Решение № 2-225/2026 2-225/2026(2-2543/2025;)~М-2114/2025 2-2543/2025 М-2114/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2-225/2026

Дело № 2-225/2026 УИД 23RS0050-01-2025-003126-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 22 января 2026 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края, в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

с участием: помощника прокурора Темрюкского района Передерий Н.А., действующего по поручению,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, по доверенности,

представителя ответчика – администрации МО Темрюкский муниципальный район – ФИО3, по доверенности,

представителя третьего лица – Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора – ФИО4, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Шуткина П.А. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации МО Темрюкский муниципальный район о запрете осуществлять сброс сточных вод за пределы территории земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Шуткин П.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Темрюкский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением, в котором просит:

1) запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и иным лицам осуществлять сброс сточных вод за пределы территории земельного участка с кадастровым №, площадью 753 кв.м., с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>, в водный объект - Ахтанизовский лиман, при отсутствии сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, возведенных в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды а также при отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование;

2) обязать администрацию муниципального образования Темрюкский муниципальный район обеспечить демонтирование труб, проходящих по территории земель, собственность на которые не разграничена, между земельными участками с кадастровыми номерами № и №.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор ссылается на то, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований водного законодательства в границах водоохранной зоны Ахтанизовского лимана на территории муниципального образования Темрюкский район.

В ходе проведения проверки установлено, что с территории земельною участка с кадастровым №, площадью 2396 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для благоустройства набережной», находящегося в собственности Российской Федерации, организован водовыпуск для сброса сточных вод в акваторию Ахтанизовского лимана. При этом, как следует из информации Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 19.06.2025, в районе точки, имеющей координатные значения № С.Ш., № В.Д., проложена труба черного цвета, диаметром 60 мм., выходящая с территории земельного участка с кадастровым №, площадью 753 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, являющегося собственностью ФИО1, в дальнейшем проходящая по земельному участку с кадастровым №, с выходом в водный объект - Пересыпское гирло Ахтанизовского лимана. Указанная труба используется для сброса нечистот (сточных вод), что подтверждается информацией администрации муниципального образования Темрюкский район от 31.07.2025.

При этом, с использованием Портала пространственных данных Национальной системы пространственных данных, функционирующей на сайте «nspd.gov.ru», установлено, что прохождение указанной трубы, в том числе осуществляется по территории земель, собственность на которые не разграничена, право распоряжения которой, в силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит администрации муниципального образования Темрюкский район.

Кроме того, как установлено проверкой в Государственном водном реестре, размещенном на сайте «voda.gov/ru», отсутствуют сведения о предоставлении ФИО1 в пользование акватории Ахтанизовского лимана для осуществления сброса сточных вод.

Осуществление сброса сточных вод в Ахтанизовский лиман противоречит требованиям действующего законодательства, что также свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования Темрюкский район по пресечению использования земель, собственность на которые не разграничена, в указанных целях.

Дальнейшее существование указанных нарушений влияет на экологическое благополучие населения, которое имеет право пребывать на водных объектах общего пользования (Азовское море, Ахтанизовский лиман и их береговых полосах). Осуществление неправомерного сброса сточных вод в водный объект с существенными нарушениями экологического, земельного законодательств, может оказать необратимое негативное последствие для окружающей природной среды и повлечь за собой гибель объектов животного мира.

В связи с изложенными обстоятельствами, и.о. Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Шуткин П.А. обратился в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора Темрюкского района Передерий Н.А., действующий по поручению Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры, в судебном заседании предъявленный иск поддержал, заявленные требования просил удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании с предъявленным иском не согласился, в удовлетворении заявленных прокурором требований просил отказать полностью, ссылаясь на их необоснованность, а также на то, что при приобретении ФИО1 земельного участка с кадастровым №, предыдущим его собственником не указывалось о наличии каких-либо труб, выходящих с территории приобретаемого земельного участка. О наличии трубы ФИО1 узнала только из искового заявления и приложенных к нему документов, после чего был проведён осмотр территории. При осмотре территории, прилегающей к участку с КН № в районе точки с координатами №, №, действительно установлено наличие отрезка черной пластиковой трубы диаметром 60 мм., отрезок трубы находился в частично заглубленном положении в грунт. Была предпринята попытка его извлечения. В результате было установлено, что отрезок трубы не имеет связи с какими-либо инженерными сетями или коммуникациями. Отрезок трубы был извлечен без применения значительных усилий, что свидетельствует об отсутствии каких-либо соединений с иными системами, в т.ч. с участком с КН №.

Представитель ответчика – администрации МО Темрюкский муниципальный район – ФИО3, в судебном заседании с предъявленным иском не согласился, в удовлетворении заявленных прокурором требований просил отказать полностью, ссылаясь на их необоснованность, а также на то, что Администрация в данном споре является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица – Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора – ФИО4, в судебном заседании поддержал позицию прокурора и просил удовлетворить рассматриваемый иск в полном объёме.

Представитель третьего лица – администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского муниципального района Краснодарского края, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд заявлении, глава администрации ФИО5 просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя администрации поселения.

Представитель надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте слушания дела третьего лица – МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав представленные письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, площадью 753 кв.м., категории земель населённых пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для садоводства», запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.09.2025 (л.д. 140-156).

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований водного законодательства в границах водоохранной зоны Ахтанизовского лимана на территории муниципального образования Темрюкский район.

В ходе проведения проверки установлено, что с территории земельного участка с кадастровым №, площадью 2396 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для благоустройства набережной», находящегося в собственности Российской Федерации, организован водовыпуск для сброса сточных вод в акваторию Ахтанизовского лимана. При этом, как следует из информации Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 19.06.2025, в районе точки, имеющей координатные значения № С.Ш., № В.Д., проложена труба черного цвета, диаметром 60 мм., выходящая с территории земельного участка с кадастровым №, площадью 753 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, являющегося собственностью ФИО1, в дальнейшем проходящая по земельному участку с кадастровым №, с выходом в водный объект - Пересыпское гирло Ахтанизовского лимана. Указанная труба используется для сброса нечистот (сточных вод), что подтверждается информацией администрации муниципального образования Темрюкский район от 31.07.2025.

При этом, с использованием Портала пространственных данных Национальной системы пространственных данных, функционирующей на сайте «nspd.gov.ru», установлено, что прохождение указанной трубы, в том числе осуществляется по территории земель, собственность на которые не разграничена, право распоряжения которой, в силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-Ф3) закреплено неотъемлемое право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается, в том числе в целях сброса сточных вод.

Как указывает прокурор в своём иске, в Государственном водном реестре, размещенном на сайте «voda.gov/ru», отсутствуют сведения о предоставлении ФИО1 в пользование акватории Ахтанизовского лимана для осуществления сброса сточных вод.

Согласно ч. 1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны водного объекта - Азовского моря, в соответствии с ч. 8 ст. 65 ВК РФ составляет 500 метров. Ахтанизовский лиман состоит в Государственном водном реестре (код объекта 0620002115608100004389), отнесен к типу «Лиман» (часть моря). Следовательно, Ахтанизовский лиман является частью Азовского моря, его водоохранная зона составляет 500 метров, что также нашло свое отражение в Генеральном плане Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района, утвержденного решением Совета муниципального образования Темрюкский район от 21.06.2018 № 474.

На основании п. 4 ч. 15, ч. 16 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Как следует из ч.ч. 1, 4, 6 ст. 56 ВК РФ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются. Содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах) (п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В своём иске прокурор ссылается на нарушение ответчиками перечисленных выше требований законодательства и утверждает, что дальнейшее существование указанных нарушений влияет на экологическое благополучие населения, которое имеет право пребывать на водных объектах общего пользования (Азовское море, Ахтанизовский лиман и их береговых полосах). Осуществление неправомерного сброса сточных вод в водный объект с существенными нарушениями экологического, земельного законодательств, может оказать необратимое негативное последствие для окружающей природной среды и повлечь за собой гибель объектов животного мира.

Однако, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих обоснованность доводов прокурора, в материалы дела не представлено.

Так, согласно доводам ответчика ФИО1, ранее при приобретении ею участка с КН №, предыдущим его собственником не указывалось о наличии каких-либо труб, выходящих с территории приобретаемого участка. О наличии трубы ФИО1 узнала только из искового заявления и приложенных к нему документов. После чего был проведен осмотр территории.

При осмотре территории, прилегающей к участку с КН №, в районе точки с координатами №, №, действительно установлено наличие отрезка черной пластиковой трубы диаметром 60 мм., отрезок трубы находился в частично заглубленном положении в грунт. Произведено извлечение данной трубы. В результате было установлено, что отрезок трубы не имеет связи с какими-либо инженерными сетями или коммуникациями. Отрезок трубы был извлечен без применения значительных усилий, что свидетельствует об отсутствии каких-либо соединений с иными системами, в т.ч. с участком с КН №, что также подтверждается представленным фотоматериалом.

В рамках настоящего дела существенное значение имеет установление следующих обстоятельств, требующих подтверждения:

- наличие либо отсутствие на территории, прилегающей к участку с КН № объектов, которые могут быть идентифицированы как инженерные коммуникации, связанные с участком;

- характер и назначение выявленного объекта - отрезка черной пластиковой трубы диаметром 60 мм, расположенного в районе координат №, №, и его принадлежность к участку.

Согласно акту обследования от 16.01.2026 (л.д. 212), представителями Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО4, ФИО6 и представителем ФИО1 - ФИО2, 16.01.2026, в период с 11:50 по 12:00 проведен совместный осмотр земельного участка с кадастровым № и прилегающей к нему территории. В ходе осмотра установлено, что территория, прилегающая к земельному участку с кадастровым № покрыта снегом. В Пересыпском гирле Азовского моря наблюдается высокий уровень воды. Установить наличие или отсутствие пластиковой трубы на этом участке не представляется возможным.

Следовательно, предмет спора как таковой в настоящее время отсутствует.

Кроме того, представленная в материалы дела видеозапись (л.д. 213) также не подтверждает доводы прокурора в отношении ответчиков, поскольку при её просмотре установлено, что видеосъёмка ведётся в ночное время суток, без привязки к конкретной местности и без привязки к географическим координатам, в связи с чем, определить точную дату и место съёмки не представляется возможным.

Также согласно протоколу осмотра от 28.05.2025 (л.д. 84-86) составленному представителями Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора следует, что в районе точки, имеющей координатные значения № С.Ш., № В.Д., проложена труба черного цвета, диаметром 60 мм., выходящая с территории земельного участка с кадастровым №, площадью 753 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, являющегося собственностью ФИО1. Указанная труба предположительно используется для сброса сточных вод. На момент осмотра сброс не осуществлялся. Аналогичные сведения отражены и в акте выездного обследования от 28.05.2025 составленного представителями Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора (л.д. 71-76).

И.о. Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Шуткиным П.А. принято решение о направлении акта прокурорского реагирования в Темрюкский районный суд лишь на основании информации Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 19.06.2025 о том, что производится сброс сточных вод в водный объект – Ахтанизовский лиман с приложением материалов в электронном виде (л.д. 29-30). При этом в качестве материалов представлены указанные выше акты и протоколы осмотра.

Единственными документами, в которых указано о том, что происходит ориентировочно сброс сточных вод, является информационное письмо администрации МО Темрюкский район от 31.07.2025 с фототаблицей к ней. При этом указанной фототаблицей не зафиксировано сброса сточных вод рассматриваемой трубой в акваторию лимана (л.д.18-27). То есть факт сброса сточных вод носит ориентировочный (вероятностный) характер и не установлен администрацией доподлинно.

Также согласно протоколу осмотра от 25.09.2024 Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора установлено, что производится с помощью пластиковой трубы сброс сточных вод в акваторию лимана, при этом не указано кем и с принадлежащего кому земельного участка или сооружения. При этом на фототаблице к этому протоколу осмотра не зафиксирован сброс сточных вод рассматриваемой трубой с участка, принадлежащего ФИО1 (л.д. 62-67). Также эта проверка проводилась в сентябре 2024, а иск прокурором инициирован в 2025 уже после проведения повторных обследований рассматриваемого участка местности, где установлено отсутствие сброса сточных вод в акваторию лимана.

Кроме того в иске и.о. прокурора указано о том, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований водного законодательства в границах водоохранной зоны Ахтанизовского лимана на территории муниципального образования Темрюкский район, при этом материалы представленные в суд в обоснование заявленных требований не содержат документов свидетельствующих о том, что прокуратурой проводилась какая-либо проверка.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований и.о. Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Шуткина П.А. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации МО Темрюкский муниципальный район о запрете ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и иным лицам осуществлять сброс сточных вод за пределы территории земельного участка с кадастровым №, площадью 753 кв.м., с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>, в водный объект - Ахтанизовский лиман, при отсутствии сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, возведенных в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды а также при отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование; о возложении обязанности на администрацию муниципального образования Темрюкский муниципальный район обеспечить демонтирование труб, проходящих по территории земель, собственность на которые не разграничена, между земельными участками с кадастровыми номерами № и № – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции, в Краснодарский Краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко

Решение суда в окончательной форме принято 04.02.2026г.