Решение № 2А-105/2021 2А-105/2021(2А-1458/2020;)~М-2451/2020 2А-1458/2020 М-2451/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-105/2021

К делу №2а-105/2021

УИД №23RS0004-01-2020-003392-64


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа Краснодарского края 12 марта 2021 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жванько З.И.,

при секретаре Волошиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с административным иском в суд к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав.

В обосновании заявленных административных исковых требований административный истец указывает, что ей на основании договора купли-продажи земельного участка от 00.00.0000 и свидетельства о государственной регистрации права от 00.00.0000 000 принадлежал на праве собственности земельный участок общей площадью 1 584 кв.м., с кадастровым номером 000, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: (...) (далее – земельный участок 000). Также на основании договора купли-продажи земельного участка от 00.00.0000 - ФИО1, принадлежал на праве собственности земельный участок общей площадью 300 кв.м., с кадастровым номером 000, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: (...), пер. Жемчужный, 43 (далее – земельный участок 000). С целью строительства индивидуального жилого дома административный истец обратилась с заявлением в Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявление о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, и ей было выдано администрацией муниципального образования город-курорт Анапа 00.00.0000 разрешение на строительство индивидуального жилого (...), со сроком действия на 10 лет, что подтверждается соответствующим разрешением на строительство от 00.00.0000 000. 00.00.0000 административным ответчиком выдано уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности 000, что подтверждается соответствующим уведомлением от 00.00.0000 000. В соответствии с частью 1.2 статьи 19 Федерального закона от 00.00.0000 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план, а в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, посредством отправления в электронной форме, о чем уведомляет застройщика способом, указанным им в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома). Полагая, что все необходимые документы в силу вышеуказанной нормы закона были направлены уполномоченными лицами администрации в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, административный истец изъявила желание осуществить объединение земельного участка 000 и земельного участка 000, в порядке статьи 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации. В последующем образовался новый земельный участок общей площадью 1 884 кв.м., с кадастровым номером 000, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: (...), район (...), что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 00.00.0000. 00.00.0000 администрацией выдана справка о присвоении почтового адреса, согласно которой, земельный участок общей площадью 1884 кв.м., с кадастровым номером 000, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: (...), район (...) и расположенному на нем зданию (назначение: нежилое здание, наименование: хозяйственный блок) площадью 150 кв.м., с кадастровым номером 000, присвоен почтовый адрес Российская Федерация, (...), что подтверждается соответствующей справкой от 00.00.0000 000. После изучения вышеуказанной адресной справки, административный истец узнала о том, что на ее индивидуальный жилой дом, на который получены все необходимые документы для направления уполномоченными органами администрации документов в регистрирующий орган, не осуществлен кадастровый и государственный учет. В целях осуществления постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права объекта недвижимости административный истец самостоятельно обратилась с соответствующим заявлением, через филиал Государственного автономного учреждения (...) «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (...)» в (...), в Анапский отдел Управления Росреестра по (...) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, что подтверждается описью от 00.00.0000. Однако, ФИО1 было выдано уведомление от 00.00.0000 №0001 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права со сроком до 00.00.0000. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 00.00.0000 №000 мотивировано тем, что при предоставлении заявления о государственном кадастром учете и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, застройщиком, орган регистрации прав обязан запросить документы, необходимые для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом у органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в администрацию был направлен запрос от 00.00.0000 №000 о предоставлении документов, необходимых для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, а именно: уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, технический план. Однако администрацией не исполнен вышеуказанный запрос, в связи с чем, регистрирующий орган приостановил исполнение услуги по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права объекта недвижимости ФИО1 Административный истец считает, что бездействие органа местного самоуправления является незаконным и необоснованным, поскольку уполномоченными лицами административного ответчика на протяжении более чем шесть месяцев не осуществляется обязанность по направлению в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы, поскольку в силу части 1.2 статьи 19 Федерального закона от 00.00.0000 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» законодатель возложил обязанность по совершению действий на орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, который в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства и прилагаемые к нему документы.

Представитель административного истца ФИО1 - Ф.А.В., действующая на основании нотариальной доверенности от 10.08.2020г. №(...)8 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в суд представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела посредством почтовой связи, а также информация о месте и времени судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Анапского районного суда (...) по адресу 000, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание административного истца ФИО1 и ее представителя Ф.А.В., надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, и не просившего об отложении судебного разбирательства, в соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении административного иска просил отказать, по изложенным в отзыве на административное исковое заявление основаниям. В письменном отзыве на административное исковое заявление административный ответчик указывает на то, что заявленные в административном иске требования ФИО1 направлены на приобретение права собственности и настоящий спор подлежит рассмотрению по правилам ГПК РФ, ссылаясь на ч.4 ст.1 КАС РФ и ч.1 ст. 22 ГПК РФ, при этом просит суд отказать в удовлетворении административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, смыслом судебной процедуры является не только оценка соответствия закону действий государственных органов или должностных лиц, но и возложение обязанности по совершению конкретных действий, влекущих восстановление нарушенных прав административного истца.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений статей 50 - 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пп. 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, предусмотренное пп. 2 пунктом 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Для признания решений, действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие таких действий (бездействий) закону и нарушение прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Конституция РФ, провозглашая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека, и гражданина обязанностью государства (статья 2), гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, защиту указанных прав и свобод. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 35 Основного Закона).

Статья 40 Конституции РФ гарантирует, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).

Часть 1 статьи 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гласит о том, что в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

Из материалов дела следует, что административному истцу на основании договора купли-продажи земельного участка от 00.00.0000 и свидетельства о государственной регистрации права от 00.00.0000 000 принадлежал на праве собственности земельный участок общей площадью 1 584 кв.м., с кадастровым номером 000, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: (...) (далее – земельный участок 000). Также на основании договора купли-продажи земельного участка от 00.00.0000 мне - ФИО1, принадлежал на праве собственности земельный участок общей площадью 300 кв.м., с кадастровым номером 000, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: (...), пер. Жемчужный, 43 (далее – земельный участок 000). С целью строительства индивидуального жилого дома административный истец обратилась с заявлением в Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявление о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, и ей было выдано администрацией муниципального образования город-курорт Анапа 00.00.0000 разрешение на строительство индивидуального жилого (...), со сроком действия на 10 лет, что подтверждается соответствующим разрешением на строительство от 00.00.0000 000.

00.00.0000 административным ответчиком выдано уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности 000, что подтверждается соответствующим уведомлением от 00.00.0000 000.

В соответствии с частью 1.2 статьи 19 Федерального закона от 00.00.0000 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план, а в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, посредством отправления в электронной форме, о чем уведомляет застройщика способом, указанным им в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома).

Однако в нарушение части 1.2 статьи 19 Федерального закона от 00.00.0000 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обязанность по направлению заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства и прилагаемые к нему документы административный ответчик не выполнил ни в предусмотренный законом срок до 06.04.2020г., ни по настоящее время. Доказательства обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Кроме того, 00.00.0000 ФИО1 обратилась с требованием на имя Исполняющего обязанности главы муниципального образования город-курорт ФИО5Щвеца, направить в кратчайшее время в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план, а в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом), посредством отправления в электронной форме, о чем уведомить застройщика способом, указанным им в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также привлечь к дисциплинарной ответственности уполномоченных лиц администрации, ответственных за выполнение части 1.2 статьи 19 Федерального закона от 00.00.0000 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Указанное выше требование было получено администрацией муниципального образования город-курорт Анапа 00.00.0000, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 000.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 12 Федерального закона от 00.00.0000 N 59-ФЗ (ред. от 00.00.0000) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 00.00.0000 N 59-ФЗ (ред. от 00.00.0000) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Вместе с тем, до настоящего времени требование ФИО1 о выполнении уполномоченными лицами администрации, положений части 1.2 статьи 19 Федерального закона от 00.00.0000 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не исполнено, ответ на обращение административному истцу по настоящее время не поступил.

В связи с отсутствием какого-либо ответа, и в целях защиты своих прав административный истец была вынуждена обратиться с жалобой на бездействие органов местного самоуправления в Анапскую межрайонную прокуратуру.

В материалы дела представлен ответ заместителя Анапского межрайонного прокурора К.В.В. от 17.11.2020г. 000ж2020/13821 в соответствии с которым в ходе проведенной проверки установлено, что орган местного самоуправления не выполнил обязанность по направлению в орган регистрации права заявления от имени застройщика, по данному факту, нарушения межрайонной прокуратурой будет вынесено обобщенное представление в адрес главы муниципального образования город-курорт Анапа.

Так же согласно представленного ответа усматривается, что в ходе проверки администрацией представлены сведения о том, что на межведомственный запрос от 29.07.2020г. поступивший из Анапского отдела Управления Росрееста по краю органом местного самоуправления направлен ответ от 31.07.2020г., в рамках которого направлено в том числе уведомление об окончании строительства от 25.03.2020г. 000.

Однако, Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) в судебное заседание была обеспечена явка представителя Анапского отдела Управления в судебное заседание 24.02.2020г. К.Р.Т., которая представила письменную правовую позицию управления по рассматриваемому спору, а также пояснила суду, что ответ на вышеуказанный запрос Управления № ИЖС/2020-7517 от 29.07.2020г. от администрации муниципального образования город-курорт Анапа поступил только 12.08.2020г., в связи с чем было сформировано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 20.08.2020г., а в последующем уведомление об отказе в проведении государственного кадастрового учета от 11.11.2020г., по причинам того, что заявителем не устранены причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, указанные в статье 26 Федерального закона от 00.00.0000 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Указанное подтверждается в том числе ответом Управления от 13.11.2020г. 000 на запрос Анапской межрайонной прокуратуры.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что в результате бездействия органа местного самоуправления, выраженного в не направлении в установленный законом срок заявления застройщика ФИО1 в орган регистрации прав на вновь возведенный объект, на который в соответствующем порядке застройщиком получены соответствующие разрешительные документы в различный период действия Градостроительного кодекса РФ, а именно 2016, 2020 г., последствия возникшие после объединения двух земельных участков административного истца ФИО1 земельный участок общей площадью 1 584 кв.м., с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: (...) и земельный участок общей площадью 300 кв.м., с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: (...), пер. Жемчужный, 43, в результате которого образовался новый земельный участок общей площадью 1 884 кв.м., с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: (...) возможно исключительно путем внесения изменений в уведомление о соответствии построенного объекта 000 от 25.03.2020г. в части расположения построенного объекта на земельном участке с кадастровым номером с 000 на 000, общей площадью 1884 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, по адресу: Россия, (...).

00.00.0000 администрацией выдана справка о присвоении почтового адреса, согласно которой, земельный участок общей площадью 1884 кв.м., с кадастровым номером 000, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: (...), район (...) и расположенному на нем зданию (назначение: нежилое здание, наименование: хозяйственный блок) площадью 150 кв.м., с кадастровым номером 000, присвоен почтовый адрес Российская Федерация, (...), что подтверждается соответствующей справкой от 00.00.0000 000.

Судом установлен тот факт, что, направляя в ответ на запрос № 000 от 29.07.2020г. в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) административный ответчик 12.08.2020г. уведомление об окончании строительства от 25.03.2020г. административный ответчик не мог не знать о том, что земельный участок общей площадью 1 584 кв.м., с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: (...) на момент получения запроса и ответа на него уже прекратил свое существование, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Суд так же учитывает факт добросовестного поведения административного истца, который реализовал все предусмотренные законом возможности разрешения рассматриваемого спора во внесудебном порядке, обращаясь в том числе в порядке подчиненности к вышестоящим должностным лицам и в органы прокуратуры, однако исчерпывающие попытки восстановления нарушенных прав привели к тому, что административный истец обратился за защитой нарушенного права в судебные органы, и восстановить нарушенное право административного истца в данном случае возможно исключительно путем удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования город-курорт Анапа выразившееся в не направлении заявления в срок до 06.04.2020г. о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав ФИО1 на жилой дом, площадью здания 671,8 кв.м., общей площадью 552,6 кв.м., 2020 года постройки, этажностью: 3, в том числе подземная: 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 на основании уведомления о соответствии построенного объекта 000 от 25.03.2020г. незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования города-курорта Анапы в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в уведомление о соответствии построенного объекта 000 от 25.03.2020г. в части расположения построенного объекта на земельном участке с кадастровым номером с 000 на 000 общей площадью 1884 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, по адресу: Россия, (...) и направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав ФИО1 на жилой дом, площадью здания 671,8 кв.м., общей площадью 552,6 кв.м., 2020 года постройки, этажностью: 3, в том числе подземная: 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: Россия, (...).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в (...)вой суд через Анапский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Анапского районного суда

(...) З.И. Жванько

Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000