Решение № 2-312/2017 2-312/2017~М-325/2017 М-325/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-312/2017

Дело № 2-312/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 24 ноября 2017 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.В. при секретаре Евсеевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район <адрес>, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая - <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Свои требования истица мотивирует тем, что является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности истицы на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке за счет средств истицы возведен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая - <данные изъяты> кв.м., без получения разрешения на строительство, так как на момент начала строительства истица не смогла его получить, поскольку ее право собственности на земельный участок на момент начала строительства в ДД.ММ.ГГГГ году не было зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес>. Истица обратилась в Администрацию муниципального образования – Клепиковский муниципальный район <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в чем было отказано по причине отсутствия документов, необходимых для принятия такого решения. Полагает, что возведенный жилой дом имеет признаки самовольной постройки, так как он построен на принадлежащем истице земельном участке, выделенном для личного подсобного хозяйства, но без получения разрешительных документов. Существование самовольной постройки не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов. Оформить свое право собственности во внесудебном порядке она не может.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило. Ее интересы в судебном заседании представляла ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в реестре за № (л.д. 21), которая поддержала исковые требования доверителя, пояснив в дополнение к вышеизложенному, что когда истица начала строительство в ДД.ММ.ГГГГ году, то полагала, что постановка на кадастровый учет и регистрация права могут быть осуществлены без разрешения на строительство, по «дачной амнистии». Однако на момент окончания строительства законодательство изменилось, о чем истица не могла предположить.

Представитель ответчика Администрации МО – Клепиковский муниципальный район <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д. 100), поступил отзыв на исковое заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, полагают, что признание права собственности на спорный жилой дом может быть удовлетворено, если будет доказано, что постройка соответствует всем обязательным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 18).

Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Истице ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3, 57-63).

Границы земельного участка истца определены в установленном законом порядке и внесены в государственный кадастр недвижимости (л.д. 57-63). Разрешенное использование данного земельного участка, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, – для ведения личного подсобного хозяйства, не запрещает возведение на земельном участке жилого дома (ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

На земельном участке истца с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м., год постройки – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-11). На кадастровом учете жилой дом не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию МО – Клепиковский муниципальный район <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство, на которое ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ об отказе в выдаче такого разрешения ввиду отсутствия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство (л.д. 4). Гражданину дополнительно сообщено, что строительство объекта осуществляется на основании разрешения на строительство, тогда как жилой дом уже построен.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Разрешение на строительство на земельном участке, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Разрешения на строительство спорного объекта истец в органе местного самоуправления не получал, следовательно, спорный объект обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан – ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

Как указано выше, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, на котором расположен спорный жилой дом, принадлежит на праве собственности истцу ФИО1, разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, которое не запрещает строительство на земельном участке жилого дома.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО – Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района земельный участок, на котором расположен спорный объект, входит в зону застройки индивидуальными жилыми домами, в которой допускается жилищное строительство.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемый жилой дом соответствует градостроительным, строительным, техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки; нарушений норм и правил при проведении работ допущено не было; постройка не нарушает права третьих лиц и не создает при эксплуатации угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан. Эксперт также пришел к выводу, что жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 72-98).

Оснований сомневаться в достоверности и объективности указанного заключения эксперта, его компетентности у суда не имеется. Ответчик не оспаривал заключение, не заявлял ходатайств о назначении повторной либо дополнительной судебной экспертизы.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, существенных нарушений строительных, градостроительных, санитарных, пожарных норм и правил при реконструкции допущено не было. Доказательств обратного не представлено.

Во внесудебном порядке истец не сможет узаконить реконструкцию, так как разрешение на строительство не может быть выдано, поскольку строительство фактически произведено. Отсутствие разрешения на строительство либо акта ввода объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на жилой дом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как: истец фактически возвел жилой дом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, на котором допускается жилищное строительство; существенных нарушений при реконструкции допущено не было; сохранение жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением эксперта, не опровергнутым ответчиком.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (инвентарный №), общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая - <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: