Решение № 12-13/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-13/2017

Дело № 12-13/2017г.


РЕШЕНИЕ

г. Великие Луки 16 ноября 2017 года

Судья Великолукского районного суда Псковской области Паршин И.Е., при секретаре Лопастенковой Т.П.,

с участием заявителя <данные изъяты> ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление от 29 августа 2017 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда по Псковской области Е. №, о назначении ФИО1 наказания за правонарушение, предусмотренное частью 6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

29 августа 2017 года постановлением №96/2017/129/5 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО3 привлечена к административной ответственности <данные изъяты> ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ст.5.27 Кодека РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда. Жалобу обосновывает следующим. Согласно акта проверки №96/2017/129/2, от 21 августа 2017 года, протокола об административном правонарушении №96/2017/129/3, от 23 августа 2017 года, она, являясь <данные изъяты>, в нарушение требований ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ, Правил внутреннего трудового распорядка <данные изъяты>, в июне-июле 2017 года допустила задержку выплаты заработной платы работникам больницы, в том числе задолженность по заработной плате за этот период времени перед санитаркой К. в сумме 5790 руб. 18 коп. Время совершения административного правонарушения с 15.09.2017 г. по 01.08.2017 г. Считает привлечение к административной ответственности (наложенное взыскание) неправомерным. <данные изъяты> финансируется из единственного источника - средств Псковского областного бюджета, выделяемых в виде субсидий на государственное задание, в том числе на заработную плату работников учреждения. Согласно ч.5 п.3.1 Правил внутреннего трудового распорядка <данные изъяты>, выплата заработной платы работникам производится два раза в месяц - 15 и 30 числа, путем перечисления на банковский лицевой счет работника. 25 мая 2017 года учреждение подало заявку №9117 в Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации на выделение денежных средств на заработную плату работникам учреждения (статья ЭКР-211) за вторую половину мая, которая подлежала выплате 15 июня 2017 года. 16 июня 2017 года Государственным финансовым управлением Псковской области принято распоряжение №5322 о зачислении средств на расчетный счет Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации, в том числе по заявке <данные изъяты>. Денежные средства на выплату заработной платы на расчетный счет <данные изъяты> поступили 20 июня 2016 года и в этот же день перечислены на лицевые счета работников. В июле 2017 года Государственным финансовым управлением Псковской области денежные средства на заработную плату работникам учреждения за вторую половину июня зачислялись по распоряжениям: 6627 от 17.07.2017 года и 6741 от 18.07.2017 года. После поступления денежных средств на расчетный счет <данные изъяты> производилась выплата заработной платы. Таким образом, нарушение сроков выплаты заработной платы работникам больницы, в том числе К., произошло не по вине учреждения и ее должностных лиц. А в связи с задержкой перечисления денежных средств из областного бюджета, предназначенных для выплаты заработной платы. На срок задержки выплаты заработной платы работникам <данные изъяты> была начислена компенсация за задержку заработной платы. В соответствии с положениями бюджетного кодекса РФ <данные изъяты> не имеет права использовать денежные средства не по целевому назначению. В соответствии со статьей ЭКР-290 выплата физическим лицам денежных средств производится с данной статьи. <данные изъяты> в мае 2017 года подало заявку на финансирование по статье ЭКР-290, предусматривающей прочие расходы (уплата налогов, штрафов, пени, компенсаций). Однако финансирование по статье ЭКР-290 до настоящего времени не выделено. В постановлении №96/2017/129/5 о назначении административного наказания от 29 августа 2017 года, акте проверки №96/2017/129/2 от 21 августа 2017 года, протоколе об административном правонарушении №96/2017/129/3 от 23 августа 2017 года, срок правонарушения не соответствует действительности. Просит отменить постановление №96/2017/129/5 о назначении административного наказания от 29 августа 2017 года, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Псковской области Е..

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 жалобу поддержали и пояснили изложенное.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Псковской области, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, руководитель инспекции просил рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, выслушав представителей больницы, суд приходит к следующему.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым кодексом.

Согласно акта проверки органом государственного надзора, юридического лица №96/2017/129/2, от 21 августа 2017 года, на основании распоряжения №96/2017/129/1 от 31.07.2017 года руководителя государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Псковской области И., был проведена внеплановая, документарная проверка в отношении <данные изъяты> (л.д.8-9).

23 августа 2017 года, государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Псковской области Е., составлен протокол №96/2017/129/3 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1 (л.д.10-12).

29 августа 2017 года постановлением №96/2017/129/5 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО1 привлечена к административной ответственности, как <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ст.5.27 Кодека РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.5-7).

Согласно абзацу 7 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

На основании ч.1 ст.1.5 Кодекса об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом деле непосредственной вины главного врача больницы в невыплате заработной платы не имеется, поскольку задержка выплаты заработной платы произошла в результате несвоевременного перевода денежных средств на счет больницы Государственным финансовым управлением Псковской области.

Кроме того, в нарушение п.6 ч. 1 статьи 29.10. Кодекса об административных правонарушениях постановление инспектора труда по делу об административном правонарушении в отношении главного врача больницы не содержит анализа и мотивировки его доводов относительно несвоевременного перечисления денежных средств на счет больницы финансовым управлением области.

При таких обстоятельствах постановление о привлечении к административной ответственности <данные изъяты> не является законным и подлежит отмене.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление инспекции труда по Псковской области удовлетворить.

Постановление инспектора труда, от 29 августа 2017 года, Государственной инспекции труда в Псковской области Е. №96/2017/129/5, о признании <данные изъяты> ФИО1 виновной и назначении ей административного наказания за правонарушение, предусмотренное частью 6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава указанного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья И.Е.Паршин