Решение № 12-Р221/2024 21-391/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 12-Р221/2024

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21- 391/2025

№ 12-р221/2024


Р Е Ш Е Н И Е

9 апреля 2025 года судья Воронежского областного суда Селищева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агротрейд» на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области от 30 мая 2024 года № 10610500240530030390, решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 30 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агротрейд»

(судья районного суда Байдикова Н.С.)

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области № 10610500240530030390 от 30.05.2024, оставленным без изменения решением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 30.08.2024, с учетом определения того же суда от 03.09.2024, общество с ограниченной ответственностью «Агротрейд» (ООО «Агротрейд») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (л.д.32,81-83).

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, и дополнении к ней, генеральный директор ООО «Агротрейд» ФИО1 просит постановление должностного лица, и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство было передано ФИО2 на основании заключенного договора субаренды транспортного средства без экипажа от 01.04.2024. В связи с этим, в момент фиксации правонарушения автомобиль <данные изъяты> регистрационный знак № находился во владении и управлении ФИО2, что свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Агротрейд» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Кроме того, на указанном транспортном средстве в качестве груза перевозился подсолнечник, который относится к той категории продукции, на перевозку которой в соответствии с п.7 Приказа Министерства дорожного хозяйства Воронежской области № 39 от 22.02.2024 не распространятся временные ограничения перевозки в весенний период, а также ставит под сомнение показания технического средства измерения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.97,98,99), в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 23.5 Правил дорожного движения).

В силу пункта 6 к приложению № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как указано в постановлении, 25.04.2024, в 05 часов 48 минут, на автомобильной дороге «Воронеж-Луганск», 104 км+584 м., на территории Острогожского района Воронежской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства»», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 48 864 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 12,43% (0,808 т.) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,308 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 6,500 т. на ось.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «Агротрейд» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 12,43% (0,808 т.) на ось №2 зафиксировано специальным техническим средством СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 66822, свидетельство о поверке № С-ВЮ/25-10-2023/289285421 действительно до 24.10.2024, с учетом погрешности.

Так, согласно акту № 48 864 от 25.04.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства фактическая нагрузка на ось №2 составила 8,120 т., а с учетом погрешности – 7,308 т. (л.д.33-34).

Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, материалы дела не содержат.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ в совокупности со всеми материалами дела, судья пришел к правомерному выводу о том, что вина ООО «Агротрейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, доказана.

Согласно п. 7 Приказа департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06.03.2023 года N 39 "О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области", временные ограничения движения в весенний период не распространяются на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.

Из товарно-транспортной накладной № 4 от 24 апреля 2024 года усматривается, что транспортное средство МАН, государственный регистрационный знак <***>, осуществляло перевозку груза: подсолнечник урожай 2023.

Как указывает заявитель жалобы, указанный груз относится к категории продуктов питания, в связи с чем, на него распространяются положения пункта 7 вышеуказанного приказа от 06.03.2023 № 39.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 29-ФЗ от 02.01.2000 года "О качестве безопасности пищевых продуктов" пищевые продукты - это продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

Вопреки доводам жалобы перевозимый груз (подсолнечник, урожай 2023 года) не является исключением в соответствии с положением вышеуказанного Приказа Департамента дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 06.03.2023, поскольку Подсолнечник — это вид травянистого растения, который используется в различных отраслях промышленности и доказательств того, что перевозимый подсолнечник был переработан и перевозился в качестве продукта питания материалы дела не содержат и заявителем жалобы не представлено.

Доводы жалобы о том, что ООО «Агротрейд» не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку транспортное средство MAN TGX 18.440 BL SA, с государственным регистрационным знаком <***> передано по договору субаренды транспортного средства без экипажа от 01.04.2024 ФИО2, являлись предметом проверки судьи районного суда и обосновано признаны несостоятельными.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом обязанность предоставления доказательств в силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ по данной категории дел возлагается на собственника транспортного средства.

Представленные ООО «Агротрейд» в районный суд доказательства, в том числе копии договора субаренды транспортного средства без экипажа от 01.04.2024, правомерно не приняты во внимание.

Указанные копии документов в их совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ не являются достаточными и допустимыми доказательствами, которые в рассматриваемом деле, с учетом конкретных обстоятельств, безусловно свидетельствуют о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, как о том заявляет ООО «Агротрейд».

ФИО2 факт владения транспортным средством в момент фиксации правонарушения 25.04.2024 в установленном порядке не подтвердил.

Иные доводы жалобы не могут повлечь отмену принятых по делу процессуальных актов, так как данные доводы также не подтверждаются надлежащими доказательствами.

Таким образом, оснований для освобождения ООО «Агротрейд», как собственника транспортного средства, от административной ответственности, не имеется, оспариваемым постановлением и решением юридическое лицо законно и обоснованно привлечено к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьи 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьями 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не имеется.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы, доводы которой направлены на реализацию возможности избежать административного наказания, не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области № 10610500240530030390 от 30 мая 2024 года, решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 30 августа 2024 года, с учетом определения того же суда от 3 сентября 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственность «Агротрейд», оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агротрейд» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда А.А.Селищева