Постановление № 5-63/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 5-63/2019

Дело №5-63/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2019 года <...>, каб. 410

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Тагильцев Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, находясь по адресу: <адрес> привлек к трудовой деятельности по выпечке хлебобулочных изделий гражданина <данные изъяты> ФИО3, который по вышеуказанному адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве пекаря, при этом не имя разрешения на работу либо патента. Таким образом, в нарушение требований пункта 4 статьи 13 и пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП ФИО1 незаконно привлек иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности, связанной с осуществлением предпринимательской деятельности.

В отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что ошибочно посчитал срок действия патента у ФИО3 не истекшим, новый патент был получен ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья районного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина (примечание к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, из анализа положений данной нормы следует, что патент – это разрешительный документ, позволяющий осуществлять иностранным гражданам трудовую деятельность у физических лиц.

Для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент, деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в предусмотренном законом порядке (п. 10 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, привлек к трудовой деятельности по выпечке хлебобулочных изделий гражданина <данные изъяты> ФИО3, который по вышеуказанному адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве пекаря, при этом не имя разрешения на работу либо патента.

Судьей установлено, что ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имел разрешения на работу либо патента, не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.

Указанное обстоятельство подтверждается постановлением начальника отделения по Железнодорожному району ОВМ УМВД России по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом) (л.д. <данные изъяты>).

Постановление вступило в законную силу, не оспорено и согласно ст. 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обязательным для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Федеральным судьей установлено, что трудовая деятельность в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не связана с осуществлением трудовой деятельности у физических лиц, поскольку ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации в качестве такового серии № (л.д. <данные изъяты>), а также выпиской из ЕГРИП (л.д. <данные изъяты>). Данное помещение предоставлено ИП ФИО1 по договору аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> для ведения предпринимательской деятельности – общественное питание (пункт <данные изъяты>. договора) (л.д. <данные изъяты>). Материалы дела не содержат доказательств того, что ИП ФИО1 использует вышеуказанное нежилое помещение для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, в нарушение вышеприведенных требований закона ИП ФИО1 привлек иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности, связанной с осуществлением предпринимательской деятельности, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Объектом административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у них разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Факт совершения ИП ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения и виновность в его совершении не оспаривались последним в судебном заседании и подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №), рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, привлек к трудовой деятельности по выпечке хлебобулочных изделий гражданина <данные изъяты> ФИО3, который по вышеуказанному адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве пекаря, при этом не имя разрешения на работу либо патента (л.д. <данные изъяты>), письменными объяснениями ФИО3, содержащимися в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве пекаря (л.д. <данные изъяты>

Вышеприведенные доказательства, не доверять которым у судьи нет оснований, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ИП ФИО1 в нарушении миграционного законодательства Российской Федерации.

Оценивая данные доказательства, полученные должностными лицами УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю в соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 настоящего Кодекса.

На основании ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, поскольку у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения миграционных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, он подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

За административное правонарушение, предусмотренное статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением им указанной деятельности, несет административную ответственность как юридическое лицо (примечание к статье 18.1 настоящего Кодекса).

На основании ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Рассматривая вопрос о назначении ИП ФИО1 наказания, судья в соответствии с положениями вышеприведенных статей принимает во внимание характер совершенного правонарушения, учитывает признание данным лицом вины в совершенном проступке и раскаяние в содеянном, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим ответственность, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также невысокий доход ИП ФИО1 от предпринимательской деятельности.

Также судья учитывает, что на следующий день после выявления правонарушения ИП ФИО1 предпринял меры к получению ФИО3 патента на работу (патент получен ДД.ММ.ГГГГ). Поэтому судья полагает необходимым назначить наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. (половина от минимального размера наказания – <данные изъяты>.).

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 18.15, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Административный штраф следует оплатить не позднее 60 дней после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Р.В. Тагильцев