Решение № 12-203/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-203/2019

Дело № 12-203/2019

УИД: 42RS0005-01-2019-005456-21


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 04 декабря 2019 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Щербинина А.П.,

с участием представителя ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области по доверенности – ФИО1,

главного специалиста-эксперта юридического отдела Управления Федерального казначейства по Кемеровской области по доверенности №39-16-20/10-3126 от 19.04.2019 года - ФИО2,

рассмотрев жалобу начальника ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО3 на постановление №39-16-11/10-6634/2019 от 25.09.2019 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Кемеровской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.29.3 ч. 4 КРФобАП, суд

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением 39-16-11/10-6634/2019 от 25.09.2019 года заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Кемеровской области ФИО4, ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.29.3 ч. 4 КРФобАП, в связи с чем ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Считая постановление по делу об административном правонарушении необоснованным, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать вынесенное постановление с нарушением действующего законодательства и отменить его.

Представитель ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Главный специалист-эксперт юридического отдела Управления Федерального казначейства по Кемеровской области ФИО2 пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

По состоянию на 09.01.2019 года на лицевом счете №<***> Федерального казенного учреждения ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области отражен объем прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств на закупку товаров, работ, услуг на 2019 год. Однако, в самом протоколе неверно указана вышестоящая дата 09.01.2019 года, так как исходя из содержания материалов данного административного дела ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области объем прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств на закупку товаров, работ, услуг на 2019 год был отражен в отчете о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств 10.01.2019 года.

Лимиты бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг доведены ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по кемеровской области расходным расписанием от 10.01.2019 года №00105903/04.

Бюджетная смета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов утверждена 17.01.2019 года после доведения лимитов бюджетных обязательств в подсистеме бюджетное планирование ГИИС ЭБ.

В подсистеме бюджетное планирование ГИИС ЭБ план закупок на 2019 год финансовый год и на плановый период 2020 и 2021 годов №201903391000093001 сформирован и утвержден 21.01.2019 года и размещен в Единой информационной системе в сфере закупок 22.01.2019 года. Указанное подтверждается скриншотом карточки плана закупок из Единой информационной системы в сфере закупок (л.д. 181-186).

План-график закупок на 2019 год №201903391000093001001 утвержден начальником ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО3 – 14.02.2019 года, что подтверждено данными карточки плана – графика закупок, размещенными ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области в единой информационной системе в сфере закупок.

В период с 24.01.2019 года по 14.02.2019 года, срок (16 рабочих дней) в Единой информационной системе в сфере закупок технических ошибок и других факторов, препятствующих своевременному утверждению плана-графика закупок не установлено.

Таким образом, ФИО3 нарушил срок утверждения Плана – графика закупок на 2019 год на 16 рабочих дней.

На дату совершения административного правонарушения ФИО3 исполнял свои должностные обязанности, что подтверждается табелем учета рабочего времени с 01.01.2019 года по 31.01.2019 года.

В соответствии со ст. 24.4 КРФобАП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

19.08.2019 года ФИО3 было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как причинами повлекшими несоблюдение установленного срока для утверждения плана-графика закупок товаров, работ, услуг являлись проблемы в подсистеме бюджетное планирование Государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет». Доводы изложенные в ходатайстве от 19.08.2019 года о том, что 18.01.2019 года доведены лимиты бюджетных обязательств по КБК 32003054230890049221 в размере 100 000, 00 рублей и КБК 32003054230890049244в размере 5 937 509, 71 рублей, что потребовало внесения изменений в системе бюджетного планирования «Электронный бюджет» и корректировка плана закупок, а также изменения ГРБС были утверждены только 16.02.2019 года, что не позволяло своевременно сформировать и направить на утверждение план закупок, план график на плановый период 2019-2021 г.г., следовательно данные обстоятельства не могут быть расценены, как обстоятельства свидетельствующие об отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.1 ч. 1 п. 3 КРФобАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано, в том числе, в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КРФобАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 7.29.3 ч. 4 КРФобАП предусмотрена ответственность за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Кемеровской области ФИО4 от 25.09.2019 года ФИО3 привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей. Данное наказание назначено с учетом всех обстоятельств установленных в ходе рассмотрения дела. Размер штрафа является минимальным.

Согласно ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КРФоАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно, обоснованно, существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФобАП, не установлено, наказание ФИО3 назначено в соответствии с санкцией статьи, а потому подлежит оставлению без изменения.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КРФобАП, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, не установлено.

При таком положении, жалоба ФИО3 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Кемеровской области ФИО4 339-16-11/10-6634/2019-1 от 25.09.2019 года о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.29.3 ч. 4 КРФоАП, и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей - оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.П. Щербинин