Решение № 2-348/2017 2-348/2017~М-5785/2016 М-5785/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-348/2017

Дело № 2-348/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 г. г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой А.А.,

при секретаре Рахимкуловой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Златоустовского городского округа о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа, в котором просит признать незаконным отказ администрации ЗГО, изложенный в письме исходящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства; обязать администрацию ЗГО повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она обратилась с заявлением в администрацию ЗГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в аренду. Решением комиссии по землеотводам администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду ей было отказано на основании пункта 4 статьи 39.16, пп.4 п. 2ст. 39.15 ЗК РФ. Считает, что решение комиссии по землеотводам от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно, так как при отсутствии документов на землю она не может зарегистрировать свое право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке.

Истец ФИО1, представитель истца адвокат Астахова О.Г. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ-л.д.9) настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.36).

Заслушав истца, представителя истца, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, следует из пояснений истца, представителя истца, подтвержденных показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, материалов дела (л.д.13-14,21-27, 47), ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 приобрела по частной расписке у ФИО7 жилой дом в <адрес>, который был расположен по адресу: <адрес>. Указанный дом, в свою очередь был куплен продавцом ФИО7, также на основании частной расписки от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6. Оригинал данной расписки и домовую книгу на данный дом ФИО7 передала истице при покупке ею данного дома. Начиная с момента покупки данного дома, то есть на протяжении 18 лет истица открыто, добросовестно и непрерывно владеет спорным домом и земельным участком, на котором расположен данный дом. Как своим собственным имуществом. Истица постоянно проживала в данном доме, была в нем зарегистрирована, проводила текущий и капитальный ремонт данного дома, производила внутренние косметические ремонты в доме, оплачивала электроэнергию по договору с электроснабжающей организацией. Также истица пользовалась земельным участком на котором находится данный дом: высаживала на нем овощи, плодово-ягодные деревья и кустарники, удобряла минеральными удобрениями, собирала урожай. Истица ухаживает за придомовой территорией, несет бремя содержания данного дома, уплачивала необходимые налоги на жилой дом и земельный участок. Государственная регистрация права собственности на дом и земельный участок не совершалась. Где в настоящее время находится продавец ФИО7 истице не известно. Спора нет.

В ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о зарегистрированных правах на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.43,44).

По данным ЗО ЧФ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», собственник дома, расположенного по адресу: <адрес>, не числится (л.д.42).

Согласно кадастрового паспорта (л.д.41), на испрашиваемом земельном участке, расположен жилой дом, площадью <данные изъяты>

Как следует из кадастрового паспорта (л.д.40), на кадастровый учет поставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земли населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кадастровый номер №

Письмом Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 изложено следующее, что ее заявление (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ-л.д.38) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства рассмотрено на заседании комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения, ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 39.15, пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ (на земельном участке расположено здание-жилой дом, и с заявлением о его предоставлении обратилось лицо, не являющееся собственником указанного здания-жилого дома) (л.д.11).

Отказ истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, суд находит не обоснованным.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п.1). В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п.2). Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (п.5). Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок (п.6). В случае, если все помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими юридическими лицами на праве оперативного управления или на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким юридическим лицам на праве оперативного управления, такой земельный участок предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование лицу, в оперативном управлении которого находится наибольшая площадь помещений в здании, сооружении или площадь зданий, сооружений в оперативном управлении которого превышает площадь зданий, сооружений, находящихся в оперативном управлении остальных лиц. Согласие иных лиц, которым принадлежат здания, сооружения или помещения в них, на приобретение такого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование не требуется. В этом случае с указанными лицами заключается соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка. Плата за сервитут устанавливается в размере, равном ставке земельного налога, рассчитанном пропорционально площади зданий, сооружений или помещений в них, предоставленных указанным лицам на праве оперативного управления (п.11). До установления сервитута, указанного в пункте 11 настоящей статьи, использование земельного участка осуществляется владельцами зданий, сооружений или помещений в них в соответствии со сложившимся порядком использования земельного участка (п.12). Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (п.13).

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что испрашиваемый земельный участок не обременен правами третьих лиц.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что у администрации ЗГО отсутствовали законные основания для отказа истице о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку сведений о наличии спора о принадлежности расположенного на указанном земельном участке жилого дома не имелось, никаких заявок от третьих лиц на предоставление этого участка не поступило

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение администрации ЗГО является незаконным, противоречит требованиям п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ, пп.4 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах для восстановления нарушенных прав истца следует, признать незаконным решение комиссии по землеотводам ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ, изложенное в письме исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ), гражданское судопроизводство осуществляется в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Право заинтересованного лица на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов предусмотрено ст. 3 ГПК РФ.

Для восстановления нарушенных прав истца на администрацию ЗГО следует возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос по заявке ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1 полностью.

Признать незаконным отказ Администрации ЗГО, изложенный в письме за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать администрацию Златоустовского городского округа повторно рассмотреть вопрос по заявке ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду земель населенных пунктов, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий А.А. Яковлева

Решение не вступило в законную силу