Постановление № 5-59/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 5-59/2026

Дело 5-59/2026

31RS0016-01-2026-002829-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Белгород 03 апреля 2026 года

Октябрьский районный суд города Белгорода

в составе председательствующего судьи Белозерских Л.С.,

с участием Индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителей управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области (далее Роспотребнадзор) – ФИО2 ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело в отношении ИП ФИО1, №, ОГРН №, адрес регистрации: <адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), сведений о привлечении ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

19.03.2026 в период времени с 14 часов 20 минут до 16 часов 30 минут в ходе проведенной сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области, по требованию первого заместителя прокурора Белгородской области внеплановой проверки деятельности ИП ФИО1, кафе «Бублик», расположенного по адресу: <адрес> (ТРЦ «Мега Гринн» 4-й этаж), основным видом деятельности которого является Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- к работе по приготовлению продукции общественного питания были допущены четыре сотрудника организации в отсутствие личных медицинских книжек, а также на предприятии отсутствует контроль по проведению ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, что может послужить возникновением и распространением инфекционных заболеваний, и является нарушением п. п. 2.21, 2.22 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- предприятие не имеет цехового деления, но работает на сырье, что является нарушением требований п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому на предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается;

- установлено недостаточное количество моечного оборудования (двусекционная моечная ванна для мытья продовольственного сырья, разделочного инвентаря, кухонной посуды, столовой, чайной посуды, столовых приборов, рук персонала), что не позволяет проводить раздельную мойку посуды, сырых овощей и сырого мяса, рук персонала и является нарушением п. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- отсутствует бактерицидное оборудование в местах приготовления холодных блюд, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- разделочный инвентарь (ножи, доски) не маркирован, не обеспечены условия его хранения, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в холодильной витрине хранятся кондитерские кремовые изделия (торты, пирожное, круасаны в ассортименте) без маркировки, документы, обеспечивающие прослеживаемость данной продукции не представлены, что не позволяет осуществлять контроль условий и сроков хранения пищевых продуктов, и является нарушением п.п. 2.2, 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», абз 6 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», согласно которым прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами.

- в холодильных столах хранятся заготовки без маркировок — соусы, бульоны, заправки для салатов, окрошки; соусы, бульоны, заправки для салатов, окрошки хранятся в полимерной таре (одноразовые контейнеры, полиэтиленовые пакеты, полимерные бутылки вторичного использования); в морозильном ларе хранится заправка для солянки без маркировки; в холодильнике хранятся овощи (грибы, помидоры, красный перец, зелень) без маркировок, что не позволяет обеспечивать прослеживаемость, осуществлять контроль условий и сроков хранения пищевых продуктов и является нарушением п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- на момент проведения проверки 19.03.2026 в холодильных шкафах хранились заготовки для пасты, салатов, бульоны с датой изготовления 05.03.2026, 08.03.2026, 16.03.2026, что является нарушением п. 3.5.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается реализация на следующий день готовых блюд;

- в морозильном ларе хранилась продукция с истекшим сроком годности, что является нарушением п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- изготовление продукции производится по неутвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом технико-технологическим картам (представлены технико-технологические карты, утвержденные ИП ФИО4), что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не проводится контроль за продовольственным (пищевым) сырьем, используемым при производстве (изготовлении) пищевой продукции: прием продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется без документов, подтверждающих соответствие обязательным гигиеническим требованиям (мясо птицы, свинины, говядины, яйцо куриное, колбасные изделия), что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не производится контроль содержания активных действующих веществ дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в складском помещении осуществляется хранение личных вещей работников, в предприятии отсутствует гардероб для работников, что может привести к риску микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, и является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- уборочный инвентарь хранится в коридоре, в не промаркированном виде, что может привести к риску микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, и является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- на предприятии отсутствует план программа производственного контроля (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), что не позволяет своевременно оценить качество и безопасность готовой пищевой продукции, и является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Изложенные обстоятельства явились основанием для составления 19.03.2026 в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 сожалея о произошедшем и не отрицая выявленных нарушений, суду сообщила о предпринимаемых мерах по устранению нарушений. Не возражала рассмотреть дело в отсутствие её защитника, которая уведомлена о дате и времени рассмотрения.

Сотрудники Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области подтвердили установочные факты в протоколе по делу об административном правонарушении.

По правилам допроса свидетелей допрошена ФИО5 сообщившая о том, что в настоящее время ведется активная работа по устранению выявленных нарушений, выстраиванию работы по установленным правилам и с учетом требований санитарного законодательства.

Исследовав материалы дела, выслушав участников, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В силу ст. ст. 8, 11 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В пункте 1 ст. 17 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ст. 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Вина ИП ФИО1 в совершении вмененного ей в вину административного правонарушения подтверждается: заявлением о выдачи требований и требованием прокурора о проведении контрольно-надзорного мероприятия в связи с установленными фактами регистрации 4-х случаев заболевания острой кишечной инфекцией среди населения г.Белгорода, связанных с употреблением в пищу блюд, приготовленных в кафе «Бублик»; протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения; актом санитарно-эпидемиологического расследования (обследования) от 19.03.2026 с фотоматериалами; протоколом о временном запрете деятельности от 19.03.2026; договором аренды нежилого помещения от 05.03.2024, по которому арендатор ИП ФИО1 получила во временное владение и пользование нежилое помещение №64 (торговый павильон 157) по адресу: <адрес>Т; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 и иными материалами дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона уполномоченными на то должностными лицами территориального отдела Роспотребнадзора по Белгородской области, в рамках выполнения ими служебных обязанностей при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины ИП ФИО1

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения; объектом таких правонарушений выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Доказательства невозможности исполнения ИП ФИО1 вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии его вины во вмененном правонарушении.

Таким образом, суд считает, что действия (бездействия) ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАп РФ, поскольку факт нарушения ей требований п. п. 2.2, 2.5, 2.8, 2.14, 2.19, 3.1, 3.2, 3.3; 3.4, 3.8, 3.5.4, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" при описанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах сомнений не вызывает.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признаёт признание вины.

Обстоятельств, отягчающих, исключающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; имеющиеся в материалах дела данные привлекаемом лице, в отношении которого отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, его финансовом и имущественном положении; отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «Бублик», по адресу: <...>, на срок 90 суток, полагая данные вид и размер административного наказания соответствующими целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного деяния. Менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для применения к ИП ФИО1, положений ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, у суда не имеется.

Законной возможности применения к ИП ФИО1, положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает по следующим основаниям.

Согласно положениям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Анализ взаимосвязанных положений указанных норм применительно к обстоятельствам дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, не позволяет сделать вывод о наличии законных оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда.

С учетом вышесказанного законных оснований для назначения ИП ФИО1, административного наказания в виде предупреждения суд не видит.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Из материалов дела следует, что в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет деятельности предприятия общественного питания кафе «Бублик», начиная с 19.03.2026. Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 19.03.2026.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, №, №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «Бублик», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Временный запрет деятельности предприятия общественного питания кафе «Бублик», расположенного по адресу: <адрес> отменить с даты вынесения постановления.

Зачесть срок временного запрета деятельности согласно протоколу о временном запрете деятельности с 19.03.2026 до 03.04.2026 в назначенный срок административного приостановления деятельности.

Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 03.04.2026.

Исполнение настоящего постановления возложить на ОСП УФССП России по г.Белгороду.

В соответствии со ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению непосредственно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Белозерских Л.С.

Копия верна

Подпись