Решение № 2-211/2021 2-211/2021(2-2125/2020;)~М-2096/2020 2-2125/2020 М-2096/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-211/2021

№ 2-211/2021

26RS0012-01-2020-004058-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2021 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Емельянова В.А.

при помощнике судьи Жуковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Ессентуки о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о возложении обязанности произвести действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на нежилое помещение.

В ходе рассмотрения дела, истец в порядке ст. 39 ГПК РФ, изменила свои исковые требования.

В обоснование заявленных исковых требований, с учетом их уточнений, истцом указано следующее.

ФИО2, 22.12.2014 года согласно договору купли-продажи был приобретен в собственность жилой дом, площадью – 172,3 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью – 106,0 кв.м, с кадастровым номером №, который она арендует по договору аренды №156-з от 26.02.2014 года и Соглашения о замене лиц к договору.

В 2017 году ФИО2 обратилась в Администрацию г. Ессентуки для получения разрешения на перевод жилого помещения №1, №2, № и №-го этажа жилого дома по <адрес>, в нежилое.

Заявление ФИО2 было рассмотрено на заседании межведомственной комиссии согласно Протоколу №1 от 20.01.2017 года и было рекомендовано удовлетворить ее просьбу.

На основании вышеуказанного протокола ФИО2 было выдано Уведомление №03 от 20.01.2017 года на основании ч. 2 ст. 23 ЖК РФ о переводе помещений общей площадью – 55,9 кв.м из жилого в нежилое под магазин, что подтверждается Постановлением №25 от 25.01.2017 года.

На основании Постановления Администрации ФИО2 был заказан технический паспорт помещения.

Технический план подготовлен на основании решения о разделе объекта капитального строительства и декларации об объекте недвижимости.

04.06.2020 года ФИО2 представила технический паспорт на помещение и решение администрации г. Ессентуки в МФЦ г. Ессентуки для государственной регистрации и ей была дана расписка за №.

Указанное помещение имеет отдельный вход.

22.06.2020 года ФИО2 получила Уведомление о приостановлении государственной регистрации за №.

08.09.2020 года ФИО2 было отказано в государственной регистрации.

Просит суд:

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение (магазин), общей площадью – 55,90 кв.м. (согласно поэтажному плану 1 этажа №1, №2, №3, №4), по адресу: <адрес>, на основании Постановления Администрации г. Ессентуки Ставропольского края №25 от 25.01.2017 года.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО7 в судебное заседание не явились, надлежащем образом извещены о рассмотрении дела. ФИО7 представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просит суд удовлетворить заявленные ФИО2 исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Ессентуки, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание также не явились, надлежащем образом извещены о рассмотрении дела, ходатайств об отложении дела и возражений, суду не представили.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, заключение эксперта, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы, указанные в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2, 22.12.2014 года согласно договору купли-продажи был приобретен в собственность жилой дом, площадью – 172,3 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью – 106,0 кв.м, с кадастровым номером 26:30:0101:06:400, который она арендует по договору аренды №156-з от 26.02.2014 года и Соглашения о замене лиц к договору.

В 2017 году ФИО2 обратилась в Администрацию г. Ессентуки для получения разрешения на перевод жилого помещения №1, №2, №3 и №4 1-го этажа жилого дома по <адрес>, в нежилое.

Заявление ФИО2 было рассмотрено на заседании межведомственной комиссии согласно Протоколу №1 от 20.01.2017 года и было рекомендовано удовлетворить ее просьбу.

На основании вышеуказанного протокола ФИО2 было выдано Уведомление №03 от 20.01.2017 года на основании ч. 2 ст. 23 ЖК РФ о переводе помещений общей площадью – 55,9 кв.м из жилого в нежилое под магазин, что подтверждается Постановлением № от 25.01.2017 года.

04.06.2020 года ФИО2 представила технический паспорт на помещение и решение администрации <адрес> в МФЦ <адрес> для государственной регистрации и ей была дана расписка за №.

22.06.2020 года ФИО2 получила Уведомление о приостановлении государственной регистрации за №.

08.09.2020 года ФИО2 было отказано в государственной регистрации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Из содержания ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии п. 2 Закона о недвижимости, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе и акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (п. 2).

В силу положений ч. 7 ст. 1 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 8 названного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 14 названного Федерального закона государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности акта органа местного самоуправления, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с п. п. 2, 3 ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные названным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ч. 1 ст. 24 Закона о недвижимости).

В техническом плане указываются в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (п. 3 ч. 2 ст. 24 Закона о недвижимости).

В рассматриваемом случае основанием для отказа в государственной регистрации явилось то, что регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются, а также то, что в составе представленных документов отсутствует разрешение на ввод здания, сооружения, либо акт приемки в эксплуатацию такого здания сооружения, в котором расположены заявленные помещения, а также проектная документация здания, проект перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки.

В целях установления существенных обстоятельств по делу судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от 25.02.2021 года, выполненному экспертом ООО «Экспертное Дело» ФИО4, проведя обследование нежилого помещения (магазин), общей площадью - 55,90 кв.м, (согласно поэтажному плану 1 этажа №, №,№, №), по адресу: <адрес>, эксперт установил, что исследуемый объект соответствует требованиям:

- СП 13-102-2013 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»;

- СНиП 20-01-2003 «Надежность строительных конструкций. Основные положения»;

- СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений»;

- СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату помещений»;

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий»;

- ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие технические требования»;

- Федерального Закона № 123-Ф3 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям (с Изменением № 1)»;

- Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город - курорт Ессентуки утвержденных решением Думы <адрес> от 16.10.2019 года № 92 (изм. от 25.11.2020 года № 37).

Нарушения не установлены, соблюдены строительные, санитарно- гигиенические, экологические, санитарно-эпидемиологические, противопожарные нормы и правила.

Исследовав объект недвижимости - нежилое помещение (магазин),общей площадью - 55,90 кв.м, (согласно поэтажному плану 1 этажа №1, №2,№ 3, № 4), по адресу: <адрес>, ипроведя исследования с помощью приборов неразрушающего контроля,эксперт установил, что на конструктивных элементах исследуемого объекта,отсутствуют трещины и повреждения, которые могут повлечь за собойразрушения.

Прочность строительных материалов использованных при строительстве исследуемого объекта, соответствует нормативным документам, действующим на территории РФ.

Из исследования по первому вопросу, экспертом установлено, чтоисследуемый объект недвижимости - нежилое помещение (магазин), общейплощадью - 55,90 кв.м, (согласно поэтажному плану 1 этажа №1, № 2,№ 3, №4), по адресу: <адрес>,негативное воздействие на окружающую среду не оказывает.

Исследуемый объект нежилое помещение (магазин), обеспечен системой электроэнергии, системой водоснабжения и канализации, системой автономного отопления.

Таким образом, эксперт пришел к выводу, что объект недвижимости -нежилое помещение (магазин), общей площадью - 55,90 кв.м, (согласнопоэтажному плану 1 этажа №1, № 2,№ 3, № 4), по адресу: <адрес>, не оказывает негативное воздействие наокружающую среду и не представляют угрозу жизни и здоровью третьимлицам.

Безопасная эксплуатация объекта недвижимости - нежилое помещение (магазин), общей площадью - 55,90 кв.м, (согласно поэтажному плану 1 этажа №1, № 2,№ 3, № 4), по адресу: <адрес> – возможна.

Как указано в ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выводы эксперта не оспорены, заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, поскольку в нем дан перечень источников информации, перечень нормативной и методической литературы, заключение соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению гражданско-процессуальным законодательством, оно согласуется с другими доказательствами по делу и пояснениями сторон.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

На основании ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно правовым разъяснениям, изложенным в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено в судебном заседании, спорный объект, расположен в границах предоставленного истцу на праве аренды земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отсутствуют доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц спорным строением, а также то, что спорный объект недвижимости обособлен от других частей жилого дома (обеспечен системой электроэнергии, системой водоснабжения и канализации, системой автономного отопления), имеет изолированный вход, следовательно, определен как индивидуальная вещь и соответственно является объектом учета.

Кроме того, перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществлен на основании разрешения уполномоченного на то органа местного самоуправления, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО5

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом, государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации города Ессентуки о признании права собственности, – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение (магазин), общей площадью – 55,90 кв.м. (согласно поэтажному плану 1 этажа №1, №2, №3, №4), по адресу: <адрес>, на основании Постановления Администрации г. Ессентуки Ставропольского края №25 от 25.01.2017 года.

Вступившее в законную силу, решение суда является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в ЕГРН и в ГКН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2021 года

Председательствующий, судья: В.А. Емельянов