Решение № 2-852/2019 2-852/2019(2-8715/2018;)~М-7823/2018 2-8715/2018 М-7823/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-852/2019

Дело № 2-852\2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи С.В. Швыдковой

При секретаре С.А. Дущенко

С участием истца ФИО3, представителя истца – адвоката ФИО6, предъявившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда (далее – ГУ УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда), указав, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в удовлетворении заявления решением ответчика ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. Считая решение ответчика незаконным, поскольку должности, в которых она работала, относятся к должностям среднего медицинского персонала, просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включение в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мед. оптометриста медицинского оптика, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж указанный период работы и назначить её досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3, её представитель – адвокат ФИО6 исковые требования поддержали, просили удовлетворить, а также принять во внимание наличие у работодателя истицы ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. ФИО7 Федорова лицензии на осуществление медицинской деятельности, а также наличие клиники в составе Волгоградского филиала.

Ответчик ГУ УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда в лице представителя ФИО5 против удовлетворения иска возражал, по основаниям, аналогично приведенным в оспариваемом решении пенсионного органа.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом "н" части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По настоящему делу судом установлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ – УПФР в Дзержинской районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указано, что специальный стаж ФИО3 составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней. Из подсчета специального стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 лет 2 месяца 01 день) в должности мед. оптометриста, медицинского оптика-оптометриста Волгоградского филиала МНТК «Микрохирургия глаза», так как данные должность и учреждение не предусмотрены Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, утв. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 и Постановлением СМ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждаются сведения о специальном стаже. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вообще отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Также отмечено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Истец, ссылаясь на наличие у работодателя истицы ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. ФИО7 Федорова лицензии на осуществление медицинской деятельности, а также наличие клиники в составе Волгоградского филиала, утверждала, что работая на должности медицинский оптик-оптометрист, она фактически исполняла обязанности, аналогичные обязанностям медицинской сестры: осуществляла медицинские манипуляции, осматривала пациентов и т.п.

Между тем, данные утверждения истца своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли. Установление судом тождественности различных должностей, в силу действующего законодательства не допускается.

Действительно, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 N 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, в том числе, медицинский оптик-оптометрист. Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541 н, среди должностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием определены должностные обязанности "медицинской сестры", "медицинского оптика-оптометриста".

Однако, должность медицинского оптика-оптометриста Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 не предусмотрена.

Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях" (до 01.01.2015 г. - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, даже наличие у работодателя истца ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. ФИО7 Федорова лицензии на осуществление медицинской деятельности и фактическое ведение им такой деятельности не влечет автоматическое возникновение у всех сотрудников учреждения права на специальные условия назначения пенсии.

Указание должности медицинского оптика-оптометриста в Едином квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" при отсутствии указания на эту должность в Списках свидетельствует о том, что работа в этой должности права на назначение досрочной страховой пенсии не предоставляет.

Суд учитывает, что работодатель ФИО3, подавая сведения о работе последней в пенсионный орган, не присвоил трудовой деятельности соответствующую кодировку (как льготной), то есть также не подтвердил факт работы ФИО3 в специальных условиях труда.

Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 лет 2 месяца 01 день) в должности мед. оптометриста, медицинского оптика-оптометриста Волгоградского филиала МНТК «Микрохирургия глаза» не может быть включен в подсчет специального стажа, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 291-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано полностью либо в части в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение в окончательной форме принято, с учетом выходных дней, 21 января 2019 года.

Судья: подпись.

«ВЕРНО»

Судья: С.В. Швыдкова