Решение № 2-4341/2020 2-4341/2020~М-3850/2020 М-3850/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-4341/2020

Дело № 2-4341/2020


Решение

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Сурковой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к ГУ – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

Установил:

ФИО1 ФИО11 уточнив исковые требования, обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к ГУ – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что осуществлял лечебную деятельность в медицинских учреждениях.

27 мая 2020 года истец обратился в ГУ - ГУ УПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 30 ч. 1 с п. 2 ФХ № 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением от 30.06.2020 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в связи с отсутствием у истца необходимого тридцатилетнего медицинского стажа работы.

Пересмотрев вынесенное решение, органом пенсионного обеспечения принято решение № от 08.10.2020 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в связи с отсутствием у истца необходимого тридцатилетнего медицинского стажа работы, поскольку в спецстаж не были включены, в том числе, следующие периоды работы:

- с 29.12.1984 года по 04.06.1985 года – в должности ученика электрогазосварщика на <данные изъяты>, поскольку должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 года № 1173, документально не подтверждена постоянная занятость на резке и ручной сварке;

- с 17.11.1990 года по 31.12.1991 года - работа в должности санитара по сопровождению в <данные изъяты>, т.к. согласно акту проверки № от 03.09.2019 года у санитаров по сопровождению в <данные изъяты> за период с 31.12.2001 года не подтверждено право на досрочное назначении пенсии, т.к. организацией не предоставлены документы, подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение за проверяемый период. Согласно акту проверки № от 03.09.2019 года, «<данные изъяты> является социальным учреждением ( согласно уставу ГСУ СО МО), что не предусмотрено разделом XXVI. Учреждения здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 года № 1173

- с 01.01.1992 года по 25.02.1993 года, с 03.04.1993 года по 30.06.1996 года, с 05.07.1996 года по 06.07.1998 года, с 08.08.1998 года по 18.11.1998 года - работа в должности санитара по сопровождению в <данные изъяты>, т.к. согласно акту проверки № от 03.09.2019 года у санитаров по сопровождению в <данные изъяты> за период с 31.12.2001 года не подтверждено право на досрочное назначении пенсии, т.к. организацией не предоставлены документы, подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение за проверяемый период. В соответствии с Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 года № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуется младший персонал психиатрических (психоневрологических) ЛПУ, перечень которых установлен Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.04.1998 года № 110. Наименование учреждения «Психоневрологический интернат» указанной Номенклатурой не предусмотрен.

При этом, стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет 3 года 09 месяцев 19 дней..

Продолжительность страхового стажа истца на дату обращения (27.05.2020 года), составляет 29 лет 06 месяцев 18 дней.

Истец считает исключение из его стажа спорных периодов работы незаконным, поскольку в указанные периоды он работал в должностях и учреждениях, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

На основании изложенного, ФИО1 ФИО12. просит суд:

признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии от 30.06.2020 года незаконным,

обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии спорные периоды работы, а именно:

- в должности формовщик 2 разряда на <данные изъяты> в период с 27.02.1983 года по 18.11.1984 года

- в должности электросварщика на <данные изъяты> с 05.06.1986 года по 03.01.1987 года

- в должности электросварщика на <данные изъяты> с 02.10.1987 года по 21.12.1989 года

- в должности санитара по сопровождению в <данные изъяты> с 17.11.1990 года по 25.02.1993 года

- в должности санитара по сопровождению в <данные изъяты> с 03.04.1993 года по 18.11.1998 года.

назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 08 июня 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО13 поддержал уточненные исковые требования, просит удовлетворить по указанным основаниям. Дополнительно пояснил, что законом предусмотрено назначение пенсии данной категории младших медицинский работников, в связи с тяжелыми условиями труда. Считает, что имеет право на выплату досрочной пенсии с 08.06.2020г.

Представитель ответчика – ГУ – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности, (копия в деле), в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, представленном в материалах дела. Просила в удовлетворении иска отказать, как необоснованном.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" /далее по тексту - Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ или Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 6 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Статьи 7, 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 31.12.2014 года, также было предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на досрочную пенсию.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления,

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года N 781 право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено, в том числе, фельдшерам, врачам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

Вместе с тем, Вместе с тем, пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указывается, что в соответствии со ст. ст. 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 следует, что согласно ст. ст. 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 указывается, что исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций; воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Как следует из смысла Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2010 № 520-О-О законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пп. 20 п. 1 ст. 27 (ранее - пп. 11 п. 1 ст. 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.99 г. "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населении" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных названным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1 ФИО14. осуществлял лечебную деятельность в медицинских учреждениях.

27 мая 2020 года истец обратился в ГУ - ГУ УПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 30 ч. 1 с п. 2 ФХ № 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением от 30.06.2020 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в связи с отсутствием у истицы необходимого тридцатилетнего медицинского стажа работы.

Пересмотрев вынесенное решение, органом пенсионного обеспечения было принято решение № от 08.10. 2020 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в связи с отсутствием у истца необходимого тридцатилетнего медицинского стажа работы, поскольку в спецстаж не были включены, в том числе, следующий период работы:

- с 29.12.1984 года по 04.06.1985 года – в должности ученика электрогазосварщика на <данные изъяты>, поскольку должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 года № 1173, документально не подтверждена постоянная занятость на резке и ручной сварке;

- с 17.11.1990 года по 31.12.1991 года - работа в должности санитара по сопровождению в <данные изъяты>, т.к. согласно акту проверки № 141 от 03.09.2019 года у санитаров по сопровождению в <данные изъяты> за период с 31.12.2001 года не подтверждено право на досрочное назначении пенсии, т.к. организацией не предоставлены документы, подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение за проверяемый период. Согласно акту проверки № 141 от 03.09.2019 года, <данные изъяты> является социальным учреждением ( согласно уставу ГСУ СО МО), что не предусмотрено разделом XXVI. Учреждения здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 года № 1173

- с 01.01.1992 года по 25.02.1993 года, с 03.04.1993 года по 30.06.1996 года, с 05.07.1996 года по 06.07.1998 года, с 08.08.1998 года по 18.11.1998 года - работа в должности санитара по сопровождению в <данные изъяты>, т.к. согласно акту проверки № от 03.09.2019 года у санитаров по сопровождению в <данные изъяты> за период с 31.12.2001 года не подтверждено право на досрочное назначении пенсии, т.к. организацией не предоставлены документы, подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение за проверяемый период. В соответствии с Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 года № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуется младший персонал психиатрических (психоневрологических) ЛПУ, перечень которых установлен Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.04.1998 года № 110. Наименование учреждения «Психоневрологический интернат» указанной Номенклатурой не предусмотрен.

При этом, стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет 3 года 09 месяцев 19 дней.

Продолжительность страхового стажа истца на дату обращения (27.05.2020 года), составляет 29 лет 06 месяцев 18 дней.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с пунктом "б" части 1 которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2).

Списком N 2 предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (Раздел XXIV, код позиции: 2260000В).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пунктом 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В Указании Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" разъяснено, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV, следует понимать, что под непосредственным обслуживанием больных является работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, то есть выполнение диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима.

Изучение материалов дела показывает, что у суда не имеется оснований засчитать период работы истца в должности формовщик 2 разряда на <данные изъяты> в период с 27.02.1983 года по 18.11.1984 года; в должности электросварщика на <данные изъяты> с 05.06.1986 года по 03.01.1987 года; в должности электросварщика на <данные изъяты> с 02.10.1987 года по 21.12.1989 года.

В части исковых требований о включении в стаж работы истца периода работы в должности санитара по сопровождению в <данные изъяты> с 17.11.1990 года по 25.02.1993 года, с 03.04.1993 года по 18.11.1998 года, суд приходит к следующему.

На основании позиции 2260000в раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", Списка N 2 правом на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXIV - Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, пункт "в" - в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: код - 260000в - младший медицинский персонал, средний медицинский персонал.

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" /далее по тексту - Указание/, в которых указано, что "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В Приложении N 1 к Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В приложении N 2 названного Указания в составе примерного перечня должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 включены санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.

Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, согласно п. 1.5 которой к иным должностям медицинских работников (младший медицинский персонал) относятся: младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитар; санитар-водитель; сестра-хозяйка.

Должность санитар также относилась к перечню медицинских работников (младший медицинский персонал) в соответствии с Номенклатурами должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденными Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, Приказом Минздравсоцразвития России от 25.07.2011 N 801н.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", где предусмотрена должность санитарки, относящейся к должностям младшего медицинского персонала. В должностные обязанности санитарки входят следующие виды работы: получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование посуды и моющих средств; убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи; получает готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету; расписывается в раздаточной ведомости; производит подогрев пищи; производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете; производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования; систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных; обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой.

Таким образом, перечень, поименованный в вышеобозначенном Указании, не является исчерпывающим, действующим законодательством также предусмотрено, что должность "санитарка" относится к должностям младшего медицинского персонала.

Основанием для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, является документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах которые предусмотрены указанными списками.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года N 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 235).

На основании изложенного, суд, исходя из вышеуказанных норм права и анализа, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в связи с чем полагает верным удовлетворить заявленные требования в части включения периодов работы в Куровском психоневрологическом интернате в должности санитара по сопровождению с 17.11.1990г. по 31.12.1991г.(1-1-14); с 01.01.1992г. по 25.02.1993г.(1-1-24); с 03.04.1993г. по 30.06.1996г.(3-2-27), с 05.07.1996г. по 06.07.1998г.(2-0-1) с 08.08.1998г. по18.11.1998г.(0-3-10), всего 7 лет 9 мес-14 дней.

С учетом приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и требований пенсионного законодательства, факта нарушения прав истца на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности по охране здоровья населения, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В части требований ФИО1 ФИО15 о назначении выплаты пенсии с 08.06.2020 года, с 56 лет исковые требования подлежат отклонению ввиду недостаточности 10 летнего стажа истца, согласно п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

На основании изложенного, требования законны, обоснованны, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 ФИО16 к ГУ – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 ФИО17 периоды работы в Куровском психоневрологическом интернате в должности санитара по сопровождению с 17.11.1990г. по 31.12.1991г.(1-1-14); с 01.01.1992г. по 25.02.1993г.(1-1-24); с 03.04.1993г. по 30.06.1996г.(3-2-27), с 05.07.1996г. по 06.07.1998г.(2-0-1) с 08.08.1998г. по18.11.1998г.(0-3-10), в связи с тяжелыми условиями труда, дающие право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, всего 7 лет 9 мес-14 дней

В части требований ФИО1 ФИО18 о назначении выплаты пенсии с 08.06.2020 года, с 56 летнего возраста – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Э.В. Адаманова