Решение № 12-11/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 12-11/2019

69RS0036-01-2019-002536-61

Дело № 12-11 / 2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Жарковский 20 сентября 2019 г.

Судья Жарковского районного суда Тверской области Коршаков А.П.,

при секретаре Ладыка В.А.,

рассмотрев жалобу председателя Жарковской районной общественной организации охотников и рыболовов «Щучье озеро» ФИО1 на постановление начальника отдела государственного охотничьего надзора управления государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области по делу об административном правонарушении от 02 июля 2019 г., которым юридическое лицо Жарковская районная общественная организация охотников и рыболовов «Щучье озеро» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 3 КоАП РФ, было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, об отмене постановления и прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного охотничьего надзора управления государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 02 июля 2019 г. юридическому лицу Жарковской районной общественной организации охотников и рыболовов «Щучье озеро» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 3 КоАП РФ, было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что «Жарковская районная общественная организация охотников и рыболовов «Щучье озеро» на основании долгосрочной лицензий на пользования объектами животного мира ХХ №7923 от 02.12.2005 г. выданной в соответствии с Распоряжением Администрации Тверской области от 09.11.2005 № 683-ра осуществляло пользование животным миром на территории Жарковского района Тверской области, а именно в границах охотничьих угодий:

Северная - от н.п. Жарковский 9 км на восток по грунтовой дороге н.п. Жарковский - д. Ермошки, далее на юг до места впадения р. Чичатка в р. Межа.

Восточная - от места впадения р. Чичатка в р. Межа, верх по ее течению до пересечения с административной границей Бельского района. От места пересечения р. Чичатка с административной границей Бельского района по восточной границе кв. № 24 Шестницкого лесничества Жарковского лесхоза до его юго-восточного угла.

Южная - от юго-восточного угла кв. № 24 Шестницкого лесничества Жарковского лесхоза в западном направлении по южным просекам №№ 24, 23. 22. 31. 20. 19, 18. 17. 16, 15 Шестинского лесничества до н.п. Кривая и далее на юг по западным просекам кварталов №№ 25. 35 Шестинского лесничества, а затем на запад по южным просекам кварталов №№ 32, 31. 30, 29, 28. 27. 26 Борковского лесничества Жарковског о лесхоза, а затем на юг по западным просекам кварталов №№ 33, 40 Борковского лесничества до устья р. Аплава, далее по оз. Щучье до точки на акватории озера до н.п. Городки.

Западная - от н.п. Городки через урочище Дубровно до н.п. Горы и далее по грунтовой дороге через н.п. Горбуси, Вороны, Гряда до н.п. Жарковский. Площадь участка угодий составляет 14.9 тыс.га.

На основании долгосрочной лицензии 69 №0000013 от 27.11.2008 г. соответствии с Распоряжением Администрации Тверской области от 27.11.2008 № 649-ра осуществляло пользование животным миром на территории Жарковского района Тверской области, а именно в границах охотничьих угодий:

Северная - от северо-западного угла квартала № 31 Ду4боцкого лесничества по грунтовой дороге юго-восток через урочище Пожоги населенные пункты Троицкое, Задорьедо населенного пункта Вороны.

Восточная - от населенного пункта Вороны на юг по шоссейной дороге через населенный пункт Горы до населенного пункта Дуброво.

Южная - от населенного пункта Дуброво через озеро Щучье на урочище Добрино и далее по административной границе Жарковского района и Смоленской области до юго-западного угла квартала № 96 Дубоцкого лесничества.

Западная - от юго-западного угла квартала № 96 Дубоцкого лесничества на север по западным просекам кварталов №№ 96,87.75,62,50.38.31 до северо-западного угла квартала № 31 Дубоцкого лесничества.

Площадь участка угодий составляет 10.3 тыс.га.

На основании Охотхозяйственного соглашения № 39 от 09.09.2011 г. осуществляло пользование животным миром на территории Жарковского района Тверской области, а именно в границах охотничьих угодий:

Северная - от населенного пункта Кривая (северо-западный угол квартала № 25 Шестинского лесничества Жарковского участкового лесничества) по северным просекам кварталов №№ 25, 26, 27. 28.29, 30, 31, 32, 33 до северо-восточного угла квартала № 34 Шестинского лесничества Жарковского участкового лесничества.

Восточная - от северо-восточного угла квартала № 34 Шестинского лесничества Жарковского участкового лесничества, по восточной его просеке, далее по южным просекам кварталов №№ 34. 33, 41, 40 затем по восточной просеке квартала № 46 через северо-восточный угол квартала № 52, по северным просекам кварталов №№ 53. 47. по восточным просекам кварталов №№ 47. 54. 61, южным просекам кварталов №№ 61. 60. 59 до юго-восточного угла квартала № 58 Шестинского лесничества Жарковского участкового лесничества до административной границы Жарковского района и Смоленской области.

Южная - от юго-восточного угла квартала № 58 Шестинского лесничества Жарковского участкового лесничества по административной границе Жарковского района и Смоленской области до озера Щучье.

Западная - по озеру Щучье в восточном направлении до устья реки Аплава. далее по западным просекам кварталов №№ 40, 33 по северньм просекам кварталов №№ 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 Борковского лесничества Жарковского участкового лесничества, восточным просекам кварталов №№ 31. 25 Борковского лесничества Жарковского участкового лесничества, до населенного пункта Кривая (северо-западной угол кв. №25 Шестинского лесничества Жарковского участкового лесничества).

Площадь участка угодий составляет 21.343 тыс.га.

Общая площадь хозяйства составляет 46.543 тыс.га.

Пользование животным миром на указанной территории осуществляется с нарушением действующего законодательства:

Нарушены требования статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти утверждается лимит добычи кабарги, дикого северного оленя, благородного оленя, косулей, лося, овцебыка, серны, сибирского горного козла, тура, снежного барана, рыси, соболя. В части 5 указанной статьи определено, что при исчислении лимита добычи охотничьих ресурсов учитывается их численность, размещение в среде обитания, динамика состояния и другие данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания. Частью 6 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что лимит добычи охотничьих ресурсов исчисляется на основе нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов. В части 7 данной статьи определено, что в документе об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов указываются объем изъятия в отношении каждого вида охотничьих ресурсов, при необходимости их пол и возраст, а также квота добычи охотничьих ресурсов для каждого охотничьего угодья.

Приказом Минприроды России от 30.04.2010 № 138 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях» утверждены нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, в отношении которых утверждается лимит добычи охотничьих ресурсов.

Постановлением Губернатора Тверской области от 01.09.2018 № 88-пг «Об утверждении лимита добычи лося, благородного оленя, косулей, рыси на территории Тверской области на период с 1 августа 2018 года до 1 августа 2019 года» Жарковской районной общественной организации охотников и рыболовов «Щучье озеро» была установлена квота добычи лося в следующем объеме: один взрослый самец лося (самец во время гона) и 3 взрослых особи без разделения по половому признаку.

В соответствии с нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов, утвержденных приказом Минприроды России от 30.04.2010 № 138 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях» норматив допустимого изъятия лося в возрасте до одного года, без разделения по половому признаку устанавливается в объеме до 20% от выделенной квоты. В связи с этим при установленной квоте добычи лося в 4 особи для Жарковской районной общественной организации охотников и рыболовов «Щучье озеро» в сезон охоты 2018-2019 г.г. изъятие охотпользователем лося в возрасте до 1 года не допускается.

В соответствии с Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512 установлены следующие сроки охоты на лося:

взрослые самцы - с 1 сентября по 30 сентября:

все половозрелые группы - с 1 октября по 31 декабря;

в возрасте до 1 года - с 1 января по 15 января.

Согласно подпункта «а», пункта 1 части 1 ст. 31 Федерального закона от 24.07.2009г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется в закрепленных охотничьих угодьях - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Согласно части 4 ст. 31 Федерального закона от 24.07.2009г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешение на добычу охотничьих ресурсов действует в указанном в нем месте охоты и в указанные в нем даты и сроки, которые не могут превышать срок сезона охоты.

Согласно части 5 ст. 31 Федерального закона от 24.07.2009г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень документов, предоставляемых одновременно с заявками на выдачу бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а также порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, форма бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды РФ от 29.08.2014 № 379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявки и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц» утвержден Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, п. 3 которого, определено, что выдача разрешений осуществляется в закрепленных охотничьих угодьях - охотпользователем. Пунктом 16 данного Порядка определено, что в разрешение указываются следующие сведения: фамилия, имя отчество (при наличии охотника); вид охоты: сведения о добываемых охотничьих ресурсах: количество добываемых охотничьих ресурсов: сроки охоты и места охоты.

06.09.2018 года Жарковской районной общественной организации охотников и рыболовов «Щучье озеро» по накладной № 643 Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области были выданы бланки разрешений на добычу 1 взрослого самца лося во время гона (бланк разрешения серия 69 № 179433) и на добычу 3 взрослых особей лося без разделения по половому признаку (бланки разрешений серия 69 №№179434-179436) на основании утвержденных лимитов добычи лося Постановлением Губернатора Тверской области от 01.09.2018 № 88-пг «Об утверждении лимита добычи лося, благородного оленя, косулей, рыси на территории Тверской области на период с 1 августа 2018 года до 1 августа 2019 года».

Таким образом, на указанный период охоты (с 01.08.2018 по 01.08.2019) Жарковской районной общественной организации охотников и рыболовов «Щучье озеро» утвержденной квотой добычи лося было предусмотрено осуществить добычу четырех взрослых особей лося в установленные Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512сроки охоты с 01.09.2018 по 31.12.2018г. Добычи лося в возрасте до 1 года Жарковской районной общественной организации охотников и рыболовов «Щучье озеро» после 31.12.2018 г. установленной квотой не допускалось. Бланков разрешений на добычу лося до одного года Жарковской районной общественной организации охотников и рыболовов «Щучье озеро» в 2018 году Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области не выдавалось.

Для удобства охотпользователей в соответствующих местах бланков разрешений на добычу копытных животных Министерством делаются дополнительные отметки о половом и возрастном составе разрешенного к добыче охотничьего ресурса в виде: «самец во время гона» или «до года».

В соответствии со сведениями о добыче копытных животных, предоставленных Жарковской районной общественной организации охотников и рыболовов «Щучье озеро» в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области по полученным разрешениям охотпользователем была произведена добыча лосей в следующие сроки: 29.09.2018 года произведена добыча 1 взрослого самца лося по разрешению серия 69 № 179433: 2 взрослых самок лося 02.12.2018 и 01.01.2019 после добора зараненного животного 31.12.2018 по разрешениям серия 69 №№ 179434-179435.

01.01.2019 года в нарушение выше указанных законодательных актов Жарковской районной общественной организацией охотников и рыболовов «Щучье озеро» на имя ФИО1 в нарушение установленной квоты добычи лося, было незаконно выдано разрешение на добычу одного лося до 1 года в период охоты с 01.01.2019 по 15.01.2019, что привело к неправомерной добыче одной особи лося до 1 года в охотничьих угодьях Жарковской районной общественной организации охотников и рыболовов «Щучье озеро» в период 11.01.2019 года.

Лось является одним из важных объектов охоты в большинстве регионов Российской Федерации. Составляет основную часть валового объема охотничьей продукции, играет значительную роль в формировании лесных экосистем. Установление норм допустимого изъятия, способов добычи, сроков охоты и продолжительности сезона охоты является наиболее важным звеном в формировании программ управления популяциями лося, так как представляет собой предельное возможное количество животных к изъятию (добыче), без нанесения вреда популяции в целом и эффективного использования данного вида.

Лимит добычи лося устанавливается в пределах норм допустимого изъятия, установленных приказом Минприроды России от 30.04.2010 № 138 по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на основании заключения государственной экологической экспертизы воздействия на окружающую среду проектируемых объемов изъятия.

При этом оценка воздействия и установления объема изъятия, позволяет предусмотреть меры по предотвращению или смягчению влияния на природную среду и связанных с ней социальных, экономических и иных возможных последствий. Установление оценки воздействия на природную среду, проводится с учетом принципа презумпции потенциальной экологической опасности любой намеченной хозяйственной деятельности.

Таким образом, планирование охоты напрямую связаны с нормативами допустимого изъятия компонентов природной среды. Эти нормативы устанавливаются в соответствии с требованиями ограничения объема изъятия природных компонентов, в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечивая устойчивое функционирование естественных экологических систем и предотвращениеих деградации. Невыполнение обязательных норм в области планирования и использования природных ресурсов, а именно установленных норм добычи, а также сроков и способа добычи лося способно привести к тяжелым экологическим последствиям.

Правонарушение является грубым, совершено днем, точное время не установлено, 01.01.2019. Выявлено 13.03.2019 года по адресу: <...>.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования исчисляется сроком до 1 года.

Местом совершения правонарушения является территория охотхозяйства Жарковская районная общественная организация охотников и рыболовов «Щучье озеро» в установленных границах охотугодий.

Вина юридического лица заключается в том, что у организации имелась возможность для соблюдения требований закона, но ей не были предприняты все зависящие от неё меры, направленные на выполнение правил пользования объектами животного мира.

Таким образом, юридическое лицо Жарковская районная общественная организация охотников и рыболовов «Щучье озеро», являющееся пользователем животным миром на территории охотугодий, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ, а именно, нарушение правил пользования объектами животного мира.

Председатель правления Жарковская районная общественная организация охотников и рыболовов «Щучье озеро» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным по следующим основаниям:

02 июля 2019 года начальником отдела государственного охотничьего надзора управления государственного надзора Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области (далее Министерство) вынесено постановление о назначении административного наказания и привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ Жарковской районной общественной организации охотников и рыболовов Щучье озеро» (далее - ЖРОООиР «Щучье озеро» или Заявитель), зарегистрированной по адресу Тверская область, пгт. Жарковский, <адрес>

В соответствии с указанным Постановлением ЖРОООиР «Щучье озеро» подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Считал принятое постановление по делу незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как указано в постановлении, основанием привлечения к административной ответственности, послужило нарушение Заявителем требования ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 г. №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» согласно которой добыча охотничьих ресурсов осуществляется в соответствии с лимитом их добычи, которые утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

06.09.2018 г. Заявителю были выданы бланки разрешений на добычу 1 взрослого самца лося во время гона (бланк серия 69 № 179433) и на добычу 3 взрослых особей лося без разделения по половому признаку (бланки серия 69 №№ 179434-179436).

Как указывает Министерство в оспариваемом постановлении, в период с 01.08.2018 г. по 01.08.2019 г. было предусмотрено осуществить добычу 4 взрослых особей лося Заявителем с 01.09.2018 по 31.12.2018 г. добыча лося в возрасте до 1 года Заявителем после 31.12.2018 г. установленной квотой не допускалось. Бланки разрешений на добычу лося до одного года Заявителю в 2018 г. не выдавались.

Так же в постановлении указано, что для удобства охотопользователей в соответствующих местах бланков разрешений на добычу копытных животных Министерством делаются дополнительный отметки о половом и возрастном составе разрешенного к добыче охотничьего ресурса в виде: «самец во время гона» или «до года».

По мнению Министерства Заявитель 01.01.2019 г. в нарушение установленной квоты добычи лося, выдал разрешение на добычу одного лося до 1 года в период охоты с 01.01.2019 г. по 15.01.2019 г., что привело к неправомерной добыче одной особи лося до 1 года в период 11.01.2019 г.

Заявитель не согласен с выше указанным обстоятельствами.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» объем добычи охотничьих ресурсов, определяется в соответствии с лимитом добычи охотничьих ресурсов.

При исчислении лимита добычи охотничьих ресурсов учитываются их численность, размещение в среде обитания, динамика состояния и другие данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, документированная информация государственного охотхозяйственного реестра, данные федерального государственного статистического наблюдения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (ч. 5 ст. 24 ФЗ № 209-ФЗ). Лимит добычи охотничьих ресурсов исчисляется на основе нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, (ч. 6 ст. 24 ФЗ №209-ФЗ).

В соответствии с ч. 9 указанной статьи ФЗ № 209-ФЗ квота добычи охотничьих ресурсов в отношении каждого закрепленного охотничьего угодья определяется в соответствии с заявками, представленными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, т.е. охотопользователями, которым на основании охотхозяйственного соглашения от 09.09.2011 г. №39 и долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира XX №7923 от 02.12.2005 г. является ЖРОООиР «Щучье озеро».

В исполнение предусмотренного порядка установления квот на добычу охотничьих ресурсов ЖРОООиР «Щучье озеро» передало в Министерство заявку на установление квот добычи охотничьих ресурсов на период с 1 августа 2018 г. до 1 августа 2019 г.

Согласно данной заявке на территории ЖРОООиР «Щучье озеро» числится 101 особь лося и по правилам установленным Приказом Минприроды России от 30 апреля 2010 г. N 138 "Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях" Заявитель имеет право на получение разрешений на добычу лося в количестве 8 особей из них до года в количестве 1 особи.

Согласно ч. 10 ст. 24 ФЗ №209-ФЗ в случае, если квота добычи охотничьих ресурсов в отношении закрепленного охотничьего угодья устанавливается в меньшем объеме, чем объем, определенный предусмотренной заявкой, обосновываются причины такого несоответствия.

В адрес ЖРОООиР «Щучье озеро» не поступало каких либо документарных обоснованных причин установления квоты добычи лося в меньшем объеме, чем указано в заявке Заявителя.

Кроме того, вопреки указанному в постановлении, на выданных бланках разрешений на добычу копытных животных не содержалось отметок о возрасте или половом критерии подлежащего добыче лося.

На всех 4 выданных разрешениях было в графе «вид, пол, возраст копытного животного» было указано - лось, т.е. был указан только вид животного без указания пола, возраста.

Отметка о возрасте животного была поставлена Заявителем в момент выдачи разрешения охотнику.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просил суд отменить постановление от 02 июля 2019 г. о назначении административного наказания виде назначения штрафа по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ЖРОООиР «Щучье озеро» и прекратить производство по делу вследствие отсутствия события административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы представитель Жарковской районной общественной организации охотников и рыболовов «Щучье озеро» ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, подтвердил в полном объеме, а также дополнил, что из Министерства в адрес ЖРОООиР «Щучье озеро» в нарушение законодательства не поступило никаких объяснений относительно снижения количества животных, указанных в заявке.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО4 по доверенности с доводами жалобы не согласился и пояснил, что квоты добычи животных были размещены на сайте Министерства и доступны для ознакомления всем. Кроме того, в накладной на получение разрешений (лицензий) указано, что подлежит уплате пошлина по 1500 руб. за одного лося, то есть за четырех лосей 6000 руб., тогда как за лося до 1 года подлежала уплате пошлина в размере 750 руб. Просил судью оставить постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы заявителю отказать.

Заслушав объяснения представителей Жарковской районной общественной организации охотников и рыболовов «Щучье озеро» и Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, а также, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии с Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512, установлены следующие сроки охоты на лося:

взрослые самцы - с 1 сентября по 30 сентября:

все половозрелые группы - с 1 октября по 31 декабря;

в возрасте до 1 года - с 1 января по 15 января.

В заявке на установление квот добычи охотничьих ресурсов а ЖОООиР «Щучье озеро» в Жарковском районе Тверской области на период с 1 августа 2018 г. до 1 августа 2019 г. указано 8 особей лося, том числе: 1 самец во время гона, 6 – без разделения половому признаку и 1 лось до года.

Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти утверждается лимит добычи кабарги, дикого северного оленя, благородного оленя, косулей, лося, овцебыка, серны, сибирского горного козла, тура, снежного барана, рыси, соболя.

В части 5 указанной статьи определено, что при исчислении лимита добычи охотничьих ресурсов учитывается их численность, размещение в среде обитания, динамика состояния и другие данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Частью 6 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что лимит добычи охотничьих ресурсов исчисляется на основе нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов.

В части 7 данной статьи определено, что в документе об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов указываются объем изъятия в отношении каждого вида охотничьих ресурсов, при необходимости их пол и возраст, а также квота добычи охотничьих ресурсов для каждого охотничьего угодья.

Приказом Минприроды России от 30.04.2010 № 138 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях» утверждены нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, в отношении которых утверждается лимит добычи охотничьих ресурсов.

Постановлением Губернатора Тверской области от 01.09.2018 № 88-пг «Об утверждении лимита добычи лося, благородного оленя, косулей, рыси на территории Тверской области на период с 1 августа 2018 года до 1 августа 2019 года» Жарковской районной общественной организации охотников и рыболовов «Щучье озеро» была установлена квота добычи лося в следующем объеме: один взрослый самец лося (самец во время гона) и 3 взрослых особи без разделения по половому признаку. В графе "Лось до 1 года" стоит цифра "0".

На основании утвержденных лимитов 06.09.2018 г. Жарковской районной общественной организации охотников и рыболовов «Щучье озеро» по накладной № 643 Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области были выданы бланки разрешений на добычу 1 взрослого самца лося во время гона (бланк разрешения серия 69 № 179433) и на добычу 3 взрослых особей лося без разделения по половому признаку (бланки разрешений серия 69 №№179434-179436).

В соответствии со сведениями о добыче копытных животных, предоставленных Жарковской районной общественной организации охотников и рыболовов «Щучье озеро» в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, по полученным разрешениям охотпользователем была произведена добыча лосей в следующие сроки: 29.09.2018 года произведена добыча 1 взрослого самца лося по разрешению серия 69 № 179433, 2 взрослых самок лося 02.12.2018 г. и 01.01.2019 г. после добора зараненного животного 31.12.2018 г. по разрешениям серия 69 №№ 179434-179435.

01.01.2019 года в нарушение установленной квоты добычи лося на имя ФИО1 было выдано разрешение серия 69 № 179436) на добычу одного лося до 1 года в период охоты с 01.01.2019 г. по 15.01.2019 г., что привело к неправомерной добыче одной особи лося до 1 года 11.01.2019 года в охотничьих угодьях Жарковской районной общественной организации охотников и рыболовов «Щучье озеро».

В материалах дела имеется объяснение директора Жарковской районной общественной организации охотников и рыболовов «Щучье озеро» Ф.И.Е., в котором она пояснила, что "на ЖРООиР «Щучье озеро» было получено 4 лицензии. В лицензиях не был указан пол и возраст животного. Так как каждый год они получали лицензии на все половозрастные группы, то она предположила, что и в сезон 2018-2019 года они располагают лицензиями на все половозрастные группы. Поэтому ею была выписана лицензия на лося до года в период с 1 по 15 января 2019 года. Всего в сезон было добыто 4 лося. Просила учесть, что нарушение по срокам охоты было совершено неумышленно. Общее количество добытого зверя соответствует общему количеству лицензий".

Согласно ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ нарушениеправилпользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 1-2настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.

Согласно ст. 2.10 ч. 1 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьямираздела IIнастоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая в совокупности приведенные доказательства, судья признает, что факт совершения юридическим лицом - Жарковской районной общественной организации охотников и рыболовов «Щучье озеро» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 3 КоАП РФ, нашел свое подтверждение, поскольку указанные доказательства достоверно свидетельствуют о том, что "ЖРООиР «Щучье озеро», являющимся пользователем животным миром на территории охотугодий, незаконно выдано разрешение на добычу одного лося до 1 года в период охоты с 01.01.2019 по 15.01.2019, что привело к неправомерной добыче одной особи лося до 1 года в охотничьих угодьях Жарковской районной общественной организации охотников и рыболовов «Щучье озеро» в период 11.01.2019 года, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ, а именно, нарушение правил пользования объектами животного мира.

Начальником отдела государственного охотничьего надзора управления государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности.

При назначении административного наказания должностным лицом учтены характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Свое решение начальник отдела государственного охотничьего надзора управления государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области мотивировал.

Наказание по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ назначено в минимальном размере.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Таким образом, судья установил, что доводы жалобы председателя правления Жарковской районной общественной организации охотников и рыболовов «Щучье озеро» ФИО1 необоснованны, не соответствуют закону и не находит оснований для отмены постановления должностного лица.

В силу ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного охотничьего надзора управления государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области по делу об административном правонарушении от 02 июля 2019 г. в отношении Жарковской районной общественной организации охотников и рыболовов «Щучье озеро» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23.09.2019 г.

Судья: А.П. Коршаков