Постановление № 5-1695/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-1695/2020

Дело № 5-1695/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2020 года город Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Шевченко Валерий Павлович, рассмотрев в помещении Георгиевского городского суда по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении юридического лица –Общества с Ограниченной ответственностью «Георгиевский Арматурный Завод», ОГРН <***>, ИНН/КПП 2625800607/262501001, юридический адрес: <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В ИЛ:

07 августа 2020 года должностными лицами ОВМ Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу установлено, что работодатель ООО «Георгиевский Арматурный завод» 07 июля 2020 года уведомило управление по вопросам миграции ГУ МВД России по СК о прекращении ( расторжении) 07.07.2020 года трудового договора с гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением формы ( Приложение № 14 в поле 1.2 и 3.3 добавлены строки) подачи работодателем уведомления о прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином, установленной п. 1.14 Приказа МВД России от 04.06.2019 года № 363 « Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина ( лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами ( лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По указанным обстоятельствам 23 июля 2020 г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по результатам которого 07.08.2020 года в отношении юридического лица Общества с Ограниченной ответственностью «Георгиевский Арматурный Завод» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На рассмотрение дела представитель юридического лица не явился, о месте и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял, в виду чего считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.11 Кодекса РФ об АП - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Данная норма, регулирующая вопросы режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, является специальной нормой, устанавливающей административную ответственность работодателя или заказчика работ (услуг) за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, независимо от того на каком объекте имело место привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из представленных материалов, 07 августа 2020 года должностными лицами ОВМ Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу установлено, что работодатель ООО «Георгиевский Арматурный завод» 07 июля 2020 года уведомило управление по вопросам миграции ГУ МВД России по СК о прекращении (расторжении) 07.07.2020 года трудового договора с гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением формы ( Приложение № 14 в поле 1.2 и 3.3 добавлены строки) подачи работодателем уведомления о прекращении ( расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказания услуг) с иностранным гражданином, установленной п. 1.14 Приказа МВД России от 04.06.2019 года № 363 « Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина ( лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами ( лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07.08.2020 года, уведомлением о прекращении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином направленного в Управление по вопросам миграции ОМВД России по СК 07.07.2020 года; уставом и сведениями о регистрации ООО «Георгиевский арматурный завод» в качестве юридического лица, а также другими доказательствами.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства объективной невозможности соблюдения учреждением требований законодательства, регулирующего вопросы режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, в материалы дела не представлены, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

С учетом установленных обстоятельств действия юридического лица ООО «Георгиевский арматурный завод» следует квалифицировать по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об АП судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, а также предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, учитывая, что прямого умысла на совершение вмененного правонарушения не установлено и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, полагаю возможным назначить административное наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ст. 29.10,29.11 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с Ограниченной ответственностью «Георгиевский Арматурный Завод», ОГРН <***>, ИНН/КПП 2625800607/262501001, юридический адрес: <...> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименования получателя: УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю), банк: Отделение Ставрополь г. Ставрополь; ИНН <***>, КПП 263401001, БИК 040702001, ОКТМО 07701000, р/с <***>; КБК 18811601181019000140.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке, в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, Общество с Ограниченной ответственностью «Георгиевский Арматурный Завод» может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток, с момента его получения или вручения.

Судья В.П. Шевченко