Решение № 12-63/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 12-63/2017

Дело №12-63/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

Российская Федерация, Мурманская область, 25 апреля 2017 года

<...>

Судья Кольского районного суда Мурманской области Е.Л. Пелепец,

с участием представителя органа административной юрисдикции ФИО1,

индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ИП ФИО2 на постановление главного государственного ветеринарного инспектора М.С.А. № от <дата>, решение председателя Комитета по ветеринарии Мурманской области – Главного государственного ветеринарного инспектора Мурманской области К.А.Е. от <дата> по жалобе на это постановление,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного ветеринарного инспектора М.С.А. № от <дата> ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица органа административной юрисдикции ИП ФИО2 обжаловал его вышестоящему должностному лицу.

Решением председателя Комитета по ветеринарии Мурманской области – Главного государственного ветеринарного инспектора Мурманской области К.А.Е. от <дата> постановление главного государственного ветеринарного инспектора М.С.А. № от <дата> оставлено без изменения, жалоба ИП ФИО2 - без удовлетворения.

ИП ФИО2 обратился в районный суд с жалобой на постановление № от <дата>, решение от <дата> по жалобе на это постановление, в которой просит вынесенное по делу постановление отменить, ссылаясь на отсутствие правонарушения; отсутствие биологических отходов.

ИП ФИО2 в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам и основаниям.

Представитель органа административной юрисдикции ФИО1 в судебном заседании полагал привлечение ИП ФИО2 к административной ответственности по результатам рассмотрения дела законным, обоснованным, а постановление и решение не подлежащим отмене, жалобу указанного индивидуального предпринимателя не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участников судебного процесса, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Согласно положениям ст.2 Закона РФ от 14.03.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и регулирует отношения в области ветеринарии, в том числе в целях выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со ст.18 указанного Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе, осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Пунктом 7.4 Санитарных и ветеринарных правил СП 3.1.084-96/ ВП 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных», установлено, что владельцы животных, производители продуктов животноводства и производители кормов обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, направленные на предупреждение болезней животных и безопасность (в ветеринарно-санитарном отношении) продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения, хранилища кормов, помещения для переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения внешней среды отходами животноводства и отходами переработки продукции; обеспечивать животных кормами и водой, соответствующими ветеринарным правилам и нормам; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки, перегона и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; своевременно представлять ветеринарным специалистам по их требованию животных для осмотра и обязательных профилактических мероприятий (иммунизация, исследования); представлять принадлежащие им территории, животноводческие и производственные помещения специалистам ветеринарной службы и службы санитарно-эпидемиологического надзора для проведения дезинфекции, дезинсекции, дератизации и других специальных работ, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней, опасных для человека и животных, представлять образцы (пробы) необходимых материалов (веществ, изделий, пищевых продуктов, почвы, воды и т.д.) для проведения лабораторных исследований; обеспечивать производство кормов и кормовых добавок, соответствующих действующим ветеринарно-санитарным требованиям и нормам по качеству и безвредности; корма и кормовые добавки, не соответствующие этим требованиям, по решению Главного государственного ветеринарного инспектора или его заместителя снимаются с производства или изымаются из реализации; немедленно извещать ветеринарных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия ветеринарных специалистов принимать меры по изоляции животных, подозрительных по заболеванию; выполнять указания ветеринарных специалистов и специалистов службы санитарно-эпидемиологического надзора о проведении мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных.

Согласно п. п. 1.3 - 1.5, 2.1-2.3 и 2.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469 владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов. Обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца. Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах. Ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении. До уничтожения биологических отходов владелец принимает меры, исключающие доступ к ним посторонних граждан, а также животных, включая птиц и насекомых. Сбор и уничтожение трупов диких (бродячих) животных проводится владельцем, в чьем ведении находится данная местность. После погрузки биологических отходов на транспортное средство обязательно дезинфицируют место, где они лежали, а также использованный при этом инвентарь и оборудование. Почву (место), где лежал труп или другие биологические отходы, дезинфицируют сухой хлорной известью из расчета 5 кг/кв. м, затем ее перекапывают на глубину 25 см.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 в месте фактического осуществления хозяйственной деятельности по адресу: <адрес>, крестьянское фермерское хозяйство, проведенной органом административной юрисдикции в период с <дата> по <дата>, выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, выразившиеся в нахождении 4-х трупов мертвых собак в закрытом загоне на козеферме, за клетками с живыми собаками во время экскурсии; неизвещении о факте гибели безнадзорных животных (собак) ветеринарного специалиста; непроведении дезинфекции места, где находились труппы собак; доступе посторонних граждан, а также животных к трупам собак; непроведении дезинфекции транспортного средства после каждой доставки биологических отходов для уничтожения. По результатам проверки составлен соответствующий акт № от <дата>.

По данному факту <дата> главным специалистом отдела государственного ветеринарного надзора и контроля – государственным ветеринарным инспектором Б.В.И. в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного протокола <дата> главным государственным ветеринарным инспектором М.С.А. ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Вина ИП ФИО2 в совершении указанного правонарушения, достаточно подтверждается вышеуказанными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Выводы должностного лица, проверенные вышестоящим должностным лицом, о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, являются правильными.

Содеянное ИП ФИО2 верно квалифицировано по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.10.8 КоАП РФ с учетом обстоятельств совершения правонарушения, его характера и степени общественной опасности, в пределах санкции применяемой статьи.

Доводы жалобы об отсутствии в деятельности индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, а равно об отсутствии биологических отходов несостоятельны, поскольку опровергаются материалами дела.

Таким образом, считаю оспариваемое постановление принятым с учетом фактических обстоятельств дела, с правильным применением норм права, а поэтому подлежащим оставлению без изменения.

По указанным выше основаниям выводы председателя Комитета по ветеринарии Мурманской области – Главного государственного ветеринарного инспектора Мурманской области К.А.Е., об отсутствии оснований для отмены вынесенного постановления, изложенные в его решении от <дата>, являются обоснованными.

Процессуальных нарушений, способных отразиться на полноте, всесторонности и объективности разрешения дела в процессе привлечения ИП ФИО2 к ответственности и производства по делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для отмены обжалуемого постановления, решения, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного ветеринарного инспектора М.С.А. № от <дата> о признании индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, решение председателя Комитета по ветеринарии Мурманской области – Главного государственного ветеринарного инспектора Мурманской области К.А.Е. от <дата> по жалобе на это постановление, оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Л. Пелепец