Решение № 12-413/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 12-413/2017

Дело №12-413/17


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> 11 апреля 2017 года

Судья Ворошиловского районного суда <адрес> Никитина Е.А., рассмотрев единолично жалобу ООО «Управляющая компания «Ренессанс» на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

По постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «Ренессанс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и подвергнуто к штрафу в размере 75 000 рублей.

ООО «Управляющая компания «Ренессанс» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указало, что ООО «Управляющая компания «Ренессанс» самостоятельно выявив математическую ошибку в расчетах, произвело перерасчет платы за коммунальную услугу на общедомовые нужды по холодному и горячему водоснабжению, электроснабжению владельцам помещений в многоквартирных домах. Вместе с тем, на момент возбуждения дела об административном правонарушении ООО «Управляющая компания «Ренессанс» начисление платы потребителям в многоквартирных домах за отраженный в нем период производилось в установленном законом порядке. Просит постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «УК Ренессанс» ФИО2, действующая на основании доверенности № от 30.06.2016г. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель инспекции государственного жилищного надзора <адрес> – младший консультант отдела надзора за начислением платежей ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Проверив материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Из представленного материала следует, что Управлением <данные изъяты>» проведены внеплановые документарные проверки соблюдения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресам: <адрес> (акт от ДД.ММ.ГГГГ №-р), <данные изъяты> материалы которых были направлены в инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> (далее - Инспекция) для принятия мер административного воздействия.

<данные изъяты>

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при зшравлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

При этом, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 Жилипщого кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнятьработы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме ипользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Так, согласно протоколу №-лк от ДД.ММ.ГГГГ, составленному младшим консультантом отдела контроля за порядком начисления платежей инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, ООО «УК «Ренессанс», расположенным по адресу: Волгоград, <адрес>, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании заключенных с собственниками помещений договоров управления, в нарушение требований п. 36, 37 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах й жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила 354), произведено доначисление за индивидуальное потребление по коммунальной услуге электроснабжение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ потребителям, проживающим в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>;

- в нарушение п. 2.5 приложения № Правил 354 не произведен перерасчет размера платы коммунальной услуги горячее водоснабжение в связи с предоставлением услуги ненадлежащего качества за февраль, апрель 2016 года потребителям, проживающим в многоквартирном доме, расположенном по адресу: б-р 30-лет Победы, <адрес>;

- в нарушение п. 6.15 приложения № Правил 354 не произведен перерасчет размера платы коммунальной услуги по отоплению в связи с предоставлением услуги ненадлежащего качества за период с февраля по апрель 2016 года потребителям, проживающим в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>А;

- с нарушением п. 42 (1), 43 Правил 354 произведен расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению в период с декабря 2015 года по апрель 2016 года потребителям, проживающим в многоквартирном <адрес>А по <адрес>.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 7.23.3 КоАПРФ.

Установлено, что ООО «УК «Ренессанс» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №.

ООО «УК «Ренессанс» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, б-р 30-летия Победы, <адрес>А, <адрес>А в Волгограде на основании протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов и договоров управления.

Указанные многоквартирные дома включены в реестр лицензии данной управляющей организации.

Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда в рамках лицензионного контроля в отношении ООО «УК «Ренессанс» ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг, ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. проведены внеплановые документарные проверки соблюдения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, б<адрес>, <адрес>А, <адрес>А в Волгограде.

В ходе проверки Управлением установлено, что потребителю, проживающему в жилом помещении № <адрес>, в платежных документах за период с декабря 2015 года по май 2016 года ООО «УК «Ренессанс» по строке "электроснабжение" в графе "перерасчет" выставило плату (доначисление) в размере <данные изъяты>

В графе "основание" перерасчета по строке "электроснабжение", размещенной на оборотной стороне платежного документа указан - "документ УК".

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ООО «УК «Ренессанс» представлены акты о нарушении качества коммунальной услуги по горячему водоснабжению за февраль - апрель 2016 года.

В соответствии с Правилами 354 приложение N 1 п. 2.5 указано, что допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании допускается: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С. За каждые 3 °С отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам 354, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °С, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Согласно акту, представленному ООО «УК «Ренессанс» за <данные изъяты>, температура горячего водоснабжения в точке водоразбора в жилом помещении № указанного дома составляет + 36 °С. В связи с чем, управляющей организацией должен быть произведен расчет платы по коммунальной услуге горячее водоснабжение по тарифу коммунальной услуги холодное водоснабжение.

Так, платежный документ за <данные изъяты> года установлено, что ООО «УК «Ренессанс» произведен расчет коммунальной услуги горячее водоснабжение исходя из утвержденного тарифа в размере 102,29 рублей.

Сумма перерасчета за некачественно предоставленное горячее водоснабжения в <данные изъяты> года в связи с допустимым отклонением температуры горячей воды в точке водоразбора составила <данные изъяты> руб.

Согласно платежному документу за <данные изъяты> ООО «УК «Ренессанс» не произведен перерасчет за горячее водоснабжение ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, потребителям, проживающим в <адрес> по бульвару <данные изъяты>.

Проверка по многоквартирному дому №А по <адрес> показала, что в период с <данные изъяты> коммунальная услуга по отоплению поставлялась ненадлежащего качества, о чем свидетельствуют представленные акты.

В период с <данные изъяты> ООО «УК «Ренессанс» по <адрес> не произведен перерасчет платы за некачественно представленную коммунальную услугу по топлению.

Из акта проверки деятельности ООО «УК «Ренессанс» по управлению многоквартирным домом №А по <адрес> следует, что в данном доме общая площадь всех жилых помещений (квартир) составляет <данные изъяты>, площадь помещений общего пользования - <данные изъяты>.

ООО «УК «Ренессанс» в рассматриваемый период заключен договор с МУП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № на приобретение тепловой энергии для целей оказания коммунальной услуги по отоплению потребителям вышеуказанного многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, ООО «УК «Ренессанс» является лицом, ответственным за соблюдение условий договора управления, требований стандарта управления многоквартирными домами, требований Правил №, в том числе порядка расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, для потребителей, проживающих в многоквартирном доме.

Согласно абзацу 2 п. 44 Правил № распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «УК «Ренессанс», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами: <адрес>, б-р 30-летия Победы, <адрес>А, <адрес>А в Волгограде на основании заключенных с собственниками помещений в домах договоров управления, не выполняются стандарты управления многоквартирным домом, предусмотренные подпунктом «ж» пункта 4 Правил 416.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «УК «Ренессанс» в совершении инкриминируемого деяния нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №-лк от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующим о совершении данным юридическим лицом правонарушения, актами проверок, содержащих описание и характер выявленных нарушений при осуществлении ООО «УК «Ренессанс» управления многоквартирными домами, копиями платежных документов за жилищно-коммунальные услуги; копиями договоров управления, копиями протоколов общих собраний собственников помещений в указанных многоквартирных домах о выборе управляющей организации ООО «Управляющая компания «Ренессанс».

Виновность юридического лица подтверждается также и иными собранными по делу доказательствами, надлежащая оценка которым дана мировым судьёй в обжалуемом постановлении.

Доводы заявителя о том, что мировым судьей при вынесении решения по делу не учитывалось положение статьи 2.9 КоАП РФ, не состоятельны. Так, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, о чем мировым судьей вынесено мотивированное решение.

При таких обстоятельствах, мировой судьи судебного участка № <адрес> пришел к правильному выводу о том, что в действиях ООО «УК «Ренессанс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности нарушен не был.

Иные доводы изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Волгоградской от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «Ренессанс» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс» - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья: Е.А. Никитина