Решение № 21-352/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 21-352/2025

Судья 1 инстанции: Щербина И.С. 57RS0026-01-2024-003139-35

Дело № 21-352/2025


РЕШЕНИЕ

город Орел 10 февраля 2025 года

Судья Орловского областного суда Майорова Л.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Автогранд» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Орловской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от <дата> № и решение судьи Советского районного суда города Орла от 20 декабря 2024 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автогранд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Орловской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – ТОГАДН по Орловской области МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от <дата> общество с ограниченной ответственностью «Автогранд» (далее – ООО «Автогранд», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 20 декабря 2024 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

В жалобе защитника ООО «Автогранд», поданной в Орловский областной суд, ставится вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Приводится довод о том, что судьей районного суда не принято во внимание то обстоятельство, что ООО «Автогранд» исполнены все необходимые требования действующего законодательства, предъявляемые к транспортным средствам, осуществляющим перевозку опасных грузов, в частности о наличии и закреплении таблички оранжевого цвета с обозначением класса опасности, расположенной на задней части автопоезда, при осуществлении рейса.

При этом согласно должностной инструкции ответственным за выпуск на линию транспортного средства в ООО «Автогранд» является старший механик, которому делегированы обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Полагает, что административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ может наступить лишь в случае отсутствия таблички с обозначением класса опасности, а не в связи с отсутствием ее надлежащего закрепления.

Вместе с этим, считает, что имеются основания для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Автогранд» от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо применения административного наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «Автогранд», будучи надлежащим образом уведомлены, не явились, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей административного органа – ТОГАДН по Орловской области ФИО2 и ФИО3, возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Согласно части 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, утверждает правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

Согласно пункту 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года №2200, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии абзацем 1 пункта 5.3.2.1.1 ДОПОГ транспортные единицы, перевозящие опасные грузы, должны иметь две расположенные в вертикальной плоскости прямоугольные таблички оранжевого цвета, соответствующие положениям пункта 5.3.2.2.1. Одна из этих табличек должна крепиться спереди, а другая - сзади транспортной единицы, причем обе - перпендикулярно продольной оси транспортной единицы. Они должны быть хорошо видны.

Пунктом 5.3.2.2 установлены технические требования к табличкам оранжевого цвета.

Согласно пункту 5.3.2.2.1 таблички оранжевого цвета должны быть светоотражающими и должны иметь 40 см. в основании, а их высота должна составлять 30 см; они должны иметь черную окантовку шириной 15 мм. Используемый материал должен быть атмосферостойким и обеспечивать долговечность маркировки. Табличка не должна отделяться от ее крепления в случае пребывания в огне в течение 15 минут. Табличка должна оставаться прикрепленной независимо от положения транспортного средства. Таблички оранжевого цвета могут быть разделены посередине горизонтальной линией черного цвета шириной 15 мм.

В силу пункта 5.3.2.2.2 ДОПОГ идентификационный номер опасности и номер ООН должны состоять из цифр черного цвета высотой 100 мм и шириной линии 15 мм. Номер ООН должен указываться в нижней части таблички, а идентификационный номер опасности – в верхней. Они должны разделяться черной горизонтальной линией шириной 15 мм пересекающей табличку на половине высоты (пункт 5.3.2.2.3). Идентификационный номер опасности и номер ООН должны быть нестираемыми и оставаться разборчивыми после пребывания в огне в течение 15 минут. Размещенные на табличках заменяемые цифры и буквы, составляющие идентификационный номер опасности или номер ООН, должны оставаться на своем месте во время перевозки независимо от положения транспортного средства.

Данное требование ДОПОГ обусловлено возможным попаданием транспортного средства в чрезвычайные дорожные ситуации, в том числе дорожно-транспортное происшествие (например, опрокидывание транспортного средства), что может привести к утрате таблички, которая не закреплена сверху, что не позволит экстренным службам быстро определить род перевозимого опасного груза и принять своевременные меры к ликвидации последствий аварии.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <дата> в <...> на автомобильной дороге общего пользования федерального значения <...>, <...> км, собственник транспортного средства «<...>», государственный регистрационный знак № RUS, с полуприцепом цистерной <...>, государственный регистрационный знак №, - ООО «Автогранд» в нарушение требований пункта 5.3.2.2.2 Приложения к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов, пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от <дата> № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пункта 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, допустил движение транспортного средства, осуществляющего перевозку опасного груза с нарушением правил перевозки опасных грузов, а именно движение транспортного средства с ненадлежащим образом закрепленной табличкой оранжевого цвета с обозначением идентификационного номера опасности и номера ООН, расположенной на задней части автоцистерны.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: путевым листом от <дата> №№ (л.д. №), свидетельством о регистрации транспортного средства №, свидетельством о регистрации транспортного средства – полуприцепа цистерны № (л.д. №), свидетельством о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов – тягач № (л.д. №), свидетельством о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов – полуприцеп цистерна № (л.д. №), транспортной накладной от <дата> № (л.д. №), товарной накладной от <дата> № (л.д. №), актом постоянного рейда от <дата> № (л.д. №), протоколом осмотра транспортного средства от <дата> (л.д. №), протоколом опроса от <дата> водителя ФИО4 (л.д.№), протоколом об административном правонарушении от <дата> № (л.д.№), видеозаписью (л.д. №) и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку судьи районного суда на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Автогранд» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения не заслуживает внимания по следующим обстоятельствам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, объектом которого является безопасность дорожного движения, с учетом того, что в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в ненадлежащем исполнении обществом публично-правовых обязанностей, неисполнение которых создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности по части 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Остальные доводы жалобы аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки судьей районного суда, обоснованно опровергнуты по основаниям, изложенным в решении.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и собранных по делу доказательств не опровергает наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, и не является основанием к отмене обжалуемых решений.

Постановление о привлечении ООО «Автогранд» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Орловской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от <дата> №, решение судьи Советского районного суда города Орла от 20 декабря 2024 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автогранд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Автогранд» – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.В. Майорова