Решение № 12-75/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-75/2020

Мировой судья Хренов М.А. Дело № 12-75/2020


РЕШЕНИЕ

7 октября 2020 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области Кузнецов И.В.,

С участием помощник прокурора Чердаклинского района

Ульяновской области Лобачевой Е.И.,

при секретаре Масаутовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Октябрьское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО2 от 13.08.2020, которым:

ФИО1, <...>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Директор МУП ЖКХ «Быт-Сервис» ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО2 от 13.08.2020 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор МУП ЖКХ «Быт-Сервис» ФИО1 обжаловал его, мотивируя свою жалобу тем, что при рассмотрении доказательства, в то числе доказательства его невинности фактически исследованы и оценены не были, а было отдано предпочтение письменным доказательствам, все сомнения в его виновности были истолкованы мировым судьей не в его пользу. Также мировым судьей не было учтено, что все нарушения, выявленные прокуратурой, были допущены до его назначения директором, а у него как у руководителя не было возможности устранить данные нарушения. Также мировой судья при вынесении решения не рассмотрел возможность прекращения дела за малозначительностью. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Директор МУП ЖКХ «Быт-Сервис» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Защитник директора МУП ЖКХ «Быт-Сервис» ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию доверителя в полном объеме, по доводам, изложенным в жалобе.

Помощник прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Лобачева Е.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, - в виде административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее Закон) к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения.

В силу п. 13 ст. 2 Закона, субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Согласно ст. 6 Закона, обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, и установлено мировым судьей 20.06.2020 директор МУП ЖКХ «Быт-Сервис» ФИО1, на объекте топливно-энергетического комплекса: котельной МОУ «Архангельская СОШ» БКУ-1550, расположенной по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Архангельское, перекресток ул. Школьная и 50 лет Победы, допустил нарушение требований законодательства о промышленной безопасности и антитеррористической защищенности объектов, а именно в нарушение Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458: на объекте ТЭК отсутствует персонал физической защиты (сотрудники непосредственно задействованные в выполнении задач по физической защите объекта ТЭК) (пп. «а» п. 4); наземные коммуникации объекта ТЭК, которые имеют выходы в виде открытых трубопроводов, не оборудованы решётками с параметрами, определяемыми нормативными правовыми актами МВД РФ об инженерно-технической укрепленности зданий и сооружений (п. 66); основное ограждение объекта ТЭК имеет неконтролируемую калитку (п. 70); по территории объекта ТЭК не оборудована запретная зона (п. 71, п.п. «б» п. 2 приложения № 1); суммарная высота основного ограждения объекта ТЭК составляет менее 2,5 метра (п. 73); конструкции ограждения выполнены из сетки-рабицы и не оптимизированы для установки извещателей (технических средств обнаружения) вибрационного типа (п. 78); на объекте ТЭК отсутствует нижнее дополнительное ограждение (п. 83); на объекте отсутствуют предупредительные и разграничительные знаки, изготавливаемые согласно приложению № 2 к Правилам (знак «Запретная зона. Проход (проезд) запрещен (закрыт)», знак «Граница Поста №_», знак «Проход (проезд) запрещен (закрыт)») (п.п. «д» п. 2 Приложения № 1 к Правилам, п. 108); объект ТЭК не оборудован одно рубежной системой охранной сигнализации по периметру территории объекта обеспечивающей получение и обработку тревожных извещений с периметральных средств обнаружения, автоматических и не автоматических извещателей, возможностью учёта и хранения сигнальной информации, отражения информации о тревожных событиях с возможным дублированием на удалённом посту (п. 174 Правил, п.п. «а» п. 4 приложения № 1 к Правилам); объект ТЭК не оборудован стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного ОВД, а также стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная) (п.п. «б,г» п. 7 приложения № 1 к Правилам); объект ТЭК не оборудован контрольно-пропускными пунктами, предназначенными для осуществления пропускного режима (п. 109 Правил, п.п. «а, б» п. 3 приложения № 1 к Правилам); объект ТЭК не оборудован системой охранного телевидения (п. 227, п.п. «д» п. 8 приложения № 1 к Правилам); объект ТЭК не оборудован охранным освещением (п. 247 Правил, п. 13 приложения № 1 к Правилам); объект ТЭК не оборудован средствами и системой звукового оповещения (п.п. «б» п. 9 приложения № 1 к Правилам); объект ТЭК не оборудован постовой будкой (п.п. «в» п. 2 приложения № 1 к Правилам); на объекте не разработан план оповещения (п. 260).

Действия директора МУП ЖКХ «Быт-Сервис» ФИО1 квалифицированы мировым судьей по ст. 20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

К данному выводу мировой судья пришел на основании исследованных им в судебном заседании доказательствах: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.07.2020, решения о проведении проверки от 15.06.2020, справки инспектора по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии про Ульяновской области, справки о результатах проверки прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской области от 19.06.2020 МУП ЖКХ «Быт-Сервис» на предмет исполнения требований антитеррористической защищенности объектом ТЭК, распоряжения № 357-к от 19.09.2019 о назначении на должность директора МУП ЖКХ «Октябрьское городское поселение» ФИО1, объяснений ФИО1 от 09.07.2020, копии договора № 8 от 19.09.2019 о передаче муниципального движимого имущества в хозяйственное ведение.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, мировым судьей дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным судьей с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела. Всем доводам, изложенным в жалобе мировым судьей также дана надлежащая правовая оценка.

При этом наказание директору МУП ЖКХ «Быт-Сервис» ФИО1 мировой судьей назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым. Оснований для его смягчения не имеется, поскольку наказание определено в минимальных пределах санкции указанной нормы.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в жалобе на постановление мирового судьи, являются необоснованными, а само постановление - законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО2 от 13.08.2020 о привлечении директора муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Октябрьское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.30 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Октябрьское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу 7 октября 2020 года.

Судья И.В. Кузнецов