Постановление № 5-89/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-89/2018

Дело № 5-89/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Судья Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода Сильнова Н.Г., в помещении суда (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, место рождения: [Адрес], зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: [Адрес], [ ... ], место работы: [ ... ] сведений о привлечении к административной ответственности по главе 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], начальником отделения административных расследований таможенного поста Аэропорт [Адрес] таможни [ФИО 1], следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] около 13 ч. 30 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших авиарейсом [Номер] «[ ... ]», гражданин РФ ФИО1 ([ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, место рождения - [Адрес], загранпаспорт РФ [Номер], выдан [ДД.ММ.ГГГГ] ФМС [Номер]), следовал «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию), расположенном по адресу: [Адрес], тем самым заявив, что товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, у него отсутствуют. Пассажирскую таможенную декларацию не заполнял.

[ДД.ММ.ГГГГ] в результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра [Номер]) было установлено наличие в багаже ФИО1 алкогольной продукции в количестве 6 (шесть) бутылок алкогольной продукции, общим объёмом 4,5 (четыре целых пять десятых) литра. После проведения таможенного контроля ему было выдано 4 (четыре) бутылки алкогольной продукции, общим объемом 3 (три) литра, что подтверждается объяснениями самого ФИО1

Факт пересечения [ДД.ММ.ГГГГ] государственной границы РФ ФИО1 подтверждается отметками пограничной службы КПП Стригино на его заграничном паспорте гражданина РФ [Номер] выдан [ДД.ММ.ГГГГ] ФМС [Номер]), а также пассажирской ведомостью авиарейса [Номер] "[ ... ]".

Таким образом, ФИО1 осуществил действия, направленные на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза алкогольной продукции в количестве 6 (шесть) бутылок, общим объёмом 4,5 (четыре целых пять десятых) литра и не произведя их таможенного декларирования в письменной форме, нарушил требования пп. 3 п. 2 ст. 355 ТК ТС.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях гражданина РФ ФИО1 присутствует состав административного правонарушения – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

По данному факту [ДД.ММ.ГГГГ]. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении [Номер] в отношении ФИО1 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

[ДД.ММ.ГГГГ] товар - алкогольная продукция общим объемом 1,5 (одна целая пять десятых) литра, находящаяся всего в двух прозрачных пластиковых бутылках, каждая из которых имеет объем 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра, на каждой бутылке этикетка с информацией о содержимом на иностранном языке [ ... ] Страна происхождения - [Адрес]. Бутылки закрыты производственным способом, целостность не нарушена изъята по протоколу изъятия предметов и документов от [ДД.ММ.ГГГГ], и далее помещена в камеру хранения вещественных доказательств Нижегородской таможни по акту приёма-передачи вещественных доказательств [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] ).

Означенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 нарушил требования пп. 2, п.п.3 п. 2 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", согласно которым допускается ввоз алкогольной продукции с освобождением от уплаты таможенных платежей в количестве 3(трех) литров.

Следовательно, в деянии ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ «Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса».

Предметом правонарушения предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является товар – алкогольная продукция общим объемом 1,5 (одна целая пять десятых) литра, находящаяся всего в двух прозрачных пластиковых бутылках, каждая из которых имеет объем 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра, на каждой бутылке этикетка с информацией о содержимом на иностранном языке [ ... ] Страна происхождения - [Адрес], которая [ДД.ММ.ГГГГ] была перемещена через таможенную границу ЕАЭС ФИО1 без её обязательного письменного декларирования.

Согласно служебной записке ОКТС [Адрес] таможни от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] алкогольная продукция, перемещенная ФИО1, имеет стоимость в размере 526 (пятьсот двадцать шесть) рублей 90 (девяносто) копеек.

В зале прилета пассажиров пункта пропуска Международного аэропорта [Адрес], непосредственно перед системой двойного коридора, имеется информационная зона, обустроенная в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], позволяющая физическому лицу сделать осознанный выбор формы декларирования товаров и соответствующего ей коридора. Данная информационная зона организована посредством стендов и объявлений, содержащих исчерпывающие данные по правилам перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу на русском и английском языках (в том числе размещена информация о товарах, запрещенных, ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза). Непосредственно над входом в «зеленый» и «красный» коридоры расположены круглосуточно подсвечиваемые информационные табло на русском и английском языках (служебная записка таможенного поста Аэропорт [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] с приложением фотоизображений информационной зоны).

Кроме того, нормативные акты Евразийского экономического союза, устанавливающие порядок перемещения товаров, были опубликованы в средствах массовой (печатной) информации.

В связи с чем, гражданин ФИО1 имел реальную возможность, мо и должен был ознакомиться с правилами перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования.

Таким образом, ФИО1 своим деянием совершила административное правонарушение - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник отделения административных расследований таможенного поста Аэропорт [Адрес] таможни [ФИО 1] в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, поскольку их неявка в суд не препятствует рассмотрению дела по существу, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу статей 8 (часть 1), 19 (часть 1), 34 (часть 1) и 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя регулирование административной ответственности за нарушение таможенных правил (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), обязан исходить не только из публичных интересов, связанных с экономической безопасностью государства как одной из основ суверенитета Российской Федерации, но и из частных интересов физических и юридических лиц как субъектов гражданских правоотношений и внешнеэкономической деятельности, а также из отражающих условия достижения баланса этих интересов требований статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, по смыслу которой введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право собственности, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года N 8-П, от 12 мая 1998 года N 14-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П и от 12 мая 2011 года N 7-П).

При этом любые административные правонарушения в таможенной сфере, равно как и санкции за их совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия); иное противоречило бы конституционным принципам равенства и справедливости, из которых вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования; неточность, неясность и неопределенность закона порождают возможность неоднозначного его истолкования и, следовательно, произвольного применения, т.е. противоречивую правоприменительную практику, и тем самым ослабляют гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 11-П, от 27 мая 2003 года N 9-П и от 27 мая 2008 года N 8-П).

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования; товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Указанные требования отражены также в статье 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение). Вышеуказанным Соглашением установлены нормы ввоза товаров, перемещаемых с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Согласно п.п. 2, 3 п. 2 ст. 355 ТК ТС, п.п. 2, 3 п. 2 ст. 8 Соглашения следует, что таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования; товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п.3 ст.355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Вышеуказанным Соглашением установлены нормы ввоза товаров, перемещаемых с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Согласно п. 1 Приложения 3 («Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей») к Соглашению, предусмотрена норма ввоза алкогольных напитков с освобождением от уплаты таможенных платежей - не более 3 литров включительно, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

В силу п. 4 Приложения 5 («Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с уплатой таможенных пошлин, налогов») к Соглашению – по единой ставке 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра подлежат уплате таможенные пошлины и налоги за ввозимые алкогольные напитки в количестве от 3 до 5 литров включительно.

В соответствии с п.3 ст.8 Соглашения декларирование товаров для личного пользования производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Декларантом может быть физическое лицо государства - члена Таможенного союза; имеющее на момент пересечения таможенной границы право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже; обладающее правом перемещать товары для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей в случаях, предусмотренных в приложении 3 к Соглашению.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела:

- актом таможенного досмотра [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]);

- протоколом изъятия вещей и документов от [ДД.ММ.ГГГГ];

- объяснением ФИО1 от [ДД.ММ.ГГГГ];

- заявлением ФИО1 от [ДД.ММ.ГГГГ];

- служебной запиской таможенного поста Аэропорт [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] с приложением фотоизображений информационной зоны;

- копией пассажирской ведомости авиарейса [Номер] «[ ... ]» от [ДД.ММ.ГГГГ];

- служебной запиской ОКТС [Адрес] таможни от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер];

- копией заграничного паспорта РФ 73 [Номер], выдан [ДД.ММ.ГГГГ] ФМС [Номер].

- иными документами, полученными в ходе административного расследования.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу должностным лицом не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Из представленных в суд доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] около 13 ч. 30 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших авиарейсом [Номер] «[ ... ]», гражданин РФ ФИО1 ([ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, место рождения - [Адрес], загранпаспорт РФ [Номер], выдан [ДД.ММ.ГГГГ] ФМС [Номер]), следовал «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию), расположенном по адресу: [Адрес], тем самым заявив, что товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, у него отсутствуют. Пассажирскую таможенную декларацию не заполнял.

[ДД.ММ.ГГГГ] в результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра [Номер]) было установлено наличие в багаже ФИО1 алкогольной продукции в количестве 6 (шесть) бутылок алкогольной продукции, общим объёмом 4,5 (четыре целых пять десятых) литра. После проведения таможенного контроля ему было выдано 4 (четыре) бутылки алкогольной продукции, общим объемом 3 (три) литра, что подтверждается объяснениями самого ФИО1

Факт пересечения [ДД.ММ.ГГГГ] государственной границы РФ ФИО1 подтверждается отметками пограничной службы КПП Стригино на его заграничном паспорте гражданина РФ [Номер] выдан [ДД.ММ.ГГГГ] ФМС [Номер]), а также пассажирской ведомостью авиарейса [Номер] "[ ... ]".

[ДД.ММ.ГГГГ] товар - алкогольная продукция общим объемом 1,5 (одна целая пять десятых) литра, находящаяся всего в двух прозрачных пластиковых бутылках, каждая из которых имеет объем 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра, на каждой бутылке этикетка с информацией о содержимом на иностранном языке [ ... ] Страна происхождения - [Адрес]. Бутылки закрыты производственным способом, целостность не нарушена изъята по протоколу изъятия предметов и документов от [ДД.ММ.ГГГГ], и далее помещена в камеру хранения вещественных доказательств Нижегородской таможни по акту приёма-передачи вещественных доказательств [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] ).

Таким образом, ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Данные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Причины, указанные ФИО1 в объяснениях к совершению правонарушения, суд считает несостоятельными, которые нельзя признать объективными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства и характер рассматриваемого дела, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности за подобные нарушения.

При назначении наказания суд исходит из того, что таможенная стоимость незадекларированного товара составляет 526 (пятьсот двадцать шесть) рублей 90 (девяносто) копеек.

Таким образом, назначение наказания в виде административного штрафа кратного стоимости товара не будет отвечать целям административного наказания.

С учетом изложенного, административное наказание должно быть назначено в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Назначение наказания в виде конфискации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к лицу указанной меры ответственности, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.

В свою очередь, на день рассмотрения дела изъятая у ФИО1 продукция задекларирована не была. Доказательств, подтверждающих качество, безопасность перевозимой продукции материалы дела не содержат и им самим в суд не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 16.2, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно: алкогольная продукция общим объемом 1,5 (одна целая пять десятых) литра, находящаяся всего в двух прозрачных пластиковых бутылках, каждая из которых имеет объем 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра, на каждой бутылке этикетка с информацией о содержимом на иностранном языке [ ... ] Страна происхождения - [Адрес]. Бутылки закрыты производственным способом, целостность не нарушена.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья Н.Г. Сильнова