Решение № 2-4575/2019 2-4575/2019~М-4606/2019 М-4606/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-4575/2019

Дело №2-4575/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Е.В. Сапрыкиной,

при секретаре Лысовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 ФИО12 к администрации города Ульяновска и Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о возложении обязанности обеспечить жилым помещением,

установил:

ФИО2 в порядке ст. 32 ЖК РФ обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска с требованиями обязать ответчика предоставить в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен квартиры в доме, признанным аварийным и непригодным для проживания.

Исковое заявление мотивировано тем, что дом по <адрес> включён в адресную программу, утв. Постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ N 573-П “Об утверждении областной адресной программы “Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ». Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения. Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Судом в качестве соответчика привлечено Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска.

В судебном заседании истица ФИО2 на требованиях настаивала, пояснив, что дом аварийный, в ее квартире трещины, в подъезде страшно ходить. Ее сын со снохой и 2 детьми проживают в квартире на <адрес>, которая принадлежит на праве собственности ее внукам. По поводу квартиры сына на <адрес> пояснила, что хотя квартира и оформлена на сына, но фактически принадлежит его теще, т.к. теще кредит не давали, поэтому кредит оформил на свое имя сын. В <адрес> действительно у мужа имеется в собственности 3-х комнатный кирпичный дом и земельный участок, но они там не проживают, т.к. дом требует ремонта, а средств на это в семье нет, но официально не пригодным для проживания дом не признавался.

Представитель ответчиков в судебное заседание не явилась, предоставив отзыв в котором иск не признала, указав, что согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и указанный дом включен в адресный перечень домов, подлежащих расселению в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019-2015 годах», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Согласно условиям программы расселение граждан указанного дома предусмотрено этапом 2020-2021 годов. В ст. 32 Жилищного кодекса РФ прописан порядок отселения граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в их собственности и указанная норма закона не содержит обязанности предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в жилых помещениях, находящимися в их собственности, т.к. это возможно только по соглашению сторон, в связи с чем, правовых оснований для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется, на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий семья не состоит.

Третье лицо ФИО3 на требованиях настаивал.

Третье лицо ФИО4 исковые требования поддержал, пояснив, что с родителями не проживает, проживая с женой детьми в квартире, на <адрес>, собственниками которой являются его дети, у него самого и супруги в собственности жилого помещения не имеется.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещались.

Заслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником <адрес>.

Согласно сведениям из учетов ОРУГ в <адрес> зарегистрированы собственник жилого помещения ФИО5, а также в качестве членов семьи ее муж ФИО6 и сын ФИО5

Заключением межведомственной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу согласно пункту № «Положения о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в ДД.ММ.ГГГГ годах».

Многоквартирный <адрес> в <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, участвующих в указанных программах - п. 124 – со сроком 4 <адрес>.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО7, являющийся экспертом АНО ОСС «Ульяновскстройсертификация» и проводивший техническое обследование несущих конструкций <адрес>, суду пояснил, что как на момент обследования в 2012г., так и во время повторного осмотра дома через полтора года, состояние дома являлось неудовлетворительным, и учитывая состояние дома на тот момент, состояние дома сегодняшний день не могло улучшиться.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10).

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи (ч.11).

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника (ч.12).

Согласно ч.8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В судебном заседании было установлено, что орган местного самоуправления не принимал решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес>, с истцами не заключалось соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого.

Согласно информации, предоставленной Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска семья С-ных не состоит на учете в улучшении жилищных условий в администрации г. Ульяновска.

Не смотря на то, что многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок, установленный областной адресной программой «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019 - 2025 годах» не наступил.

Кроме того, как следует из материалов дела третьему лицу ФИО6 являющемуся членом семьи ФИО2 на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 1350 кв.м. с расположенным на нем жилым домом площадью 55,6 кв.м., по адресу: <адрес><адрес>, а третьему лицу ФИО5 на праве собственности принадлежит квартира площадью 56,12 кв.м., расположенная по адресу: <адрес><адрес>

При этом, в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что жилой дом площадью 55,6 кв.м., по адресу: <адрес><адрес> является непригодным для проживания, а также, что квартира по адресу: <адрес><адрес> принадлежит не члену семьи истицы, а постороннему лицу, суду предоставлено не было.

Решением Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 N 136 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения" учётная норма площади жилого помещения составляет на одного человека 12 кв. м.

Таким образом, истица ФИО2 и третьи лица ФИО6 и ФИО5 обеспеченные учетной нормой и имеют возможность проживать не в жилом помещении, расположенном в аварийном многоквартирном жилом <адрес>, а в ином благоустроенном жилом помещении.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.10,12,56,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО13 к администрации города Ульяновска и Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о возложении обязанности обеспечить жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сапрыкина

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2019

Судья Е.В. Сапрыкина