использования.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции, ссылаясь на положения ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст.30,37 ГРК РФ, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что истцом в материалы дела не представлено доказательств нарушения при размещении объекта недвижимого имущества на спорном земельном участке требований строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

С такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя на основании следующих выводов.

В силу требований подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 1 ст. 7 ЖК РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на категории, при этом в силу п. 2 указанной статьи земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Частью 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Правообладатели (иные пользователи) обязаны использовать земельные участки в соответствии с той целью, которая была легально определена в момент предоставления земельного участка.

Положения ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязывают использовать земельный участок по целевому назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает нрава и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (ч. 2 ст. 17 ЖК РФ).

Как предусмотрено частью 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N Г1/0412, описание вида разрешенного использования с ко<адрес>.1 "индивидуальное жилищное строительство" предусматривает размещение жилого дома со следующими характеристиками: отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Как установлено проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой ЧЭУ «Экспертное мнение» № от ДД.ММ.ГГГГ, объект капитального строительства с кадастровым номером 26:33:250510:65 на каждом из двух этажей имеет структурно обособленные помещения, все структурно обособленные помещения первого этажа имеют выходы непосредственно на дворовую территорию и выход на <адрес>, фактически объект капитального строительства используется как многоквартирное жилое здание, характеристики объекта позволяют его использовать в качестве хостела, гостиницы и прочего, не связанного с использованием объекта в качестве индивидуального жилого дома.

Доказательств тому, что все проживающие в многоквартирном жилом здании граждане приходятся родственниками собственника ФИО1, в материалы дела не представлено.

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств усматривается отсутствие доказательств предоставления ответчиком ФИО1 жилого помещения иностранным гражданам на каком- либо законном основании.

То обстоятельство, что ответчик оказывает именно гостиничные услуги, основан на выводах заключения эксперта, а также совокупности иных письменных доказательств по делу.

При рассмотрении дела ответчиком суду не представлено доказательств осуществления предпринимательской деятельности с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в нем граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным органом исполнительной власти.

Также суду ответчиком не представлено доказательств того, что его домовладение соответствует установленным положениям о классификации гостевых домов, как того требуют положения п.4ч.1ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов».

Принимая во внимание, что на основании совокупности собранных по делу доказательств подтверждается, что деятельность ответчика направлена на оказание гостиничных услуг, вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований нельзя признать обоснованным, в связи с чем решение суда подлежит в силу п.1,4ч.1ст.330 ГПК РФ отмене.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположен принадлежащий ответчику на праве собственности объект капитального строительства, который в соответствии с выводами судебной экспертизы, является многоквартирным жилым зданием, и фактически используется для проживания граждан, размещение которых осуществляется в жилых комнатах структурно обособленных помещений (квартир), то есть не в соответствии с его целевым назначением «под жилую застройку», а в качестве хостела, гостиницы либо иного объекта для временного пребывания неопределенного круга лиц, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО1 о запрете нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «под индивидуальным жилым домом», путем прекращения деятельности по предоставлению услуг временного и постоянного пребывания лиц.

В связи с установлением факта использования указанного земельного участка не по целевому назначению, судебная коллегия полагает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить указанное нарушение путем приведения земельного участка в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения и видом разрешенного использования, возложив на ответчика обязанность в случае неисполнения решения суда по внесению в соответствии со ст.308.3 Гражданского кодекса РФ в пользу администрации <адрес> судебной неустойки в размере 20000 рублей в месяц до момента фактического исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации <адрес> к ФИО1 (паспорт 0722 №) о запрете нецелевого использования земельного участка удовлетворить.

Запретить ФИО1 и иным лицам нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «под индивидуальным жилым домом», путем прекращения деятельности по предоставлению услуг временного и постоянного пребывания лиц.

Обязать ФИО1 в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения устранить выявленные нарушения путем приведения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «под индивидуальным жилым домом», в соответствие с его целевым назначением и видом разрешенного использования.

В случае неисполнения в указанный в апелляционном определении срок ФИО1 обязанностей устранить выявленные нарушения путем приведения земельного участка с кадастровым номером 26:33:250510:345, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «под индивидуальным жилым домом», в соответствие с его целевым назначением и видом разрешенного использования, возложить на ответчика в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ обязанность внесения в пользу администрации <адрес> края за неисполнение решения суда денежной суммы в размере 20 000 руб. в месяц до момента фактического исполнения решения суда. Уплату судебной неустойки возложить на ответчика в пользу бюджета города-курорта Пятигорска по следующим реквизитам: р/с 40№ в отделение Ставрополь, <адрес>, БИК №, апелляционную жалобу представителя истца администрации г. ФИО8 удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Пятый кассационной суд общей юрисдикции (<адрес>) в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи