Решение № 12-177/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-177/2020

РЕШЕНИЕ

08.10.2020 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г. Воронежа Кавешников А.А., с участием представителя ООО «Воронежская керамика» по доверенности ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Воронежская керамика» на постановление государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО от 26.03.2020 года № 515 по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

при проведении плановой выездной проверки с 11 марта по 26 марта 2020 года юридического лица ООО «Воронежская керамика» по соблюдению совокупности обязательных требований законодательства РФ, на основании распоряжения заместителя начальника управления № 777 от 06.02.2020 года выявлены нарушения правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, а именно: не проводятся документально оформленные проверки соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации), а также в ходе проверки не представлены листы собеседования работников, принимаемых на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств (водитель ФИО1 – принят на работу 02.03.2020 г.), таким образом, нарушен Порядок прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работни5ками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств.

Таким образом, ООО «Воронежская керамика» было допущено нарушение требований п. 5, 7 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7, п. 11 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 11.03.2016 № 59.

Административное правонарушение совершено в 11.00 часов 26.03.2020 года по адресу: <адрес>.

В связи с допущенными нарушениями, юридическое лицо ООО «Воронежская керамика» на основании постановления Юго-Восточного МУГАДН ЦФО от 26.03.2020 года № 515 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Представитель ООО «Воронежская керамика» обратилась в суд с жалобой, просила освободить ООО «Воронежская керамика» от административной ответственности на основании ч. 2 ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, одновременно ходатайствовала о восстановлении срока для подачи жалобы в связи с тем, что изначально жалоба была подана в Арбитражный суд Воронежской области.

Исследовав доводы жалобы, суд считает необходимым на основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ восстановить срок обжалования вышеуказанного постановления.

В судебном заседании представитель ООО «Воронежская керамика» поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Юго-Восточного МУГАДН ЦФО в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежаще извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, доводы заявителя, изложенные в жалобе, а также возражения, поступившие от начальника управления Юго-Восточного МУГАДН ЦФО прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу п. п. 5, 7 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7, при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении N 2 к настоящему приказу (далее - Перечень). Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 Перечня, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.1, 1.2, 1.7, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, не реже одного раза в шесть месяцев. Результаты проверок, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, оформляются документально. Обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности водителей достигается: проведением профессионального отбора и профессиональной подготовки водителей; контролем состояния здоровья водителей, соблюдением режима труда и отдыха в процессе их работы; прохождением инструктажа по безопасности перевозок.

Согласно п. 11 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 11.03.2016 № 59, результаты собеседования заносятся в листы собеседования, которые должны храниться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не менее пяти лет.

Как усматривается из материалов дела, вина ООО «Воронежская керамика» в совершении административного правонарушения подтверждается актом № 91 от 26.03.2020 г., которым установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно: не проводятся документально оформленные проверки соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации), а также в ходе проверки не представлены листы собеседования работников, принимаемых на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств (водитель ФИО1 – принят на работу 02.03.2020 г.), таким образом, нарушен Порядок прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работни5ками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, протоколом об административном правонарушении № 583 от 26.03.2020 года, при составлении которого ООО «Воронежская керамика» не оспаривало факт совершения правонарушения.

Нарушений требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", при составлении вышеуказанных документов не усматривается, в связи с чем, суд соглашается с выводами о признании указанных доказательств допустимыми и достаточными для признания ООО «Воронежская керамика» виновным в совершении административного правонарушения.

Таким образом, фактические обстоятельства совершенного ООО «Воронежская керамика» административного правонарушения, верно установлены, собранными по делу доказательствами.

При вынесении постановления существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд не находит оснований для применения к ООО «Воронежская керамика» ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания инспектором административного органа учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Таким образом, оснований для отмены или изменения принятого инспектором решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО от 26.03.2020 года № 515 по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ВОРОНЕЖСКАЯ КЕРАМИКА» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья Кавешников А.А.

1версия для печати